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近代中国海关在鸦片战争后根据不平等条约的规定而设立,至1845年前,中英<南京条约>规定开辟的五处通商口岸俱征夷税.然而,整个近代中国却一直处于严重的低关税局面,这成了近代中国海关的异态之一.本文就这种局面形成的原因从三个方面加以论述.近代中国海关成立的特殊历史背景使其成为维护列强利益的工具.列强根据自身利益必然压低关税;近代中国关税自主权的丧失,列强强加给清政府的协定税则是近代中国低关税局面形成的最直接原因;列强对关税税则修改的种种限制又决定了近代中国一直处于低关税局面.