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城市是一个复杂庞大的有机系统,建设低碳城市就是要对整个有机系统的碳排放进行减量化处理,包括减少排放和增加固碳,因此需要一个周密的有机协调的整体规划,既包括城市建设的规划设计,也包括城市低碳经济发展规划和低碳城市建设综合评价指标体系。低碳城市建设不是标签．也不意味着高成本和高科技．而是要以人为本、因地制宜、科学实施。