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2008年金融危机后，国务院要求国家旅游局制定。国民休闲计划”，2009年旅游和文化产业相继被确定为国家战略性支柱产业，2012年6月，国家旅游局发布（关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见）。这是众多资本涌向承载旅游、文化、养生，度假等各种属性于一体的旅游地产开发的政策背景。彼时此时，房地产业正身受着持续的宏观调控。