论文部分内容阅读
摘要：国家的《义务教育法》条文中，并不拒绝补课。当下，不论农村还是城市，补课已成为一种普遍的社会行动。在农村，这也是一个涉及广大农民切身利益及幸福未来的产业。简单的禁止，是标也治不了，本也治不了。且与《义务教育法》中所追求教育质量的精神背道而驰。补课应该是所有儿童少年的权利，是基于教育公平的基本诉求。在条件成熟的时机，把农村小学课外补课纳入义务教育保障体系，让其在阳光下运行，是对农村民生的呵护，是对现行教育制度的改良。
关键词：农村小学 课外补课 义务教育 阳光轨道
众所周知，在中国自上而下的教育行政部门，都在明令禁止中小学乱补课、乱办班。社会媒体及广大家长也是指责不断。一时间，课外补课在校园内消失了。可课外补课却以校外的形式，相对低调的形式，无处不在，无时不在。不论谁受益，不论谁无奈，这已是中国现阶段的普遍的社会现象。我们不能简单地称之为“乱象”，也不能简单地“无可奈何”，我们需要直接面对，我们需要冷静分析。
一、农村小学课外补课存在的合理性
1、相比城镇教育资源及师资队伍，农村小学可谓是捉襟见肘。社会教育资源相对馈乏，家庭教育又力不从心。那么，农村的小学生（特别是学习比较差的学生）要获得与城镇孩子基本相等的发展，除了补课之外，哪里还会有这么短平快的渠道？
当然社会上存在着部分唯利是图的补课行为，是为畸形的补课。但这些并不能否认补课的必然性和别无选择性。事实上，尽管补课给家长造成一定的经济负担，给学校教育造成很大的负面影响，可哪个家长也不会拿自己的孩子来对抗这种社会现象。因为存在即是一种合理。
2、事实上，在年年加大查处力度的情况下，课外补课却如火如荼，形形色色的补课机构及团体有增无减，甚至农村的学生上城镇补课，究竟是个多么大的产业无从统计，确实有人发了财。这恰恰证明农村补课也是一个庞大的市场。而且，这个市场有消费者，有营利者，有竞争者，其生命力极强。基于市场的需求，我们必须承认其存在的合理性和必要性。我们要认清这个市场管理出了问题，管理者还没有回到为经营者和消费者服务的角色上来。我们要承认课外补课的从业者的劳动价值，让其在阳光下劳动。基于这个合理需求，就应该让每一个有能力人光明正大地、名正言顺地从事这一职业，以满足广大消费者或需求者。
二、农村小学补课的合法性
认真研读了《义务教育法》，并没有发现有禁止课外补课的字样。所以初步判定它不违法。特别是在《义务教育法》 第三十五条规定，学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。这是《义务教育法》中，对教育质量的追求。在农村小学，那些没有达到国家规定的基本质量要求的学校及学生应该怎么办？事实上在农村小学需要补课（包括文化课和特长课兴趣课）的学生有很多。不论是什么原因造成的，事实如此。就《义务教育法》本身并不矛盾，法律层面也不会让基本的教育质量听之任之。这恰恰说明，义务教育是需要补课的。因为义务教育的有目标的培养人，而不是有区别的筛选人。
所以，从保障义务教育质量的角度审视课外补课现象，我们所面临的问题不是生硬地禁止，而是在合理合法的框架下，把这件光辉的教育事业做好。
三、课外补课也是一种需要全社会支持的教育。
正常的教学是教育，有需求的补课也是教育。本人认为，课外补课是课外教育的重要组成部分，也是实实在在的教育，它是从中国传统教育传承而来的教育形式。其灵活性和实效性并不逊于学校教育。而学校教育也很难取代课外补课。
作为同样涉及千家万户，涉及国计民生的课外补课乃至课外教育，需要全社会的关爱和支持。不论是校外人员的补课，还是校内人员的补课，都需要具体问题具体分析，都要按教育规律办事，都要尊重民情民意。
我们的关心下一代工作委员会，少工委、妇联，以及社会慈善机构、社会志愿者，在课外补课领域都会有实实在在的用武之地。特别是在农村，家长们当下最大的心病不再是就医难，而是孩子的学习。具体到一名学生，没有达成基本的学习任务，一不让留级，二不让补课，或没有条件补课岂不是一下子就栽到了起跑线上了！现阶段，我们的教育扶贫，不要停留在表面的吃穿住行上，还要关注每一个学生的发展，让学生打下基本功，学点真本事，才是更有份量的的关爱。
四、农村小学课外补课是教育文明的发展
自古以来，我们就倡导有教无类。面对众多需要补课的学生，认认真真地思考如何为这些学生安排系统的补课，这关乎一个人的一生，关乎一个家庭的幸福。这是一个国家对人才成长的期待。
因为人的发展是有差异性的，至于补课补些什么更好，这里有考试指挥棒的指引，也有孩子们多样化的选择。农村小学教育是中国教育的一块短板。不要回避补课，“给孩子一个补课的理由和成长的机会吧”，这应该是教育公平的具体体现，也是教育文明发展的具体体现。
五、农村小学课外补课需要纳入义务教育保障机制
我认为，课外教育以及补课教育都是义务教育的有机组成。所以义务教育也要关注和提升课外补课问题，不要避讳补课，也不要认为补课是挫伤自尊、虐待学生。
随着综合国力的强大，我国义务教育的发展指标将从重数量向重质量挺进。农村小学课外补课关乎总体教育质量的起点和核心问题。小学阶段不补，到了中学就更没法子补了。爱一个人，就要在其最困难的时候帮一把。至于要帮学生补课，个人行为，力量太小，而国家意志则力量巨大。把农村小学课外补课纳入义务教育的保障机制，将会得到亿万农民的得到教育真正的关怀。这会让中国农民更加地开心、幸福！
当然，要操作起来会很困难，可再大的困难也值得面对。
期盼，早一天把农村小学课外补课纳入义务教育保障机制。
期盼，农村教育在党的光辉照耀下，走上阳光轨道，走向万紫千红！
愿中国农村因教育的温馨而和谐、美丽、幸福！
关键词：农村小学 课外补课 义务教育 阳光轨道
众所周知，在中国自上而下的教育行政部门，都在明令禁止中小学乱补课、乱办班。社会媒体及广大家长也是指责不断。一时间，课外补课在校园内消失了。可课外补课却以校外的形式，相对低调的形式，无处不在，无时不在。不论谁受益，不论谁无奈，这已是中国现阶段的普遍的社会现象。我们不能简单地称之为“乱象”，也不能简单地“无可奈何”，我们需要直接面对，我们需要冷静分析。
一、农村小学课外补课存在的合理性
1、相比城镇教育资源及师资队伍，农村小学可谓是捉襟见肘。社会教育资源相对馈乏，家庭教育又力不从心。那么，农村的小学生（特别是学习比较差的学生）要获得与城镇孩子基本相等的发展，除了补课之外，哪里还会有这么短平快的渠道？
当然社会上存在着部分唯利是图的补课行为，是为畸形的补课。但这些并不能否认补课的必然性和别无选择性。事实上，尽管补课给家长造成一定的经济负担，给学校教育造成很大的负面影响，可哪个家长也不会拿自己的孩子来对抗这种社会现象。因为存在即是一种合理。
2、事实上，在年年加大查处力度的情况下，课外补课却如火如荼，形形色色的补课机构及团体有增无减，甚至农村的学生上城镇补课，究竟是个多么大的产业无从统计，确实有人发了财。这恰恰证明农村补课也是一个庞大的市场。而且，这个市场有消费者，有营利者，有竞争者，其生命力极强。基于市场的需求，我们必须承认其存在的合理性和必要性。我们要认清这个市场管理出了问题，管理者还没有回到为经营者和消费者服务的角色上来。我们要承认课外补课的从业者的劳动价值，让其在阳光下劳动。基于这个合理需求，就应该让每一个有能力人光明正大地、名正言顺地从事这一职业，以满足广大消费者或需求者。
二、农村小学补课的合法性
认真研读了《义务教育法》，并没有发现有禁止课外补课的字样。所以初步判定它不违法。特别是在《义务教育法》 第三十五条规定，学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。这是《义务教育法》中，对教育质量的追求。在农村小学，那些没有达到国家规定的基本质量要求的学校及学生应该怎么办？事实上在农村小学需要补课（包括文化课和特长课兴趣课）的学生有很多。不论是什么原因造成的，事实如此。就《义务教育法》本身并不矛盾，法律层面也不会让基本的教育质量听之任之。这恰恰说明，义务教育是需要补课的。因为义务教育的有目标的培养人，而不是有区别的筛选人。
所以，从保障义务教育质量的角度审视课外补课现象，我们所面临的问题不是生硬地禁止，而是在合理合法的框架下，把这件光辉的教育事业做好。
三、课外补课也是一种需要全社会支持的教育。
正常的教学是教育，有需求的补课也是教育。本人认为，课外补课是课外教育的重要组成部分，也是实实在在的教育，它是从中国传统教育传承而来的教育形式。其灵活性和实效性并不逊于学校教育。而学校教育也很难取代课外补课。
作为同样涉及千家万户，涉及国计民生的课外补课乃至课外教育，需要全社会的关爱和支持。不论是校外人员的补课，还是校内人员的补课，都需要具体问题具体分析，都要按教育规律办事，都要尊重民情民意。
我们的关心下一代工作委员会，少工委、妇联，以及社会慈善机构、社会志愿者，在课外补课领域都会有实实在在的用武之地。特别是在农村，家长们当下最大的心病不再是就医难，而是孩子的学习。具体到一名学生，没有达成基本的学习任务，一不让留级，二不让补课，或没有条件补课岂不是一下子就栽到了起跑线上了！现阶段，我们的教育扶贫，不要停留在表面的吃穿住行上，还要关注每一个学生的发展，让学生打下基本功，学点真本事，才是更有份量的的关爱。
四、农村小学课外补课是教育文明的发展
自古以来，我们就倡导有教无类。面对众多需要补课的学生，认认真真地思考如何为这些学生安排系统的补课，这关乎一个人的一生，关乎一个家庭的幸福。这是一个国家对人才成长的期待。
因为人的发展是有差异性的，至于补课补些什么更好，这里有考试指挥棒的指引，也有孩子们多样化的选择。农村小学教育是中国教育的一块短板。不要回避补课，“给孩子一个补课的理由和成长的机会吧”，这应该是教育公平的具体体现，也是教育文明发展的具体体现。
五、农村小学课外补课需要纳入义务教育保障机制
我认为，课外教育以及补课教育都是义务教育的有机组成。所以义务教育也要关注和提升课外补课问题，不要避讳补课，也不要认为补课是挫伤自尊、虐待学生。
随着综合国力的强大，我国义务教育的发展指标将从重数量向重质量挺进。农村小学课外补课关乎总体教育质量的起点和核心问题。小学阶段不补，到了中学就更没法子补了。爱一个人，就要在其最困难的时候帮一把。至于要帮学生补课，个人行为，力量太小，而国家意志则力量巨大。把农村小学课外补课纳入义务教育的保障机制，将会得到亿万农民的得到教育真正的关怀。这会让中国农民更加地开心、幸福！
当然，要操作起来会很困难，可再大的困难也值得面对。
期盼，早一天把农村小学课外补课纳入义务教育保障机制。
期盼，农村教育在党的光辉照耀下，走上阳光轨道，走向万紫千红！
愿中国农村因教育的温馨而和谐、美丽、幸福！