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开展全民阅读、建设书香中国是一件关乎国民素质、综合国力以及民族未来的大事。近年来，全民阅读活动广泛开展，取得了很大成绩，但另一方面，国民的阅读效果不容乐观，引起了社会各界的热议、忧心和焦虑。因此，运用马克思主义人学中国化的新成果，科学分析我国全民阅读的历史、现状及其战略定位，探究深化全民阅读的对策建议，对于紧紧围绕实现“两个一百年”的奋斗目标，扎根实现中国梦、打造“梦之队”的伟大实践，具有重大现实意义。
以认清所处历史方位作为深化全民阅读的现实起点
认清我们所处的历史方位才能找到远行的现实起点，而只有在历史的回望和世界的比较中才能看清我国全民阅读所面临的机遇和挑战，增强走出一条深化全民阅读新路的信心和力量。
我国古代的耕读传统和教化之道。我国自古以来就有崇文重教、耕读传家的优秀文化传统，并且在漫长的实践中逐步形成了独特的教化之道。《易经》云：“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。孔子认为，治国之道，“富之”、“教之”而已。《论语》开篇就讲“学而时习之，不亦乐乎”。《荀子》第一篇也是《劝学》。宋代文人欧阳修曰：“立身以立学为先，立学以读书为本”，等等。今人能从古代阅读文化传统中获得许多启迪和滋养，而最应当传承发展的仍是教化之道。因为，全民阅读不只是让人多读几本书，更不是为读书而读书，其真正的价值意义是化人、育人、立人、强人。儒家之“教”，非宗教之教，乃以“学”为桥，以“书”为“舟”，立己达人，修己安人，“修齐治平”的教化之道。其特有的育“君子人格”、建“礼乐社会”、“礼法合用”、“德主刑辅”、“化成天下”、“致天下之治”的站位、追求和情怀，仍然对我们今天开展全民阅读的指向、格局、气象有止跌向上的无形托举力量。
中外全民阅读状况分析与成因比较。联合国教科文组织1972年首次提出了建设阅读社会的目标，1995年起，又把每年的4月23日定为“世界读书日”，在全球推进阅读工程，致力于提高人们的学习能力、创新能力，树立“未来的文盲已不再是目不识丁的人，而是没有学会学习的人”的新观念。我国开展全民阅读起步于1997年。据中国新闻出版研究院调查显示，我国成年居民图书阅读率1999年达到60.4%，此后多年呈下降趋势，2005年为48.7%。经过努力，2013年回升至57.8%。2013年，我国人均纸质图书阅读量为4.77本，远低于韩国的11本、法国的20本、日本的40本、奥地利的43本、德国的47本、美国的50本、俄罗斯的55本、以色列的64本。比较分析中外阅读差距的成因，从根本上说，是由经济社会发展水平和国家治理、教化水平决定的。我国现代化进程呈现出的是一个高速发展、高度压缩的“多重时空”。课题组一行到北京皮村现场考察，所见所闻，震撼人心。皮村本地居民只有1200多人，外来务工人员却有14000多人。工友们自己成立了“工友之家”、“打工青年艺术团”、“打工文化艺术博物馆”等，活动开展得有声有色。翻阅写得密密麻麻的借书登记本，可以看出，农民工尤其是新生代有着迫切的阅读需求，希望融入城市生活、成为“新市民”。联想到全国有2.6亿多农民工、6000多万农村留守儿童、3500多万城乡流动儿童，而我们的公共阅读服务体系尚未全面覆盖这一特殊群体。这些，都使我们在接地气中增添了一种“愧疚”的自责，一种“情怀”的唤起和一种“使命”的担当。
深化全民阅读面临的机遇与挑战。党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入报告。今年国务院的《政府工作报告》也首次提出“倡导全民阅读”。党和国家领导人身体力行，倡导阅读，带头阅读。习近平总书记向全党全社会发出了“中国要永远做一个学习大国”、“依靠学习走向未来”的号召，强调指出：“我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”，“要增强学习的紧迫感和自觉性，力戒浮躁，少一点应酬，多用一些时间静心读书、静心思考，使自己才不枯、智不竭。”近年来，从中央到地方，推进全民阅读、建设书香中国的热潮蓬勃兴起，涌现出深圳读书月、北京阅读季、上海读书节、南国书香节、江苏读书节、天山读书节、河南全民阅读月以及书香湖北、书香湖南、书香河北创建等品牌活动，积累了宝贵的实践经验。这些，都为我们提供了前所未有的历史机遇和开拓前进的有利条件。同时，我们应当清醒地看到，与发达国家经验相比，与中央部署要求和实现中国梦、打造“梦之队”的目标任务相比，与构建现代公共阅读服务体系、建设书香中国的要求相比，还有很大的差距和努力空间。如国民阅读量明显偏低、网络阅读导致浅阅读盛行、功利阅读降低阅读教育功能、阅读精品缺乏且推广力度不够，全社会对全民阅读重大意义的认识不足、重视不够，以及政府在推广全民阅读中的角色和责任不清，等等。如何破解这些难题，尤其是如何应对互联网时代人们阅读方式和习惯的新变化，如何从“多重时空”的国情出发走出一条后来居上的阅读社会、书香中国建设之路，如何更好地实现以文化人、以文育人，促进人的现代化，都给我们提出了艰巨的任务和严峻的挑战。我们必须站在新的历史起点上大兴学习之风，推动全民阅读不断走向深入。
以人的现代化建设作为深化全民阅读的战略定位
“全民阅读”是一个历史性很强的概念。在传统社会里只有“精英阅读”，没有真正意义上的“全民阅读”。可以说，“全民阅读”是一场与传统社会迈向现代社会、传统人转变为现代人相辅相成的“阅读革命”。只有登高望远，行于大道，以科学理论为指引，以现代化实践为沃土，以实现中国梦为动力，我们才能在国家阅读力、创造力的竞争中赢得主动。
以实现人的自由全面发展为理想，明确深化全民阅读的价值追求。马克思恩格斯对人的自由全面发展、人走向自由全面发展的基础和条件等有许多深刻论述，认为人在生存需要得到基本满足的基础上，产生了从事政治、科学、艺术、宗教等活动的需要，任何人的职责、使命、任务就是全面地发展自己的一切能力。可以说，马克思是通过对人的研究而建立起自己的哲学体系的，他把现实的人看作自己哲学的出发点，把人的解放、形成完整的人、实现人的主体性看作自己哲学的主题，把每个人自由而全面发展看作自己哲学的最高价值原则。这是马克思主义闪闪发光、穿越时空的道德价值所在，也是人类人学思想的理论制高点，为我们持之以恒地深化全民阅读照亮了“人间正道”。 以促进人的现代化为目标，明确深化全民阅读的主攻方向。上个世纪70年代，美国学者英格尔斯等人的大型联合调查报告《从传统人到现代人》，第一次系统深刻地探讨了个人现代性的诸项要求，以及促进个人现代化的社会决定因素。我国学者认为，人的现代化是人的素质、能力、心理，思想意识、价值观念，社会关系、生活方式等实现从传统到现代的转变过程和状态，也是人的自我解放和自由全面发展的阶段性表现。马克思主义人学是实践人学，认为人是在其“双重本性”的实践、历史、矛盾的发展过程中生成自己、确立自己和实现自己的。当今中国最大的实践，就是迈向现代化、实现中国梦。离开了这一伟大实践，就失去了以文化人、以文育人的壮阔舞台。如果不以促进人的现代化为目标和方向，全民阅读就可能沦为少数部门的自拉自唱和小众的孤芳自赏，就难以进行广泛的社会动员，凝聚起国家、社会、个人的共识与合力，也难以进入人类文明的历史深处，去探寻文明演进、文化变革与人的现代化的经验教训、内在规律，从而找到破解所面临诸多难题的钥匙。这些，都内在地规定了我们开发全民阅读书系、实施国民书架工程、设计阅读课程结构、开展示范引导活动、发挥各方面专家指导作用，以及制定全民阅读中长期规划和科学评价指标体系的结构、尺度和方向。
以助推实现中国梦、打造“梦之队”为使命，明确深化全民阅读的责任担当。实现中国梦、打造“梦之队”与实现国家现代化和人的现代化在内容、 时空、对象上是大致重合的，但更有中国底蕴、中国气象。凡是伟大的民族，都有伟大的梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚了中国人民的世代夙愿，承载着中华儿女的共同期盼，是中华民族近代以来最伟大的梦想。实现伟大的梦想，需要伟大的力量。习近平强调：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”，“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。”这个力量从哪里来，从一定意义上说，要从阅读中来。一个人的精神发展史就是他的阅读史。一个民族的阅读水平，决定着这个民族能不能站在人类文明的制高点上发挥引领作用。近代以来中华民族饱受屈辱的历史，促使先进知识分子发出了“为中华之崛起而读书”的呐喊。今天，我们要发出“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而读书”的时代强音，要为打造“梦之队”而主动服务、自觉担当，积极培育和践行社会主义核心价值观，用阅读点亮梦想，涵养精神家园，激发创造活力，打牢实现“两个一百年”宏伟目标的文化根基，汇聚起十三亿人民共筑中国梦的磅礴力量。
以纳入国家治理现代化作为深化全民阅读的路径选择
党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化，纳入全面深化改革总目标，是一次思想的解放、理论的突破和实践的创新。这“第五个现代化”进入了上层建筑层面，进入了能力、软实力层面，为我们深化全民阅读打开了新天地。
深化全民阅读，是国家治理现代化的必然要求。习近平指出：“儒家思想和中国历史上存在的其他学说都坚持经世致用原则，注重发挥以文化人的教化功能，把对个人、社会的教化同对国家的治理结合起来，达到相辅相成、相互促进的目的。”要解决当代人类面临的贫富差距持续扩大、物质追求奢华无度、个人主义恶性膨胀、社会诚信不断消减、伦理道理每况愈下、人与自然日趋紧张等难题，不仅需要运用人类今天发现和发展的智慧和力量，而且需要运用人类历史上积累和储存的智慧和力量。中国古代的教化之“教”，包括儒释道三教融合等，但最直接的是与文化、学说、学习、耕读、书院、书香联系在一起的，是人间教化，而非宗教的神的教化。这在当代，又与马克思主义和中国共产党的不信神、不怕鬼等特性深度契合。这样的教化之道在世界上是独一无二的，也遭遇了出自不同目的的质疑之声。大国的崛起，是文明的崛起、“新人”的崛起。我们要走出一条超越古人、为世人公认的成功之路，关键要看能不能解决好“信仰、敬畏、求真”等“天线”问题和“去伪、存善、守法”等“底线”问题，能不能回答好“李约瑟难题”和“钱学森之问”，能不能培育出有中华优秀文化根基的现代公民和为人类作出较大贡献、受人尊敬的世界公民。一句话，就是能不能造就与国家治理现代化相映生辉、无愧于“梦之队”使命的一代又一代新人。从孔子的“仁人君子”、梁启超的“新民说”、鲁迅的改造“国民性”，到毛泽东的“社会主义新人”、邓小平的“四有”新人、习近平的“梦之队”，反映出中国人对自身建设的艰辛探索和执着追求。我们认为，应当把全民阅读上升为国家战略，把人的自身建设摆上更加重要的位置。
发挥法治在全民阅读中的引领和推动作用，是国家治理现代化的内在要求。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我们依法推进全民阅读指明了方向。依靠法治推动全民阅读，也是现代国家的通行做法，如美国的《卓越阅读法》和《不让一个孩子落后法案》、日本的《关于推进儿童读书活动的法律》和《文字印刷文化振兴法案》、韩国的《图书馆及读书振兴法》和《读书文化振兴法》，俄罗斯的《民族阅读大纲》，等等。我国《全民阅读促进条例》已列入今年国家立法工作计划。这是典型的“促进型立法”，鼓励社会、个人参与，但主要是强调政府的责任。政府应当加大智力和财力投入，解决国民阅读公共资源和设施不足、不均衡的问题，解决阅读内容良莠不齐的问题，解决全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持的问题，等等。依法推动全民阅读要有全民视野，尤其要加强对农民工的阅读关爱。从北京皮村实地考察情况看，建议立法中加大维护农民工等弱势群体阅读权益的力度，使之真正纳入标准化、均等化的现代公共阅读服务体系之中。
充分调动全民参与阅读的主体力量，共治共享，是国家治理现代化的现实要求。现在，几乎无论干什么、管什么都感到人手不够用，特别是互联网虚拟社会的冲击，使人们更有手足无措、应对无方、治理失灵之困惑。为什么呢？马克思主义人学揭示了其中的奥秘，人的主体性是最根本的人性，是人的问题的实质和核心。我们常讲以人为本，要尊重人、理解人、教育人、引导人、帮助人，但人们往往不那么领情，就是因为我们对“以人为本”的理解还不彻底，还有居高临下的问题，没有抓住人的主体性这个根本。从北京皮村实际情况看，农民工自办春晚、自演话剧、自创歌曲、自娱自乐，要的就是“自我表现、自我教育、自我服务”的主体力量的彰显。现在各地读书会、书友会、读者俱乐部等社会阅读“自组织”正在兴起，值得重视和期待。当然，不能忽视“他组织”，不能忘记市场的力量、社会的力量、现代科技的力量，更不能忘记各级政府、文化行政部门和事业单位的主体责任。山东尼山书院、湖南岳麓书院、江西白鹿洞书院、贵阳孔子学堂，以及深圳书城每天晚八点、上海思南公馆周六讲堂和书市等，就是自组织与他组织有机结合的成功范例。现在，人们常常讲西方有牧师这支教化队伍。其实，我们国家早有自己的队伍。比如说，教育部门主抓的学习型城市创建、中华经典诵读，背后有几十万专职社区教师、有1500多万学校教师。前期文化体制改革减少了近30万文化事业人员编制，但人还在那里。还有领导干部、社会公众人物、阅读服务志愿者，以及每一位家长，都应当成为全民阅读的实践者、示范者和领读者。我们应当努力把这些“领读者”的主体力量激发出来，造就一支宏大的全民阅读推广队伍和以文化人的生力军。
阅读点亮梦想，书香成就人生。路就在脚下，人就在身边，互联网就在手上。只要我们团结奋斗，开拓创新，久久为功，一个人人因读书而精彩，家家因书香而幸福，城乡因书香而美丽的书香中国，就一定会展现在世人面前，焕发出中华文明复兴的夺目光彩！
（执笔人：周琪，江苏省新闻出版局局长、党组书记兼省版权局局长。课题组成员：徐光，中航咨询（北京）有限公司总经理、董事;陈之昌，中共北京市委前线杂志社社长;万学军，共青团中央国际联络部部长;刘忱，中共中央党校文史教研部文学教研室主任、副教授）
责任编辑：梁齐勇
以认清所处历史方位作为深化全民阅读的现实起点
认清我们所处的历史方位才能找到远行的现实起点，而只有在历史的回望和世界的比较中才能看清我国全民阅读所面临的机遇和挑战，增强走出一条深化全民阅读新路的信心和力量。
我国古代的耕读传统和教化之道。我国自古以来就有崇文重教、耕读传家的优秀文化传统，并且在漫长的实践中逐步形成了独特的教化之道。《易经》云：“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。孔子认为，治国之道，“富之”、“教之”而已。《论语》开篇就讲“学而时习之，不亦乐乎”。《荀子》第一篇也是《劝学》。宋代文人欧阳修曰：“立身以立学为先，立学以读书为本”，等等。今人能从古代阅读文化传统中获得许多启迪和滋养，而最应当传承发展的仍是教化之道。因为，全民阅读不只是让人多读几本书，更不是为读书而读书，其真正的价值意义是化人、育人、立人、强人。儒家之“教”，非宗教之教，乃以“学”为桥，以“书”为“舟”，立己达人，修己安人，“修齐治平”的教化之道。其特有的育“君子人格”、建“礼乐社会”、“礼法合用”、“德主刑辅”、“化成天下”、“致天下之治”的站位、追求和情怀，仍然对我们今天开展全民阅读的指向、格局、气象有止跌向上的无形托举力量。
中外全民阅读状况分析与成因比较。联合国教科文组织1972年首次提出了建设阅读社会的目标，1995年起，又把每年的4月23日定为“世界读书日”，在全球推进阅读工程，致力于提高人们的学习能力、创新能力，树立“未来的文盲已不再是目不识丁的人，而是没有学会学习的人”的新观念。我国开展全民阅读起步于1997年。据中国新闻出版研究院调查显示，我国成年居民图书阅读率1999年达到60.4%，此后多年呈下降趋势，2005年为48.7%。经过努力，2013年回升至57.8%。2013年，我国人均纸质图书阅读量为4.77本，远低于韩国的11本、法国的20本、日本的40本、奥地利的43本、德国的47本、美国的50本、俄罗斯的55本、以色列的64本。比较分析中外阅读差距的成因，从根本上说，是由经济社会发展水平和国家治理、教化水平决定的。我国现代化进程呈现出的是一个高速发展、高度压缩的“多重时空”。课题组一行到北京皮村现场考察，所见所闻，震撼人心。皮村本地居民只有1200多人，外来务工人员却有14000多人。工友们自己成立了“工友之家”、“打工青年艺术团”、“打工文化艺术博物馆”等，活动开展得有声有色。翻阅写得密密麻麻的借书登记本，可以看出，农民工尤其是新生代有着迫切的阅读需求，希望融入城市生活、成为“新市民”。联想到全国有2.6亿多农民工、6000多万农村留守儿童、3500多万城乡流动儿童，而我们的公共阅读服务体系尚未全面覆盖这一特殊群体。这些，都使我们在接地气中增添了一种“愧疚”的自责，一种“情怀”的唤起和一种“使命”的担当。
深化全民阅读面临的机遇与挑战。党的十八大历史性地把“开展全民阅读活动”写入报告。今年国务院的《政府工作报告》也首次提出“倡导全民阅读”。党和国家领导人身体力行，倡导阅读，带头阅读。习近平总书记向全党全社会发出了“中国要永远做一个学习大国”、“依靠学习走向未来”的号召，强调指出：“我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”，“要增强学习的紧迫感和自觉性，力戒浮躁，少一点应酬，多用一些时间静心读书、静心思考，使自己才不枯、智不竭。”近年来，从中央到地方，推进全民阅读、建设书香中国的热潮蓬勃兴起，涌现出深圳读书月、北京阅读季、上海读书节、南国书香节、江苏读书节、天山读书节、河南全民阅读月以及书香湖北、书香湖南、书香河北创建等品牌活动，积累了宝贵的实践经验。这些，都为我们提供了前所未有的历史机遇和开拓前进的有利条件。同时，我们应当清醒地看到，与发达国家经验相比，与中央部署要求和实现中国梦、打造“梦之队”的目标任务相比，与构建现代公共阅读服务体系、建设书香中国的要求相比，还有很大的差距和努力空间。如国民阅读量明显偏低、网络阅读导致浅阅读盛行、功利阅读降低阅读教育功能、阅读精品缺乏且推广力度不够，全社会对全民阅读重大意义的认识不足、重视不够，以及政府在推广全民阅读中的角色和责任不清，等等。如何破解这些难题，尤其是如何应对互联网时代人们阅读方式和习惯的新变化，如何从“多重时空”的国情出发走出一条后来居上的阅读社会、书香中国建设之路，如何更好地实现以文化人、以文育人，促进人的现代化，都给我们提出了艰巨的任务和严峻的挑战。我们必须站在新的历史起点上大兴学习之风，推动全民阅读不断走向深入。
以人的现代化建设作为深化全民阅读的战略定位
“全民阅读”是一个历史性很强的概念。在传统社会里只有“精英阅读”，没有真正意义上的“全民阅读”。可以说，“全民阅读”是一场与传统社会迈向现代社会、传统人转变为现代人相辅相成的“阅读革命”。只有登高望远，行于大道，以科学理论为指引，以现代化实践为沃土，以实现中国梦为动力，我们才能在国家阅读力、创造力的竞争中赢得主动。
以实现人的自由全面发展为理想，明确深化全民阅读的价值追求。马克思恩格斯对人的自由全面发展、人走向自由全面发展的基础和条件等有许多深刻论述，认为人在生存需要得到基本满足的基础上，产生了从事政治、科学、艺术、宗教等活动的需要，任何人的职责、使命、任务就是全面地发展自己的一切能力。可以说，马克思是通过对人的研究而建立起自己的哲学体系的，他把现实的人看作自己哲学的出发点，把人的解放、形成完整的人、实现人的主体性看作自己哲学的主题，把每个人自由而全面发展看作自己哲学的最高价值原则。这是马克思主义闪闪发光、穿越时空的道德价值所在，也是人类人学思想的理论制高点，为我们持之以恒地深化全民阅读照亮了“人间正道”。 以促进人的现代化为目标，明确深化全民阅读的主攻方向。上个世纪70年代，美国学者英格尔斯等人的大型联合调查报告《从传统人到现代人》，第一次系统深刻地探讨了个人现代性的诸项要求，以及促进个人现代化的社会决定因素。我国学者认为，人的现代化是人的素质、能力、心理，思想意识、价值观念，社会关系、生活方式等实现从传统到现代的转变过程和状态，也是人的自我解放和自由全面发展的阶段性表现。马克思主义人学是实践人学，认为人是在其“双重本性”的实践、历史、矛盾的发展过程中生成自己、确立自己和实现自己的。当今中国最大的实践，就是迈向现代化、实现中国梦。离开了这一伟大实践，就失去了以文化人、以文育人的壮阔舞台。如果不以促进人的现代化为目标和方向，全民阅读就可能沦为少数部门的自拉自唱和小众的孤芳自赏，就难以进行广泛的社会动员，凝聚起国家、社会、个人的共识与合力，也难以进入人类文明的历史深处，去探寻文明演进、文化变革与人的现代化的经验教训、内在规律，从而找到破解所面临诸多难题的钥匙。这些，都内在地规定了我们开发全民阅读书系、实施国民书架工程、设计阅读课程结构、开展示范引导活动、发挥各方面专家指导作用，以及制定全民阅读中长期规划和科学评价指标体系的结构、尺度和方向。
以助推实现中国梦、打造“梦之队”为使命，明确深化全民阅读的责任担当。实现中国梦、打造“梦之队”与实现国家现代化和人的现代化在内容、 时空、对象上是大致重合的，但更有中国底蕴、中国气象。凡是伟大的民族，都有伟大的梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚了中国人民的世代夙愿，承载着中华儿女的共同期盼，是中华民族近代以来最伟大的梦想。实现伟大的梦想，需要伟大的力量。习近平强调：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”，“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。”这个力量从哪里来，从一定意义上说，要从阅读中来。一个人的精神发展史就是他的阅读史。一个民族的阅读水平，决定着这个民族能不能站在人类文明的制高点上发挥引领作用。近代以来中华民族饱受屈辱的历史，促使先进知识分子发出了“为中华之崛起而读书”的呐喊。今天，我们要发出“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而读书”的时代强音，要为打造“梦之队”而主动服务、自觉担当，积极培育和践行社会主义核心价值观，用阅读点亮梦想，涵养精神家园，激发创造活力，打牢实现“两个一百年”宏伟目标的文化根基，汇聚起十三亿人民共筑中国梦的磅礴力量。
以纳入国家治理现代化作为深化全民阅读的路径选择
党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化，纳入全面深化改革总目标，是一次思想的解放、理论的突破和实践的创新。这“第五个现代化”进入了上层建筑层面，进入了能力、软实力层面，为我们深化全民阅读打开了新天地。
深化全民阅读，是国家治理现代化的必然要求。习近平指出：“儒家思想和中国历史上存在的其他学说都坚持经世致用原则，注重发挥以文化人的教化功能，把对个人、社会的教化同对国家的治理结合起来，达到相辅相成、相互促进的目的。”要解决当代人类面临的贫富差距持续扩大、物质追求奢华无度、个人主义恶性膨胀、社会诚信不断消减、伦理道理每况愈下、人与自然日趋紧张等难题，不仅需要运用人类今天发现和发展的智慧和力量，而且需要运用人类历史上积累和储存的智慧和力量。中国古代的教化之“教”，包括儒释道三教融合等，但最直接的是与文化、学说、学习、耕读、书院、书香联系在一起的，是人间教化，而非宗教的神的教化。这在当代，又与马克思主义和中国共产党的不信神、不怕鬼等特性深度契合。这样的教化之道在世界上是独一无二的，也遭遇了出自不同目的的质疑之声。大国的崛起，是文明的崛起、“新人”的崛起。我们要走出一条超越古人、为世人公认的成功之路，关键要看能不能解决好“信仰、敬畏、求真”等“天线”问题和“去伪、存善、守法”等“底线”问题，能不能回答好“李约瑟难题”和“钱学森之问”，能不能培育出有中华优秀文化根基的现代公民和为人类作出较大贡献、受人尊敬的世界公民。一句话，就是能不能造就与国家治理现代化相映生辉、无愧于“梦之队”使命的一代又一代新人。从孔子的“仁人君子”、梁启超的“新民说”、鲁迅的改造“国民性”，到毛泽东的“社会主义新人”、邓小平的“四有”新人、习近平的“梦之队”，反映出中国人对自身建设的艰辛探索和执着追求。我们认为，应当把全民阅读上升为国家战略，把人的自身建设摆上更加重要的位置。
发挥法治在全民阅读中的引领和推动作用，是国家治理现代化的内在要求。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我们依法推进全民阅读指明了方向。依靠法治推动全民阅读，也是现代国家的通行做法，如美国的《卓越阅读法》和《不让一个孩子落后法案》、日本的《关于推进儿童读书活动的法律》和《文字印刷文化振兴法案》、韩国的《图书馆及读书振兴法》和《读书文化振兴法》，俄罗斯的《民族阅读大纲》，等等。我国《全民阅读促进条例》已列入今年国家立法工作计划。这是典型的“促进型立法”，鼓励社会、个人参与，但主要是强调政府的责任。政府应当加大智力和财力投入，解决国民阅读公共资源和设施不足、不均衡的问题，解决阅读内容良莠不齐的问题，解决全民阅读工作缺乏统一规划、组织保障和经费支持的问题，等等。依法推动全民阅读要有全民视野，尤其要加强对农民工的阅读关爱。从北京皮村实地考察情况看，建议立法中加大维护农民工等弱势群体阅读权益的力度，使之真正纳入标准化、均等化的现代公共阅读服务体系之中。
充分调动全民参与阅读的主体力量，共治共享，是国家治理现代化的现实要求。现在，几乎无论干什么、管什么都感到人手不够用，特别是互联网虚拟社会的冲击，使人们更有手足无措、应对无方、治理失灵之困惑。为什么呢？马克思主义人学揭示了其中的奥秘，人的主体性是最根本的人性，是人的问题的实质和核心。我们常讲以人为本，要尊重人、理解人、教育人、引导人、帮助人，但人们往往不那么领情，就是因为我们对“以人为本”的理解还不彻底，还有居高临下的问题，没有抓住人的主体性这个根本。从北京皮村实际情况看，农民工自办春晚、自演话剧、自创歌曲、自娱自乐，要的就是“自我表现、自我教育、自我服务”的主体力量的彰显。现在各地读书会、书友会、读者俱乐部等社会阅读“自组织”正在兴起，值得重视和期待。当然，不能忽视“他组织”，不能忘记市场的力量、社会的力量、现代科技的力量，更不能忘记各级政府、文化行政部门和事业单位的主体责任。山东尼山书院、湖南岳麓书院、江西白鹿洞书院、贵阳孔子学堂，以及深圳书城每天晚八点、上海思南公馆周六讲堂和书市等，就是自组织与他组织有机结合的成功范例。现在，人们常常讲西方有牧师这支教化队伍。其实，我们国家早有自己的队伍。比如说，教育部门主抓的学习型城市创建、中华经典诵读，背后有几十万专职社区教师、有1500多万学校教师。前期文化体制改革减少了近30万文化事业人员编制，但人还在那里。还有领导干部、社会公众人物、阅读服务志愿者，以及每一位家长，都应当成为全民阅读的实践者、示范者和领读者。我们应当努力把这些“领读者”的主体力量激发出来，造就一支宏大的全民阅读推广队伍和以文化人的生力军。
阅读点亮梦想，书香成就人生。路就在脚下，人就在身边，互联网就在手上。只要我们团结奋斗，开拓创新，久久为功，一个人人因读书而精彩，家家因书香而幸福，城乡因书香而美丽的书香中国，就一定会展现在世人面前，焕发出中华文明复兴的夺目光彩！
（执笔人：周琪，江苏省新闻出版局局长、党组书记兼省版权局局长。课题组成员：徐光，中航咨询（北京）有限公司总经理、董事;陈之昌，中共北京市委前线杂志社社长;万学军，共青团中央国际联络部部长;刘忱，中共中央党校文史教研部文学教研室主任、副教授）
责任编辑：梁齐勇