【摘 要】
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行政批复行为可以纳入司法审查的范围,不是因为该行为本身属于内部行政行为经过外化变成外部行政行为的结果,而是因为一方面外化一词不仅意义多重,而且采取这种制度本身就打
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行政批复行为可以纳入司法审查的范围,不是因为该行为本身属于内部行政行为经过外化变成外部行政行为的结果,而是因为一方面外化一词不仅意义多重,而且采取这种制度本身就打破了通说内部行政行为不可诉这一论断,另一方面不用外化一词,只要用"行为——权利说"作为界定内部行政行为和外部行政行为的依据,上述问题便可迎刃而解。当然,上述批复行为最终是否可以纳入司法审查的范围不仅需要证明该行为属于外部行政行为,而且需要完成送达程序。因为,即使是外部行政行为,它也只是对私权利有影响的可能,而不满足成熟度理论。只有送达制度完成,对私权利造成现实的影响,才属于司法审查的范围。
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