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近年来，国家为了调动农民的种粮积极性，相继出台了一系列扶持农业生产、促进农民增收的政策，推动农业生产出现了持续增产的良好形势。但是．随着国家强农惠农富农政策的刺激，农民对土地的关注程度逐步升温，一些外出打工或以前放弃承包地的农民，现又要回来种地，导致土地承包经营纠纷案件日益增多，并成为农村社会不稳定的因素之一，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。