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农业科技推广是一项社会化的活动，需要政府从宏观层次上为其创造良好的经济环境和社会环境。但是，长期以来，由于种种原因，国家的公共政策、公共资源、公共支出不能及时流入农业，导致了政府农业科技推广职能的缺失：农业技术推广体系残缺不全，农业科技推广模式偏离市场，科技服务体系协调机制缺失，政府投入不足且结构不尽合理，农业科技需求表达渠道不畅，农业科技推广保障机制不健全。