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民办高校和独立学院根据提供主体可以划分为三种基本类型,独立学院向民办高校转设可以有五种基本路径选择。私人提供型独立学院转设为私人提供型非营利性民办高校,公共提供型独立学院转设为公共提供型非营利性民办高校,混合提供型独立学院转设为混合提供型非营利性民办高校都是较优选择。基于教育的外部性,转设中政府应通过多种方式承担一定的转设成本。