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摘要：随着我国经济的快速发展，高校的各方面设施设备也在进步，高校中的固定资产属于国有资产，为了提高高校闲置国有资产的利用率，在不影响高校正常教学的基础上进行出租、出借已经是普遍存在的现象，本文主要通过对现阶段我国高校中出现的国有资产出租、出借情况进行了简单分析，通过对高校国有资产出租、出借过程中出现的各类问题提出了一些建议和措施，以期对国有资产出租出借工作提供部分参考。
关键词：高校；国有资产；出租；出借；管理
高校的所有国有资产的所有权都是属于国家的，高校只是拥有使用权，并且需进行教育事业的开展。但是随着高校的不断发展，慢慢出现了一些国有资产出租出借的现象，当然高校的这种做法都是在不影响高校中正常的教育教学工作前提下，并且需按照国家相关规定进行[1]，但是，现阶段国家度与这方面的管理机制并不完善，还未形成制式的管理手段，导致高校的权益并没有得到了良好的高涨，致使高校的国有资产出现大范围的流失情况，不利于国有资产的管理。
一、高校国有资产出租、出借的概念
所谓高校国有资产出租、出借中出租，就是在保证高校正常教学的情况下，经有关部门批准后，将高校内部分国有资产出租给企业或者个人进行使用；出借，是指在保证高校正常教学的情况下，将有关部门批准的高校国有资产，可以临时或限期借给其他行政单位或组织进行无偿使用[2]。
二、高校国有资产出租、出借现状
（一）管理责任不明确
我国针对国有资产出组出借的相关规定中指出，国有资产进行出租、出借的必须想有点部门进行申请批准，但是针对实际的管理部门却没有明确的规定，导致此项规定一致没有得到良好的实施，到实际的实施阶段，大部分的出租、出借并没有通过相应的审批，使得我国财政部门对于此类情况无法全面掌握，进而影响整体的监管工作。
（二）出借、出借标准不严格
目前，我国高校对于国有固定资产的出租、出借标准不严格，出租对象也筛选也不精细，大多由单位决定出租出借范围，与财政相关部门的要求并不相符，并且，有些地区并没有明确的出租出借规范标准，导致我国国有资产的出租出借随意性较大。
（三）出租、出借流程不规范
据相关调查结果显示，我国高校中固定资产的出租、出借行为的合同流程并没有形成统一的管理[3]，在与租户签订的租房合同也没有统一的模式，相应的租金情况也并没有统一标准，在签订的合同内容方面也并没有进行详细的规定，一旦出现违约情况，极易对国有资产的价值造成损失。
（四）租金管理不规范
按照相关规定，高校的国有固定资产出租所获得的收益，应该上交财政部门，高校需要资金使用在进行申请，但是在实际情况中，高校的大部分出租出借收益都直接纳入高校内部的财政部门进行分配使用了，如此流程，大大扰乱了财政部门对于高校固定资产出租出借的管理工作。
二、如何规范高校国有资产出租、出借管理
规范高校国有资产出租、出借工作首先要做的就是要明确相关管理部门，改善高校国有资产出租、出借混乱的局面，让高校国有资产的出租、出借行为可以有章可循，有明确部门进行监管[4]。
（一）明确出租、出借部分的性质
所谓明确出租、出借的性质，无非就两种，一種是以服务高校学生为目的进行的租借行为，比如，校内的餐厅、浴池、复印室等，此类以服务为主要目的场地的出租、出借应交由高校后勤部门进行统一管理；另一种就是以经营为主要目的的租借，针对于此类行为应将所有出租、出借资产进行严格盘查管理。将服务类和经营类职能类型性质分开管理。
（二）统一管理、规避风险
高校属于国有事业单位，在国有资产出租、出借行为中属于合同的主体，但是高校针对相关的出租、出借工作并不擅长，因此，可以将高校的出租、出借工作委托给有相应资质的企业进行统一管理，租金交至学校财政部门，可以有效地减轻学校对于相关部门的管理精力，并且规避掉高校出租出借的相应风险。
（三）规范合同内容
高校在国有资产的出租、出借的过程中针对于合同内容要进行严格的规范，根据国家相关部门规定，统一进行内容编制，所有高校国有资产的出租、出借必须经过高校的统一批准，针对不同的国有资产类型要制定相应的使用规定，保障国有资产的正常使用，避免出现合同纠纷问题，损害高校权益。
（四）落实国有资产价值审核
在对高校的国有资产进行出租时，对国有资产的租金要严格按照国家相关规定进行评估规定，在招租过程中采取公开的方式进行招租，严格按照相关租借制度履行，尽量避免出现通人情、走关系等现象影响高校国有资产的正常租借。
三、完善国有资产出租、出借相关制度
制度是所有行为规范管理的标准，因此，想要做好高校国有资产的出租、出借工作，首先要完善相关制度，在相关制度制定时，应以在不影响高校正常教学的前提下，帮助财政部门缓解经济压力为目标进行相关制度完善。在制度中对于高校国有资产的出租、出借范围、类别、时间等要有明确的规定，确保高校师生教学研究的正常进行。另外，该制度中对于国有资产的出租、出借相关的规定、租金标准、租户类型等都要有相应的标准。高校对出租、出借的国有资产部分要进行合理的规划，为高校生生提供便利的生活环境。
四、结束语
综上所述，现阶段社会中对于高校国有资产的出租、出借已经是非常普遍的现象了，将高校中闲置的国有资产进行合理出租、出借，不仅仅能发挥出闲置资源的利用率，减轻相应财政部门的压力，更能够为师生的学习及生活提供更好的进行服务，因此，高校在国有资产出租、出借相关工作的管理进行中要严格按照规章制度进行，实现其最大的优势。
参考文献：
[1]李永明，盛永红，马云丹.高校国有资产出租出借收益实现路径探讨[J].行政事业资产与财务，2017（6）：5-7.
[2]袁黎黎.关于中央级事业单位国有资产出租出借管理的几点政策性思考[J].现代商业，2017（1）：179-180.
[3]徐春玲.行政事业单位国有资产对外有偿使用管理中存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2016（4）：7-8.
[4]屠仓富.新时期强化高校国有资产管理措施探讨[J].人力资源管理，2017（5）：174-175.
[5]袁黎黎.关于中央级事业单位国有资产出租出借管理的几点政策性思考[J].现代商业，2017（1）：179-180.
作者简介：傅盛（1987.08—）女（汉族），重庆九龙坡区人，经济学硕士，重庆商务职业学院后勤服务与国有资产管理处职员，研究方向：农村金融.
关键词：高校；国有资产；出租；出借；管理
高校的所有国有资产的所有权都是属于国家的，高校只是拥有使用权，并且需进行教育事业的开展。但是随着高校的不断发展，慢慢出现了一些国有资产出租出借的现象，当然高校的这种做法都是在不影响高校中正常的教育教学工作前提下，并且需按照国家相关规定进行[1]，但是，现阶段国家度与这方面的管理机制并不完善，还未形成制式的管理手段，导致高校的权益并没有得到了良好的高涨，致使高校的国有资产出现大范围的流失情况，不利于国有资产的管理。
一、高校国有资产出租、出借的概念
所谓高校国有资产出租、出借中出租，就是在保证高校正常教学的情况下，经有关部门批准后，将高校内部分国有资产出租给企业或者个人进行使用；出借，是指在保证高校正常教学的情况下，将有关部门批准的高校国有资产，可以临时或限期借给其他行政单位或组织进行无偿使用[2]。
二、高校国有资产出租、出借现状
（一）管理责任不明确
我国针对国有资产出组出借的相关规定中指出，国有资产进行出租、出借的必须想有点部门进行申请批准，但是针对实际的管理部门却没有明确的规定，导致此项规定一致没有得到良好的实施，到实际的实施阶段，大部分的出租、出借并没有通过相应的审批，使得我国财政部门对于此类情况无法全面掌握，进而影响整体的监管工作。
（二）出借、出借标准不严格
目前，我国高校对于国有固定资产的出租、出借标准不严格，出租对象也筛选也不精细，大多由单位决定出租出借范围，与财政相关部门的要求并不相符，并且，有些地区并没有明确的出租出借规范标准，导致我国国有资产的出租出借随意性较大。
（三）出租、出借流程不规范
据相关调查结果显示，我国高校中固定资产的出租、出借行为的合同流程并没有形成统一的管理[3]，在与租户签订的租房合同也没有统一的模式，相应的租金情况也并没有统一标准，在签订的合同内容方面也并没有进行详细的规定，一旦出现违约情况，极易对国有资产的价值造成损失。
（四）租金管理不规范
按照相关规定，高校的国有固定资产出租所获得的收益，应该上交财政部门，高校需要资金使用在进行申请，但是在实际情况中，高校的大部分出租出借收益都直接纳入高校内部的财政部门进行分配使用了，如此流程，大大扰乱了财政部门对于高校固定资产出租出借的管理工作。
二、如何规范高校国有资产出租、出借管理
规范高校国有资产出租、出借工作首先要做的就是要明确相关管理部门，改善高校国有资产出租、出借混乱的局面，让高校国有资产的出租、出借行为可以有章可循，有明确部门进行监管[4]。
（一）明确出租、出借部分的性质
所谓明确出租、出借的性质，无非就两种，一種是以服务高校学生为目的进行的租借行为，比如，校内的餐厅、浴池、复印室等，此类以服务为主要目的场地的出租、出借应交由高校后勤部门进行统一管理；另一种就是以经营为主要目的的租借，针对于此类行为应将所有出租、出借资产进行严格盘查管理。将服务类和经营类职能类型性质分开管理。
（二）统一管理、规避风险
高校属于国有事业单位，在国有资产出租、出借行为中属于合同的主体，但是高校针对相关的出租、出借工作并不擅长，因此，可以将高校的出租、出借工作委托给有相应资质的企业进行统一管理，租金交至学校财政部门，可以有效地减轻学校对于相关部门的管理精力，并且规避掉高校出租出借的相应风险。
（三）规范合同内容
高校在国有资产的出租、出借的过程中针对于合同内容要进行严格的规范，根据国家相关部门规定，统一进行内容编制，所有高校国有资产的出租、出借必须经过高校的统一批准，针对不同的国有资产类型要制定相应的使用规定，保障国有资产的正常使用，避免出现合同纠纷问题，损害高校权益。
（四）落实国有资产价值审核
在对高校的国有资产进行出租时，对国有资产的租金要严格按照国家相关规定进行评估规定，在招租过程中采取公开的方式进行招租，严格按照相关租借制度履行，尽量避免出现通人情、走关系等现象影响高校国有资产的正常租借。
三、完善国有资产出租、出借相关制度
制度是所有行为规范管理的标准，因此，想要做好高校国有资产的出租、出借工作，首先要完善相关制度，在相关制度制定时，应以在不影响高校正常教学的前提下，帮助财政部门缓解经济压力为目标进行相关制度完善。在制度中对于高校国有资产的出租、出借范围、类别、时间等要有明确的规定，确保高校师生教学研究的正常进行。另外，该制度中对于国有资产的出租、出借相关的规定、租金标准、租户类型等都要有相应的标准。高校对出租、出借的国有资产部分要进行合理的规划，为高校生生提供便利的生活环境。
四、结束语
综上所述，现阶段社会中对于高校国有资产的出租、出借已经是非常普遍的现象了，将高校中闲置的国有资产进行合理出租、出借，不仅仅能发挥出闲置资源的利用率，减轻相应财政部门的压力，更能够为师生的学习及生活提供更好的进行服务，因此，高校在国有资产出租、出借相关工作的管理进行中要严格按照规章制度进行，实现其最大的优势。
参考文献：
[1]李永明，盛永红，马云丹.高校国有资产出租出借收益实现路径探讨[J].行政事业资产与财务，2017（6）：5-7.
[2]袁黎黎.关于中央级事业单位国有资产出租出借管理的几点政策性思考[J].现代商业，2017（1）：179-180.
[3]徐春玲.行政事业单位国有资产对外有偿使用管理中存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2016（4）：7-8.
[4]屠仓富.新时期强化高校国有资产管理措施探讨[J].人力资源管理，2017（5）：174-175.
[5]袁黎黎.关于中央级事业单位国有资产出租出借管理的几点政策性思考[J].现代商业，2017（1）：179-180.
作者简介：傅盛（1987.08—）女（汉族），重庆九龙坡区人，经济学硕士，重庆商务职业学院后勤服务与国有资产管理处职员，研究方向：农村金融.