论文部分内容阅读
摘 要：本文结合武警部队遂行多样化任务的社会化保障发展现状，指出目前存在的问题，并提出合理化建议，对武警部队遂行多样化任务的社会化保障的改革具有较强的实际意义。
关键词：遂行多样化任务 后勤 社会化保障 对策
要实现富国与强军、发展和安全相协调统一，形成军民融合的深度发展，推进社会化保障的进一步实施。武警部队后勤是链接国防与经济建设的纽带桥梁，实施武警部队后勤的社会化保障是推进军民融合的重要途径，对加强武警部队质量建设具有重要的意义。
一、武警部队后勤社会化保障的涵义
武警部队后勤社会化保障，就是把原本由武警部队后勤系统所承担的一部分内容转移给社会，充分利用社会优势资源，依靠现有市场经济体制完成武警部队后勤保障任务。其根本任务和目标在于利用市场资源，优化资源配置，将社会应该办并且可以办的各项职能转交至社会办，从而减轻部队压力，专注于战斗力生成和发挥，走上强军兴军的道路，为建设一支新时期人民军队打下强有力的基础。
二、武警部队遂行多样化任务过程中后勤保障存在问题
（一）医疗保障不能紧跟到位，药品及试剂补充难度大
在武警部队遂行多样化任务过程当中，会出现一定情况的战斗减员。在武警部队改革之后，武警部队职能进一步扩大，情况的多样性、环境的多变性以及任务的复杂性都随之提高。
首先，部队在遂行任务过程当中会有突发情况发生，任务点可能距营区有着一定的路程，随队的医护人员并不是全部前往任务现场，这在一定程度上造成了部分专业或诊疗模块力量的缺失和不足。专业性的不足诊疗的不全面会给“对症下药”造成一定困难，影响战士的治疗和恢复水平;
其次，武警部队执行任务的时间跨度、地域跨度随着改革的深入不断增加，部队执行一项任务短则十天半个月，长则半年到一年。在这样一种现实条件下，药品和试剂的消耗量随着执行任务时间的推移而增加，随着执行任务地域的转变而转移。
（二）运输保障能力明显不足，兵力及物资输送速度慢
从兵力输送方面来讲，现有的武警部队运输保障大多是通过陆路运输来进行的。运输工具的单一，运输速度低下。当武警部队在遂行任务过程当中，受道路、天候等原因的影响，无法实施摩托化行军的时候，不得不采取徒步行军的方式进行开进，不仅会造成运输流速会出现进一步的下降，同时也在路途中额外地消耗了官兵的体力;单次运量的低下，导致绝大多数的部队都不能够满足大规模的部队运输，造成兵力不能及时快速到位。并且由于战时的伤病员需要及时的转移出作战区域，这也会进一步的降低有效兵力的运输;
（三）伙食保障手段较为局限，热食提供及保存能力弱
首先，武警部队无论是战时或是平时，都是一种自成体系、自主保障的模式。蛤在战时，部队转移频繁，物资采购困难，想要保持平时的供应效率和质量，不仅需要有足够的能力提供相应的物资器材，也对炊事员的业务能力水平提出了更高的要求，对于部队的伙食保障难度不小;
其次，在战时，特别是类似于抢险救灾的任务，部队大多是采取抽调的形式进行集结。各部分队担负的任务不同，人员分散较高，且临时任务较多，开饭时间难以统一，因此不便于开饭的统一组织;而如果采取各部分队自行保障的模式，容易造成资源的浪费和工作的重复开展。
三、遂行多样化任务过程中推进社会化保障的对策
（一）促进企业融合军队，保证医疗保障到位
一是医药企业以合同制的方式保障优势药品及装备能够通畅的进入部队供应。在武警部队遂行多样化任务的途中，药品的需求量大，对急救设备的要求高，加之信息化战争的不断升级，仅靠部队自身的保障能力会愈发显得捉襟见肘。因此可以采取与医药企业签订合同的方式来确保药品试剂的质量、供应的及时性和医疗设备的可操作性。在合同的签订过程中，应当以短期为主，并且要对每家企业的优势项目进行明確，集百家之所长来保证部队在遂行任务途中的药品试剂质量，同时应当要求企业派遣专业技术人员对其所提供的医疗设备进行维护和操作。
二是在遂行任务过程中要求地方医院能够对部队进行优先保障。因为在前线的救治医疗条件有限，不利于伤病员接下来的治疗跟进，因而在伤病员转移出后方后，要求在各地方医院，在急诊和住院部及各科室开启绿色通道，实行“五优先”（门诊、住院、治疗、手术、用药优先）和“三不准”（不准拒收、不准待床、不准推诿敷衍），在情况紧急的情况下，也可先治疗，后补证明。
（二）依托民间运输力量，弥补军方力量不足
在人力运输方面，短程的驻训造成的人员转移基本上可以靠武警部队自身保障得以完成，长途的换防等不紧急，可以采取集体购票等方式进行实施。紧急任务中涉及到大规模的兵力输送的，为保证兵力的快速到位，就需要地方各部门的通力协作。一是武警部队可以在先期与运输部门签订相应的合约，通过加入额外班次的列车等多种方式保障武警部队兵力输送的速度和及时性;二是当遇极端恶劣灾害，需多种交通工具联合运输时，应当先期做好协调，保证兵力运输无缝衔接。在货物运输方面，可以在平时就通过招投标的方式确定能力较强、运输效率较高的几家企业签订合约，要求他们在战时能够最大限度的抽调运输线路供部队使用，以免造成手足无措和行业的混乱。
（三）结合地方饮食供应，全程提供热食保障
在武警部队执行各类任务的过程当中，可以充分发挥社会企业生产的技术优势、规模化生产的效益优势、冷链化配送的设备优势，尽可能的实施食材的社会化配送，将所需要的成品、半成品、预制食品的生产、配备和运送交由地方部门和社会企业共同完成。在部队机动途中，联系沿途的能够提供热食保障的饮食保障机构实施热食保障，在部队执行任务过种中，可以直接将地方企业提供的加工材料交由各单位进行加工，直接为部队提供成品或半成品，运送到前线后，通过部队自行加工进行自我的热食保障。
参考文献：
[1]徐存贵，吕德荣，王娟.军民通用装备社会化保障模式探讨[J].空军通信学术，2015，（3）：42-43
[2]秦彦余，徐民，李增涛.战时后勤社会化保障应把握的几个问题[J].联勤工作通讯.2013，（9）：33-34
[3]覃昱.部队野外驻训医疗保健社会化保障实践[J].解放军卫勤杂志，2014，16（3）：151-152
关键词：遂行多样化任务 后勤 社会化保障 对策
要实现富国与强军、发展和安全相协调统一，形成军民融合的深度发展，推进社会化保障的进一步实施。武警部队后勤是链接国防与经济建设的纽带桥梁，实施武警部队后勤的社会化保障是推进军民融合的重要途径，对加强武警部队质量建设具有重要的意义。
一、武警部队后勤社会化保障的涵义
武警部队后勤社会化保障，就是把原本由武警部队后勤系统所承担的一部分内容转移给社会，充分利用社会优势资源，依靠现有市场经济体制完成武警部队后勤保障任务。其根本任务和目标在于利用市场资源，优化资源配置，将社会应该办并且可以办的各项职能转交至社会办，从而减轻部队压力，专注于战斗力生成和发挥，走上强军兴军的道路，为建设一支新时期人民军队打下强有力的基础。
二、武警部队遂行多样化任务过程中后勤保障存在问题
（一）医疗保障不能紧跟到位，药品及试剂补充难度大
在武警部队遂行多样化任务过程当中，会出现一定情况的战斗减员。在武警部队改革之后，武警部队职能进一步扩大，情况的多样性、环境的多变性以及任务的复杂性都随之提高。
首先，部队在遂行任务过程当中会有突发情况发生，任务点可能距营区有着一定的路程，随队的医护人员并不是全部前往任务现场，这在一定程度上造成了部分专业或诊疗模块力量的缺失和不足。专业性的不足诊疗的不全面会给“对症下药”造成一定困难，影响战士的治疗和恢复水平;
其次，武警部队执行任务的时间跨度、地域跨度随着改革的深入不断增加，部队执行一项任务短则十天半个月，长则半年到一年。在这样一种现实条件下，药品和试剂的消耗量随着执行任务时间的推移而增加，随着执行任务地域的转变而转移。
（二）运输保障能力明显不足，兵力及物资输送速度慢
从兵力输送方面来讲，现有的武警部队运输保障大多是通过陆路运输来进行的。运输工具的单一，运输速度低下。当武警部队在遂行任务过程当中，受道路、天候等原因的影响，无法实施摩托化行军的时候，不得不采取徒步行军的方式进行开进，不仅会造成运输流速会出现进一步的下降，同时也在路途中额外地消耗了官兵的体力;单次运量的低下，导致绝大多数的部队都不能够满足大规模的部队运输，造成兵力不能及时快速到位。并且由于战时的伤病员需要及时的转移出作战区域，这也会进一步的降低有效兵力的运输;
（三）伙食保障手段较为局限，热食提供及保存能力弱
首先，武警部队无论是战时或是平时，都是一种自成体系、自主保障的模式。蛤在战时，部队转移频繁，物资采购困难，想要保持平时的供应效率和质量，不仅需要有足够的能力提供相应的物资器材，也对炊事员的业务能力水平提出了更高的要求，对于部队的伙食保障难度不小;
其次，在战时，特别是类似于抢险救灾的任务，部队大多是采取抽调的形式进行集结。各部分队担负的任务不同，人员分散较高，且临时任务较多，开饭时间难以统一，因此不便于开饭的统一组织;而如果采取各部分队自行保障的模式，容易造成资源的浪费和工作的重复开展。
三、遂行多样化任务过程中推进社会化保障的对策
（一）促进企业融合军队，保证医疗保障到位
一是医药企业以合同制的方式保障优势药品及装备能够通畅的进入部队供应。在武警部队遂行多样化任务的途中，药品的需求量大，对急救设备的要求高，加之信息化战争的不断升级，仅靠部队自身的保障能力会愈发显得捉襟见肘。因此可以采取与医药企业签订合同的方式来确保药品试剂的质量、供应的及时性和医疗设备的可操作性。在合同的签订过程中，应当以短期为主，并且要对每家企业的优势项目进行明確，集百家之所长来保证部队在遂行任务途中的药品试剂质量，同时应当要求企业派遣专业技术人员对其所提供的医疗设备进行维护和操作。
二是在遂行任务过程中要求地方医院能够对部队进行优先保障。因为在前线的救治医疗条件有限，不利于伤病员接下来的治疗跟进，因而在伤病员转移出后方后，要求在各地方医院，在急诊和住院部及各科室开启绿色通道，实行“五优先”（门诊、住院、治疗、手术、用药优先）和“三不准”（不准拒收、不准待床、不准推诿敷衍），在情况紧急的情况下，也可先治疗，后补证明。
（二）依托民间运输力量，弥补军方力量不足
在人力运输方面，短程的驻训造成的人员转移基本上可以靠武警部队自身保障得以完成，长途的换防等不紧急，可以采取集体购票等方式进行实施。紧急任务中涉及到大规模的兵力输送的，为保证兵力的快速到位，就需要地方各部门的通力协作。一是武警部队可以在先期与运输部门签订相应的合约，通过加入额外班次的列车等多种方式保障武警部队兵力输送的速度和及时性;二是当遇极端恶劣灾害，需多种交通工具联合运输时，应当先期做好协调，保证兵力运输无缝衔接。在货物运输方面，可以在平时就通过招投标的方式确定能力较强、运输效率较高的几家企业签订合约，要求他们在战时能够最大限度的抽调运输线路供部队使用，以免造成手足无措和行业的混乱。
（三）结合地方饮食供应，全程提供热食保障
在武警部队执行各类任务的过程当中，可以充分发挥社会企业生产的技术优势、规模化生产的效益优势、冷链化配送的设备优势，尽可能的实施食材的社会化配送，将所需要的成品、半成品、预制食品的生产、配备和运送交由地方部门和社会企业共同完成。在部队机动途中，联系沿途的能够提供热食保障的饮食保障机构实施热食保障，在部队执行任务过种中，可以直接将地方企业提供的加工材料交由各单位进行加工，直接为部队提供成品或半成品，运送到前线后，通过部队自行加工进行自我的热食保障。
参考文献：
[1]徐存贵，吕德荣，王娟.军民通用装备社会化保障模式探讨[J].空军通信学术，2015，（3）：42-43
[2]秦彦余，徐民，李增涛.战时后勤社会化保障应把握的几个问题[J].联勤工作通讯.2013，（9）：33-34
[3]覃昱.部队野外驻训医疗保健社会化保障实践[J].解放军卫勤杂志，2014，16（3）：151-152