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精准扶贫是脱贫攻坚的基本方略，是加快推进脱贫攻坚进程，确保如期完成脱贫攻坚任务的重大举措，其精髓是因贫施策、问题导向，只要抓住最困难的地区、最困难的群体和最迫切需要解决的问题，精准扶贫的方向就不会错。因此，认真思考精准定位扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，需要我们在实践中不断探索、总结、创新。
精准扶贫的前提是解决好“扶持谁”的问题。根据我们在宁夏同心县马高庄乡赵家树村三年多的社会帮扶实践看，精准扶贫首先要解决的问题就是“扶持谁”的问题。因此，我们根据中央扶贫开发工作的总体要求和自治区精准扶贫工作安排部署，积极配合乡、村两级通过精准识别、动态管理等方式方法，对扶贫对象精准定位，采集、归集贫困家庭数据，建立贫困家庭和贫困人口数据库，开展数据分析，真正解决扶持谁的问题。一是准确识别贫困对象。首先要弄清楚贫困对象是谁，究竟有哪些人需要被纳入扶贫对象之中，解决这一问题的核心是深入贫困村挨家挨户的调查了解情况。在了解情况之前我们成立了由村委、“驻村工作队”和乡镇派驻干部组成的联合调查小组，到每一个贫困户家中及其邻里亲友中展开调查、走访，并进行登记造册，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众，做到“户有卡、村有薄”，建立起贫困人口信息系统，并做好动态管理工作。扶贫工作队还及时精准掌握贫困家庭数据库包括贫困家庭的基本信息以及贫困等级、致贫原因、扶贫措施受益情况等。二是根据贫困户年收入情况，划分贫困家庭的贫困等级，如特别贫困、比较贫困、一般贫困三级，并在贫困人口和贫困家庭数据库中进行标记，以确定对每个贫困人口和贫困家庭的扶贫力度。三是根据当地经济社会发展和贫困村农民收入来源、支出状况、身体和思想状况等等分析致贫原因。我们根据赵家树村贫困情况，对95户精准帮扶户进行了分类，确定为通过产业扶持、信贷扶持、技能培训帮扶60户，教育帮扶12户，低保和救助兜底帮扶23户。这种因户施策缺啥补啥的工作方法真正实现了逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金的精准目标，使得群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，切实改善了群众的生产生活条件。
精准扶贫的关键是党的领导，全社会参与。宁夏脱贫攻坚的总体要求是三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫。时间紧，任务重。当前脱贫攻坚进入决战决胜的关键期、冲刺期，我们必须立足区情，发挥政治优势，动员全社会的力量，坚决打赢脱贫攻坚战。一是必须坚持党的领导，政府主导。党的领导是我国脱贫攻坚最大的政治优势，是脱贫攻坚的根本保证，是我们必须坚持的根本原则。政府主导是脱贫攻坚的中国特征。实践证明，经济增长不能自动实现减贫，政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。要制定有利于贫困地区贫困群众脱贫的经济社会发展战略和脱贫规划，要组织动员各地区各部门各行业的资源支持脱贫攻坚，做到扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实。二是加快整合社会资源，统筹推进社会扶贫。社会扶贫要切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效。在整合各种社会资源，积极争取各方支持，凝聚各行业部门和社会力量，共同参与到攻坚克难的实际工作中；要不断探索农户与企业之间的利益联结机制，按照“政府主导、企业经营、群众参与、收益共享、有偿使用、滚动发展”的运作模式，通过企业把农民的原料、土地、劳动力和市场、技术、资金等联为一体，实现农产品到市场商品的成功转变，为坚决打赢脱贫攻坚战做出贡献。三是要充分发挥贫困群众的主体作用。精准扶贫要坚持政府主导、社会帮扶和贫困群众的主体作用相结合。扶贫攻坚是政府责任，同时也是老百姓自己的事情，怎么能解决当前的困难，扶贫工作就要充分体现群众的意愿，动员群众，调动他们的积极性，让他们充分参与进来。“扶人”是扶贫工作的关键。精准扶贫要想彻底“挖根”，就要把重点放在“扶人”上。把“人”扶起来，让贫困群众依靠自己的双手，依靠勤劳和智慧，就能过上幸福生活。
精准扶贫的重点是解决好扶贫措施的问题。一是要将扶贫的思路和举措转到对贫困户的“对症下药”上，要在摸清每户真实贫困原因的基础上，“分门别类”制订切实可行的帮扶措施，才能起到求实的帮扶效果。二是强化特色产业培育、先富带后富、农村“双带”等内容，建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，实行“抓两头、带中间”的激励机制。三是积极推进信息扶贫。结合“宽带中国”战略，加快贫困地区网络基础设施建设，改善贫困人口和贫困家庭上网条件，使互联网成为贫困人口和贫困家庭脱贫致富的重要渠道。四是坚持把党建贯穿于精准扶贫、精准脱贫全过程。抓好贫困村党组织带头人队伍建设，开展扶贫先扶志、治贫先治愚专题教育活动，从思想上“拔穷根”。着眼扶志向、志气、斗志，通过干部“走亲”“帮亲”等方式，帮助贫困群众开思路、增信心；坚持思想引导、基础教育和职业教育、技能培训并重，提高贫困群众致富能力；着眼脱去旧思维、旧模式、旧方法。未来的产业扶贫，要在充分调研并和扶贫对象反复协商的基础上，引入市场主体参与扶贫项目，一方面保证市场经济条件下老百姓的稳定收益，还能厘清政府和项目主体的关系，增强其监督功能的实效。五是要以促进人的全面发展理念来推动精准扶贫工作，要在落后的贫困地区倡导现代文明理念和现代生活方式，广泛开展村民村风、社会主义核心价值观宣传教育，丰富贫困地区群众的精神文化生活，以提升他们的精神风貌，激发贫困群众奋发脱贫的热情和激情。G
（作者系宁夏区直机关工委委员、副巡视员）
责任编辑：谢 斌
精准扶贫的前提是解决好“扶持谁”的问题。根据我们在宁夏同心县马高庄乡赵家树村三年多的社会帮扶实践看，精准扶贫首先要解决的问题就是“扶持谁”的问题。因此，我们根据中央扶贫开发工作的总体要求和自治区精准扶贫工作安排部署，积极配合乡、村两级通过精准识别、动态管理等方式方法，对扶贫对象精准定位，采集、归集贫困家庭数据，建立贫困家庭和贫困人口数据库，开展数据分析，真正解决扶持谁的问题。一是准确识别贫困对象。首先要弄清楚贫困对象是谁，究竟有哪些人需要被纳入扶贫对象之中，解决这一问题的核心是深入贫困村挨家挨户的调查了解情况。在了解情况之前我们成立了由村委、“驻村工作队”和乡镇派驻干部组成的联合调查小组，到每一个贫困户家中及其邻里亲友中展开调查、走访，并进行登记造册，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众，做到“户有卡、村有薄”，建立起贫困人口信息系统，并做好动态管理工作。扶贫工作队还及时精准掌握贫困家庭数据库包括贫困家庭的基本信息以及贫困等级、致贫原因、扶贫措施受益情况等。二是根据贫困户年收入情况，划分贫困家庭的贫困等级，如特别贫困、比较贫困、一般贫困三级，并在贫困人口和贫困家庭数据库中进行标记，以确定对每个贫困人口和贫困家庭的扶贫力度。三是根据当地经济社会发展和贫困村农民收入来源、支出状况、身体和思想状况等等分析致贫原因。我们根据赵家树村贫困情况，对95户精准帮扶户进行了分类，确定为通过产业扶持、信贷扶持、技能培训帮扶60户，教育帮扶12户，低保和救助兜底帮扶23户。这种因户施策缺啥补啥的工作方法真正实现了逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金的精准目标，使得群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，切实改善了群众的生产生活条件。
精准扶贫的关键是党的领导，全社会参与。宁夏脱贫攻坚的总体要求是三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫。时间紧，任务重。当前脱贫攻坚进入决战决胜的关键期、冲刺期，我们必须立足区情，发挥政治优势，动员全社会的力量，坚决打赢脱贫攻坚战。一是必须坚持党的领导，政府主导。党的领导是我国脱贫攻坚最大的政治优势，是脱贫攻坚的根本保证，是我们必须坚持的根本原则。政府主导是脱贫攻坚的中国特征。实践证明，经济增长不能自动实现减贫，政府在脱贫攻坚中责无旁贷，必须发挥主导作用。要制定有利于贫困地区贫困群众脱贫的经济社会发展战略和脱贫规划，要组织动员各地区各部门各行业的资源支持脱贫攻坚，做到扶贫项目优先安排，扶贫资金优先保障，扶贫工作优先对接，扶贫措施优先落实。二是加快整合社会资源，统筹推进社会扶贫。社会扶贫要切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效。在整合各种社会资源，积极争取各方支持，凝聚各行业部门和社会力量，共同参与到攻坚克难的实际工作中；要不断探索农户与企业之间的利益联结机制，按照“政府主导、企业经营、群众参与、收益共享、有偿使用、滚动发展”的运作模式，通过企业把农民的原料、土地、劳动力和市场、技术、资金等联为一体，实现农产品到市场商品的成功转变，为坚决打赢脱贫攻坚战做出贡献。三是要充分发挥贫困群众的主体作用。精准扶贫要坚持政府主导、社会帮扶和贫困群众的主体作用相结合。扶贫攻坚是政府责任，同时也是老百姓自己的事情，怎么能解决当前的困难，扶贫工作就要充分体现群众的意愿，动员群众，调动他们的积极性，让他们充分参与进来。“扶人”是扶贫工作的关键。精准扶贫要想彻底“挖根”，就要把重点放在“扶人”上。把“人”扶起来，让贫困群众依靠自己的双手，依靠勤劳和智慧，就能过上幸福生活。
精准扶贫的重点是解决好扶贫措施的问题。一是要将扶贫的思路和举措转到对贫困户的“对症下药”上，要在摸清每户真实贫困原因的基础上，“分门别类”制订切实可行的帮扶措施，才能起到求实的帮扶效果。二是强化特色产业培育、先富带后富、农村“双带”等内容，建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，实行“抓两头、带中间”的激励机制。三是积极推进信息扶贫。结合“宽带中国”战略，加快贫困地区网络基础设施建设，改善贫困人口和贫困家庭上网条件，使互联网成为贫困人口和贫困家庭脱贫致富的重要渠道。四是坚持把党建贯穿于精准扶贫、精准脱贫全过程。抓好贫困村党组织带头人队伍建设，开展扶贫先扶志、治贫先治愚专题教育活动，从思想上“拔穷根”。着眼扶志向、志气、斗志，通过干部“走亲”“帮亲”等方式，帮助贫困群众开思路、增信心；坚持思想引导、基础教育和职业教育、技能培训并重，提高贫困群众致富能力；着眼脱去旧思维、旧模式、旧方法。未来的产业扶贫，要在充分调研并和扶贫对象反复协商的基础上，引入市场主体参与扶贫项目，一方面保证市场经济条件下老百姓的稳定收益，还能厘清政府和项目主体的关系，增强其监督功能的实效。五是要以促进人的全面发展理念来推动精准扶贫工作，要在落后的贫困地区倡导现代文明理念和现代生活方式，广泛开展村民村风、社会主义核心价值观宣传教育，丰富贫困地区群众的精神文化生活，以提升他们的精神风貌，激发贫困群众奋发脱贫的热情和激情。G
（作者系宁夏区直机关工委委员、副巡视员）
责任编辑：谢 斌