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摘要：本文从项目化管理在高校基层党建工作中的运用角度出发，提出了高校基层党建工作实行项目化管理的必要性以及如何构建高校基层党建工作项目化管理模式，同时提出在实施项目化管理过程中需要注意的问题。
关键词：高校；基层党建；项目化管理
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
高校党的基层组织是党开展高校全部工作和党的战斗力的基础。加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措，是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求，是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障，是加强高校党的先进性建设的重要举措。目前，高校党建工作中存在基层党建工作缺乏可塑性、落实基层党建责任体系不明确、对基层党建监督不到位、基层党建激励机制不健全等问题，如果上述问题不能及时解决，势必影响高校党建工作顺利开展。为此，本文提出了对高校基层党建工作实施项目化管理的思路。实施基层党建工作项目化管理是创新高校基层党建工作的有益尝试和积极探索，对于提升基层党建工作规范化水平、打造坚实的基层党建队伍具有重要意义。
一、高校党建工作项目化管理的内涵
项目化管理，通常是指管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。“高校党建工作项目化管理”展示了一种全新的理念。 像抓项目一样抓党建，使党的建设这一看上去“务虚”的任务抓住了、抓实了。在党建项目立项前，认真分析论证，看一看哪些党建工作需要扎扎实实地坚持和完善好，哪些党建难题亟需认真研究解决好，哪些党建特色和亮点可以好好总结提升，因地制宜提出自己的党建项目。在实施过程中抓住不放，及时调度了解情况，及时总结经验、发现问题、落实措施、跟上督导，确保党建项目像经济项目建设一样顺利进行。项目实施后，加强后续管理，评估项目成效，不断完善配套措施办法，努力形成长效机制，争取创造出行之有效、值得借鉴的成功經验，破解一批基层党建工作难题，创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。
二、高校基层党建工作实行项目化管理的必要性
（一）高校基层党建工作缺乏可塑性。一些党务工作者认为基层党建看不见、摸不着，抱着这种想法，不仅把虚活真的做虚了，有些实活也做成了虚活。特别是对一些程序性较强的党建工作标准没把握、程序不了解、过程难控制，把党建工作置于失控的地位。
（二）落实基层党建责任体系不明确。口头上讲基层党组织负责人是党建工作的“第一责任人”，但真遇到事情从没听说过有谁被追究过责任，更何况基层党建工作也不是一个人能抓得过来的事情，第一责任人承担什么责任、党务工作者承担什么责任、普通党员承担什么责任划分不清，使党建工作有人喊没人做，有人做没人负责。
（三）对基层党建监督不到位。如，我们着力抓党务公开，但缺乏硬性指标，往往是愿意公开什么就公开什么，党员不清楚，群众更不清楚，党内监督党外监督都形同虚设。
（四）基层党建激励机制不健全。考核是激励的有效手段，近年来对基层党建工作的考核进行了许多有益的探索，但考核方式单一、内容不全，考核与中心工作、与评优表彰结合不紧，很难形成有效激励。
三、高校党建工作项目化管理体系的设计
（一）建立管理体系。明确基层党组织在项目化管理过程中的权利和义务，建立校院两级管理体制，设立校级项目化管理委员会、确定院系项目负责人。项目化管理委员会是高校党建工作项目化管理的重要组织机构和专家委员会，由分管党建工作的校领导任委员会主任，委员为组织、宣传、纪检部门相关负责同志。主要工作是对基层党组织整个项目化管理的实施过程进行监督、考核。各院系项目负责人由分党委、党总支书记担任，担任高校党建工作项目化管理具体实施工作的政策宣传者，项目化管理的实施者，组织好本单位基层党组织以项目化管理为抓手，推进各级党组织工作的开展。
（二）规范管理程序。在调查研究的基础上，根据上级党组织的要求，围绕学校、学员中心工作和发展需要，选择本单位党建工作面临的重点、难点问题作为党建工作的立项。项目化管理的项目内容分规定动作和自选动作两类。
一是规定动作。项目化管理委员会成员根据项目范围，进一步明确具体项目的分类和细化标准，制定《基层党组织工作“项目化”考核基本标准》。学校在实施项目化管理过程中以组织、宣传、纪检三块工作进行项目分类。其中宣传工作分为理论武装工作、思想道德建设、对内对外宣传、自身队伍建设五类；纪检工作又分为宣传教育工作、党风廉政建设工作、效能监察工作、审计工作、违纪违法案件查处工作五类。每一类工作再制定具体细化的考核标准，并确定了具体分值。例如，组织工作方面的组织建设与运行机制，分为党组织设置情况、党政共同负责落实情况、学习型党组织建设、党建共建合作工作、干部师资培养方面的措施五个子项目。
二是自选动作。为鼓励各基层党组织积极探索基层党组织建设工作新思路，设特色工作附加分。各基层党组织根据各自实际进行申报，并作为评选先进基层党组织和特色工作评奖的重要参考依据。
1.制定项目计划。项目负责人根据制定的项目化考核标准，科学分工，明确项目牵头人和完成时限。同时进行计划、资源调配、协调和控制，使项目组成为一个配合默契、具有积极性和责任心的高效群体。在实施过程中，实行项目负责制，明确基层党组织负责人作为第一责任人；针对实施项目过程中出现的新情况、新问题，创造性开展工作，不断进行充实和完善。
2.跟踪项目进展。项目化管理委员会的成员在项目实施前期指导项目实施部门如何推进项目的开展、项目中期及时监督项目运行情况，并及时反馈项目实施者在实施过程中遇到的特殊困难及时协助解决。
3.评估项目成效。在项目化管理实施过程中通过过程考核、自我考核、党委审定、反馈整改四个环节，全面评估项目化的实施成效。
第一环节，过程考核。通过翻看记录，查阅材料，发放评议表，基层党组织互评等方式，由学校组织部牵头组织对每个考核项目进行考核，通过对比考核项目完成情况和要求之间的差距，对每个工作、每项活动、每份台账的完成情况，在规定时间节点内进行如实记录，对照《考核评价标准表》对每个考核项目进行打分。
第二环节，自我考核。年终各基层党组织结合工作完成情况，对每项考核项目打分，并简要说明打分依据；同时对特色工作进行自我打分，并提供支撑材料和打分依据。
第三环节，党委审定。根据过程考核和自我考核情况，最后确定各基层党组织工作总分及特色工作总分。
第四环节，反馈整改。对党建工作项目管理进行评选，评出优秀、较好、一般、差四个档次，对获得优秀或较好的单位实行年度目标考核加分，并作为先进党组织评选的主要依据。对考核检查中反映出来与工作要求以及工作实际情况不相符合等内容的，要反馈整改。
四、结束语
通过高校基层党建工作项目化管理，推动了高校基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能， 努力破解了一批高校基层党建工作的难题，使高校基层党建工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，把高校基层党组织建设成为推动学校发展、服务广大师生、促进校园和谐的坚强战斗堡垒。在项目化管理过程中，要不断完善评价体系，更好地发挥项目实施者在项目落实上的主体作用。
参考文献：
[1]林晶.引入项目管理机制 全面提升党建工作水平[J].党史文苑学术版，2007（02）.
[2]JD·费雷姆，郭宝柱，译.组织机构中的项目管理[M].北京：世界图书出版公司北京公司，2000.
作者简介：黄小兰，杭州电子科技大学项目管理专业2008级硕士研究生。
关键词：高校；基层党建；项目化管理
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-00-01
高校党的基层组织是党开展高校全部工作和党的战斗力的基础。加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措，是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求，是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障，是加强高校党的先进性建设的重要举措。目前，高校党建工作中存在基层党建工作缺乏可塑性、落实基层党建责任体系不明确、对基层党建监督不到位、基层党建激励机制不健全等问题，如果上述问题不能及时解决，势必影响高校党建工作顺利开展。为此，本文提出了对高校基层党建工作实施项目化管理的思路。实施基层党建工作项目化管理是创新高校基层党建工作的有益尝试和积极探索，对于提升基层党建工作规范化水平、打造坚实的基层党建队伍具有重要意义。
一、高校党建工作项目化管理的内涵
项目化管理，通常是指管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。“高校党建工作项目化管理”展示了一种全新的理念。 像抓项目一样抓党建，使党的建设这一看上去“务虚”的任务抓住了、抓实了。在党建项目立项前，认真分析论证，看一看哪些党建工作需要扎扎实实地坚持和完善好，哪些党建难题亟需认真研究解决好，哪些党建特色和亮点可以好好总结提升，因地制宜提出自己的党建项目。在实施过程中抓住不放，及时调度了解情况，及时总结经验、发现问题、落实措施、跟上督导，确保党建项目像经济项目建设一样顺利进行。项目实施后，加强后续管理，评估项目成效，不断完善配套措施办法，努力形成长效机制，争取创造出行之有效、值得借鉴的成功經验，破解一批基层党建工作难题，创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。
二、高校基层党建工作实行项目化管理的必要性
（一）高校基层党建工作缺乏可塑性。一些党务工作者认为基层党建看不见、摸不着，抱着这种想法，不仅把虚活真的做虚了，有些实活也做成了虚活。特别是对一些程序性较强的党建工作标准没把握、程序不了解、过程难控制，把党建工作置于失控的地位。
（二）落实基层党建责任体系不明确。口头上讲基层党组织负责人是党建工作的“第一责任人”，但真遇到事情从没听说过有谁被追究过责任，更何况基层党建工作也不是一个人能抓得过来的事情，第一责任人承担什么责任、党务工作者承担什么责任、普通党员承担什么责任划分不清，使党建工作有人喊没人做，有人做没人负责。
（三）对基层党建监督不到位。如，我们着力抓党务公开，但缺乏硬性指标，往往是愿意公开什么就公开什么，党员不清楚，群众更不清楚，党内监督党外监督都形同虚设。
（四）基层党建激励机制不健全。考核是激励的有效手段，近年来对基层党建工作的考核进行了许多有益的探索，但考核方式单一、内容不全，考核与中心工作、与评优表彰结合不紧，很难形成有效激励。
三、高校党建工作项目化管理体系的设计
（一）建立管理体系。明确基层党组织在项目化管理过程中的权利和义务，建立校院两级管理体制，设立校级项目化管理委员会、确定院系项目负责人。项目化管理委员会是高校党建工作项目化管理的重要组织机构和专家委员会，由分管党建工作的校领导任委员会主任，委员为组织、宣传、纪检部门相关负责同志。主要工作是对基层党组织整个项目化管理的实施过程进行监督、考核。各院系项目负责人由分党委、党总支书记担任，担任高校党建工作项目化管理具体实施工作的政策宣传者，项目化管理的实施者，组织好本单位基层党组织以项目化管理为抓手，推进各级党组织工作的开展。
（二）规范管理程序。在调查研究的基础上，根据上级党组织的要求，围绕学校、学员中心工作和发展需要，选择本单位党建工作面临的重点、难点问题作为党建工作的立项。项目化管理的项目内容分规定动作和自选动作两类。
一是规定动作。项目化管理委员会成员根据项目范围，进一步明确具体项目的分类和细化标准，制定《基层党组织工作“项目化”考核基本标准》。学校在实施项目化管理过程中以组织、宣传、纪检三块工作进行项目分类。其中宣传工作分为理论武装工作、思想道德建设、对内对外宣传、自身队伍建设五类；纪检工作又分为宣传教育工作、党风廉政建设工作、效能监察工作、审计工作、违纪违法案件查处工作五类。每一类工作再制定具体细化的考核标准，并确定了具体分值。例如，组织工作方面的组织建设与运行机制，分为党组织设置情况、党政共同负责落实情况、学习型党组织建设、党建共建合作工作、干部师资培养方面的措施五个子项目。
二是自选动作。为鼓励各基层党组织积极探索基层党组织建设工作新思路，设特色工作附加分。各基层党组织根据各自实际进行申报，并作为评选先进基层党组织和特色工作评奖的重要参考依据。
1.制定项目计划。项目负责人根据制定的项目化考核标准，科学分工，明确项目牵头人和完成时限。同时进行计划、资源调配、协调和控制，使项目组成为一个配合默契、具有积极性和责任心的高效群体。在实施过程中，实行项目负责制，明确基层党组织负责人作为第一责任人；针对实施项目过程中出现的新情况、新问题，创造性开展工作，不断进行充实和完善。
2.跟踪项目进展。项目化管理委员会的成员在项目实施前期指导项目实施部门如何推进项目的开展、项目中期及时监督项目运行情况，并及时反馈项目实施者在实施过程中遇到的特殊困难及时协助解决。
3.评估项目成效。在项目化管理实施过程中通过过程考核、自我考核、党委审定、反馈整改四个环节，全面评估项目化的实施成效。
第一环节，过程考核。通过翻看记录，查阅材料，发放评议表，基层党组织互评等方式，由学校组织部牵头组织对每个考核项目进行考核，通过对比考核项目完成情况和要求之间的差距，对每个工作、每项活动、每份台账的完成情况，在规定时间节点内进行如实记录，对照《考核评价标准表》对每个考核项目进行打分。
第二环节，自我考核。年终各基层党组织结合工作完成情况，对每项考核项目打分，并简要说明打分依据；同时对特色工作进行自我打分，并提供支撑材料和打分依据。
第三环节，党委审定。根据过程考核和自我考核情况，最后确定各基层党组织工作总分及特色工作总分。
第四环节，反馈整改。对党建工作项目管理进行评选，评出优秀、较好、一般、差四个档次，对获得优秀或较好的单位实行年度目标考核加分，并作为先进党组织评选的主要依据。对考核检查中反映出来与工作要求以及工作实际情况不相符合等内容的，要反馈整改。
四、结束语
通过高校基层党建工作项目化管理，推动了高校基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能， 努力破解了一批高校基层党建工作的难题，使高校基层党建工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，把高校基层党组织建设成为推动学校发展、服务广大师生、促进校园和谐的坚强战斗堡垒。在项目化管理过程中，要不断完善评价体系，更好地发挥项目实施者在项目落实上的主体作用。
参考文献：
[1]林晶.引入项目管理机制 全面提升党建工作水平[J].党史文苑学术版，2007（02）.
[2]JD·费雷姆，郭宝柱，译.组织机构中的项目管理[M].北京：世界图书出版公司北京公司，2000.
作者简介：黄小兰，杭州电子科技大学项目管理专业2008级硕士研究生。