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【摘要】本文首先介绍了建设工程造价管理的意义，然后阐述了建设工程造价各阶段的管理工作要点，最后提出了加强工程造价管理的具体措施。 本文在此提出了自己的看法，可供参考。
【关键词】工程造价； 限额设计； 价值工程； 工程量清单
要有效的控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，也就是实现建设目标全过程造价控制。
一、建设工程造价管理的意义
建设项目工程量大，投资多，建设周期长，需要对其进行项目管理，加强造价控制，才能够维护建设单位的利益。建设工程从审批立项到竣工验收，其中的每一个环节都会对造价产生影响，所以在项目管理中，要加强造价管理体系建设，完善项目管理制度，提高管理效率。从工程的决策阶段开始，经历设计施工阶段，最后到竣工结算阶段，其中的每一个环节都对造价有所影响，所以要做好造价控制工作，制定合理的管理制度，采取科学的管理措施，严格控制造价，保护建设方和投资方的利益不受损害。
二、加强工程造价管理的具体措施
1、决策阶段工程造价的控制
（ 1） 积极做好项目决策前的准备工作， 认真搜集有关资料， 如选用的设备技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等。
（ 2） 切实做好项目可行性研究， 并根据市场需求及发展前景， 合理确定工程的规模及建设标准， 编写具有较强的说服力和可行性立项申请， 争取项目早日立项实施。
（ 3） 科学进行工程项目的效益分析， 编制工程造价估算。造价估算编制要有依据， 要尽可能细致， 尽可能全面。从现实出发， 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响， 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数， 使造价基本上符合实际并留有余地， 使造价估算真正起到控制项目造价的作用。
2、设计阶段的造价控制
（ 1） 强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算意识和观念， 克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（ 标准） 好大（ 规模） ”要求的倾向； 把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。
（ 2） 重视资料的收集工作。设计人员在设计前， 要充分了解项目建议书以及可行性报告、设计任务书， 了解水文、地质情况； 了解地形地貌， 了解工艺设备流程， 了解新型建筑材料及性能。
（ 3） 积极推行限额设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算， 在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下， 对各专业分配的造价限额进行设计， 保证估算、概算起到层层控制的作用， 使工程造价不突破造价限额。
（ 4） 推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用， 缩短设计周期， 能较好地执行国家的技术经济政策。能适合我国的自然条件和技术发展水平， 合理地利用能源、资源、材料和设备， 是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
（ 5） 实行设计的奖罚制度。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度， 奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计， 处罚那些因设计浪费而造成經济损失的设计， 能激励设计人员深挖设计潜力， 重视设计方案的经济合理， 对控制工程造价将是一个大的突破。
（ 6） 工程造价管理人员与设计人员应密切配合， 能动地影响设计。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法， 促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋， 而且要在如何降低工程造价上下功夫。当今优秀的设计方案， 既要建筑造型美观、功能齐全， 又要造价合理、突出经济性， 保证国家与人民的经济利益。
3、 招投标阶段工程造价的控制与管理
工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作， 分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争， 而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争， 使其下降并趋于合理， 显然有利于节约投资、提高投资效益。建设工程招投标工作可以保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标可以使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备及材料的招投标更为重要， 招标单位应根据招标的标的物的具体特点， 正确选择设备、材料的招投标方式， 进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间以及报价是否合理， 以及生产厂商的信誉是否过硬。
4、实施阶段工程造价的控制
（ 1） 有效控制工程变更和现场经济签证。几乎每个工程在施工过程中都会有设计变更和现场签证， 有些项目甚至会变得面目全非。必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 使工程造价得到有效控制。
（ 2） 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度， 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分， 要加以详细分析， 找出原因， 并及时与项目负责人沟通， 调整或修正控制目标， 对工程造价实施动态控制。
（ 3） 择优确定专业分包单位， 防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中， 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担， 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。因此， 应要求允许多家竞标。
（ 4） 深入现场， 收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中， 审价人员和费用控制人员经常深入施工现场， 对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈， 了解、收集工程的有关资料， 及时掌握现场施工动态； 协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用， 相应调整控制目标， 并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5、 项目竣工结算阶段造价的控制
（1） 竣工资料及现场勘察。竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等， 特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致， 严格审查签字盖章是否齐全， 核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况， 出现偏差应及时纠正， 并对弄虚作假者追究责任。无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的， 所以显得非常重要了。
（2） 争议问题。当双方产生争议的时候， 建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明， 了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关主管部门， 但对于合同原则问题应法院来裁决。
三、结语
总之，建设工程全过程造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科， 对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。工程造价全过程控制工作， 于造价咨询行业是一种探索， 于执业者也是一个挑战。
参考文献：
[1] 王 军 . 浅谈建设工程管理中工程造价问题[J]. 城市建筑. 2014（02）
[2] 李灿灿. 浅析房地产开发项目工程管理[J]. 城市建筑. 2014（01）
[3] 陈靖. 工程项目管理模式及其激励方法探讨[J]. 低碳世界. 2014（13）
【关键词】工程造价； 限额设计； 价值工程； 工程量清单
要有效的控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，也就是实现建设目标全过程造价控制。
一、建设工程造价管理的意义
建设项目工程量大，投资多，建设周期长，需要对其进行项目管理，加强造价控制，才能够维护建设单位的利益。建设工程从审批立项到竣工验收，其中的每一个环节都会对造价产生影响，所以在项目管理中，要加强造价管理体系建设，完善项目管理制度，提高管理效率。从工程的决策阶段开始，经历设计施工阶段，最后到竣工结算阶段，其中的每一个环节都对造价有所影响，所以要做好造价控制工作，制定合理的管理制度，采取科学的管理措施，严格控制造价，保护建设方和投资方的利益不受损害。
二、加强工程造价管理的具体措施
1、决策阶段工程造价的控制
（ 1） 积极做好项目决策前的准备工作， 认真搜集有关资料， 如选用的设备技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等。
（ 2） 切实做好项目可行性研究， 并根据市场需求及发展前景， 合理确定工程的规模及建设标准， 编写具有较强的说服力和可行性立项申请， 争取项目早日立项实施。
（ 3） 科学进行工程项目的效益分析， 编制工程造价估算。造价估算编制要有依据， 要尽可能细致， 尽可能全面。从现实出发， 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响， 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数， 使造价基本上符合实际并留有余地， 使造价估算真正起到控制项目造价的作用。
2、设计阶段的造价控制
（ 1） 强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算意识和观念， 克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（ 标准） 好大（ 规模） ”要求的倾向； 把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。
（ 2） 重视资料的收集工作。设计人员在设计前， 要充分了解项目建议书以及可行性报告、设计任务书， 了解水文、地质情况； 了解地形地貌， 了解工艺设备流程， 了解新型建筑材料及性能。
（ 3） 积极推行限额设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算， 在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下， 对各专业分配的造价限额进行设计， 保证估算、概算起到层层控制的作用， 使工程造价不突破造价限额。
（ 4） 推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用， 缩短设计周期， 能较好地执行国家的技术经济政策。能适合我国的自然条件和技术发展水平， 合理地利用能源、资源、材料和设备， 是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
（ 5） 实行设计的奖罚制度。在设计中引入风险机制，实行奖罚制度， 奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计， 处罚那些因设计浪费而造成經济损失的设计， 能激励设计人员深挖设计潜力， 重视设计方案的经济合理， 对控制工程造价将是一个大的突破。
（ 6） 工程造价管理人员与设计人员应密切配合， 能动地影响设计。推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法， 促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋， 而且要在如何降低工程造价上下功夫。当今优秀的设计方案， 既要建筑造型美观、功能齐全， 又要造价合理、突出经济性， 保证国家与人民的经济利益。
3、 招投标阶段工程造价的控制与管理
工程招投标实质上是一种市场有序竞争的行为，对降低和合理控制工程造价具有非常重要的影响。招投标工作是一项很专业化的工作， 分为公开招标、邀请招标两种形式。招标工作内容包括施工招标、设计招标和设备、材料招标等。推行招投标制最明显的效果是使投标人之间充分竞争， 而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争， 使其下降并趋于合理， 显然有利于节约投资、提高投资效益。建设工程招投标工作可以保证项目以最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成。设计招投标可以使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备及材料的招投标更为重要， 招标单位应根据招标的标的物的具体特点， 正确选择设备、材料的招投标方式， 进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间以及报价是否合理， 以及生产厂商的信誉是否过硬。
4、实施阶段工程造价的控制
（ 1） 有效控制工程变更和现场经济签证。几乎每个工程在施工过程中都会有设计变更和现场签证， 有些项目甚至会变得面目全非。必须加强设计变更管理， 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期， 使工程造价得到有效控制。
（ 2） 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度， 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分， 要加以详细分析， 找出原因， 并及时与项目负责人沟通， 调整或修正控制目标， 对工程造价实施动态控制。
（ 3） 择优确定专业分包单位， 防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中， 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担， 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。因此， 应要求允许多家竞标。
（ 4） 深入现场， 收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程中， 审价人员和费用控制人员经常深入施工现场， 对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈， 了解、收集工程的有关资料， 及时掌握现场施工动态； 协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用， 相应调整控制目标， 并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
5、 项目竣工结算阶段造价的控制
（1） 竣工资料及现场勘察。竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等， 特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致， 严格审查签字盖章是否齐全， 核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况， 出现偏差应及时纠正， 并对弄虚作假者追究责任。无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的， 所以显得非常重要了。
（2） 争议问题。当双方产生争议的时候， 建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明， 了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关主管部门， 但对于合同原则问题应法院来裁决。
三、结语
总之，建设工程全过程造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科， 对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。工程造价全过程控制工作， 于造价咨询行业是一种探索， 于执业者也是一个挑战。
参考文献：
[1] 王 军 . 浅谈建设工程管理中工程造价问题[J]. 城市建筑. 2014（02）
[2] 李灿灿. 浅析房地产开发项目工程管理[J]. 城市建筑. 2014（01）
[3] 陈靖. 工程项目管理模式及其激励方法探讨[J]. 低碳世界. 2014（13）