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近年来，我国许多城市积极探索扩大廉租房范围，如厦门提出为中低收入家庭提供保障性租赁房，深圳提出为非户籍常住人口的低收入家庭提供公共租赁房，有些城市则提供经济租赁房。虽然名称不一，做法不一，但都是政府提供租金补助的政策性租赁房，本文统称之为廉租房。这些实践内容丰富，社会效果良好，但如何在理论上加强指导，科学界定保障的广度和深度，不仅直接关系到制度的可行性和有效性，而且直接关系到制度的可持续性。