据我查到的相关资料统计，目前我国卫生资源只占世界卫生组织资源总量的2%，却要为占世界20%的人口提供医疗服务。这其中有80%以上的药品销售要通过医院实现，这种买卖双方地位上的不平等，使吃回扣、收“红包”成了医疗机构中广泛流传的“潜规则”，使药价虚高不下。
　　2003年，卫生部进行的第三次全国卫生医疗调查结果显示：我国城市居民应就诊而未就诊的比例由1993的36.4%，上升到48.9%;患者应住院而没有住院的比例高达29.6%;在住院的患者中，主动提出提前出院的比例为43.3%，其中六成以上是因为支付不起相关费用而提前出院的;农民应住院而没有住院的比例更是从1998年的63.7%上升到75.4%，因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33.4%。在西部地区农村，62%的患者因为经济困难应治疗而没有治疗;75.1%的患者还没有治愈就提前出院。目前，我国医疗制度的公平性在世界排第118位。这些数据传递出这样的信息：老百姓看病贵、看病难，似乎真有“难于上青天的”感觉。
　　1996年以来，国家发改委已经连续进行了17次药品降价，但老百姓从中并未得到太多的实惠。现实生活中，看病贵与上学难、房价高被齐喻为压在老百姓头上的“三座大山”。
　　 近年来人们发现了一些怪现象：以前感冒只要几元钱就能治好，而现在花几十、上百元还治不好;即便一些不起眼的小病，医生动辄开出一张张复杂的检查、化验单，让病人花去不少冤枉钱。目前的药价虚高、开单提成、药品回扣等问题是广大人民群众最不满意的，也是关系百姓切身利益的大事。
　　一位医务人员向外界透露，他所在的医院，医生开处方拿回扣已是普遍现象，而且经他手所有开出的处方药都有10%左右的回扣，有些医生每个月仅药品回扣的收入都要超过工资加奖金的几倍。一些医生为了多开可拿回扣的处方药而不惜一切，无论大病小病，都给你开相同的药，或在主诊药品外加开“回扣药”，所以导致许多患者都觉得看病越来越贵，而且一些不该吃的药吃了，对身体也有很多副作用。
　　 我认为，医疗腐败频发，现行的医疗体制本身是大问题。多年来政府投入过少，药品收入一直是医院收入的大头。药品流通暗箱操作，是变相拿病人的钱做公关资本，这也间接滋长了医疗行业拿回扣、开大处方等等不正之风，最终导致药品价格虚高，老百姓看病贵。一句话，最终受害的还是老百姓。
　　针对上述社会中存在的现实问题，作为人民群众的代言人，提出如下意见和建议：
　　(一)税务检查部门到药品生产企业核查财务支出账目时，重点检查有关药品推销费的去处，对于超过法定收受贿赂罪起刑额一万元以上的，应及时报送检察机关依法查处。
　　(二)检察机关预防犯罪部门应当主动到药品生产企业和药品经销公司及医疗部门进行法制宣传和了解犯罪线索。
　　 (三)物价部门应依照《价格法》的规定，对生产企业的药品进行成本作价，并公开药品的成本价值，保障人民群众对药品成本有知情权，同时应当做出最高限价。
　　我期望在全社会加强医疗信用体系建设，加大投入保障，取消以药养医的政策，实行医药分开，从源头上制定预防机制，防止药价虚高。卫生主管部门应加强对医院的管理，坚持教育、制度、惩处并重，并建立治理的长效机制。对容易出现回扣现象的“重灾区”，司法机关对收受药品回扣的有关人员应重点监控，从重处罚。同时，完善监督机制，让广大群众和社会各界加强监督，为遏制药品回扣、降低药品价格作出共同的努力。
　　(作者系省人大代表、吉林市保民律师事务所主任)