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摘要：自2008年中宣部等部门联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》后，全国各地博物馆陆续免费开放后，在社会上引起了较大的反响，也吸引了大批观众前来参观，提升了全民的素质，增进各地文化的交流，促进文化的发展繁荣，然而免费开放为博物馆提供了新的发展机遇的同时，也由此带来的一系列问题，引发了人们的热议和深思。
关键词：博物馆 免费开放 意义 存在问题 发展思路
博物馆既是弘扬民族文化，传播科普知识，进行爱国主义教育和革命传统教育的重要场所，又是进行社会主义精神文明建设活动，加强全民思想素质教育的主要执行机构之一。2008年1月23日中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。中宣部等四部门文件中更是明确提出，博物馆免费开放有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。然而，免费开放博物馆后，参观人数剧增，参观者良莠不齐，一系列问题也就凸显出来，因而，面对免费开放后出现的各种问题，我们不能因噎废食，要采取措施积极应对，研究新形势下博物馆的发展思路。
一、免费开放博物馆的意义
（一）免费开放博物馆，符合当前社会的发展趋势。随着现在人民物质生活水平的提高，人民对精神生活的享受也越来越迫切，政府有责任也有义务用切实的行动去回应人民的这种期待，而免费开放正好满足了人民日益增长的文化精神需求，同时，这也是加强人民思想道德建设和社会主义核心价值体系建设的重要手段。
（二）免费开放博物馆，是一项文化惠民政策。博物馆免费开放让原本喜欢参观的人不必再支付高额或低额票价，使他们能成为博物馆的常客，随时都可以在不用花钱的情况下，感受到历史、文化、艺术以及自然科学等全方位知识的熏陶，尤其是一些年轻人，可以学到书本没有的东西，加强了实践性，而且，免费开放也吸引了不少原本对博物馆不了解、不感兴趣的人群走进博物馆，免费开放博物馆这一政策，对涵养、提升广大民众的个人素养进而提高全民族素质大有益处。
（三）免费开放博物馆，有利于促进旅游行业的发展。免费开放不仅可以让更多本地人对自己所生长的土地有更深入的了解，而且，博物馆一直以来也是人民用最短的时间去游览旅行目标地历史文化和风俗民情的最佳方式，而免费开放就能吸引更多的外地游客，选择更多的方式去作出符合自己实际的选择，实现自己的目标，在一定程度上弥补了不能身临其境的遗憾，从而促进我国旅游行业的快速发展。
二、免费开放博物馆存在的问题
（一）免费开放后，博物馆人满为患。各地博物馆的免费开放激发了广大观众对博物馆文化的热爱之情，而最大的变化就是观众数量明显增加，尤其是在节假日期间，那些地理位置较好、特色较强、社会知名度较高的场馆参观人数更是平时的数倍，人满为患，免费前，许多人一年或几年才去博物馆一次，甚至是都没有去过一次，免费后，观众量大幅度增多，超过正常容纳能力，这就导致对参观者的公共安全和展品安全形成较大威胁。在多个地区就曾经发生观众被挤伤、展品遭严重损坏等问题。大量的参观者布满博物馆的各个角落，馆内安装的监控设备很难全面监控；为应对参观高峰，博物馆工作人员都是筋疲力尽，保卫人员长期处于车轮大战的疲惫状态，一旦发生不法分子趁机盗取文物事件，后果不堪设想。同时由于参观人数太多，释放出大量二氧化碳，博物馆内的空气受到严重污染，也影响了展室的温度和湿度，尽管文物都放在展柜里，但不能保证展柜绝对密封，容易使文物出现化学反应，导致文物受到不同程度的破坏。
（二）免费开放后，参观人群良莠不齐。免费开放前，参观博物馆的人群是好学之士、兴趣爱好者和一些学校、旅游团体，免费后，就有很多跟风和凑热闹或者不怀好意的观众出现，以致出现人为破坏展品、秩序混乱、乱扔垃圾、大声嚷嚷的现象，据有些博物馆反映，个别观众带着小朋友来参观，进去后就任由小朋友随便乱摸文物、互相追逐打闹，参观人群折射人们对文化的渴求，但是其间的不文明行为又与其对文化的渴望形成强烈的反差，这些都造成博物馆的维护费用剧增，也使工作人员不易管理，引发部分观众不满，甚至导致部分文化层次较高的观众因此不愿走进博物馆。正如北京观复古典艺术博物馆馆长马未都在“免费开放”颁布之初预言的那样：“对于静心修身养性的观众来说，免费可能成为另一场灾难。
（三）免费开放后，博物馆失去“门票”收入。首先，博物馆不靠门票收入，单靠政府补贴，容易导致工作人员对工作的积极性不高，经常有观众留言，工作人员热情减少、服务质量降低，有应付观众的行为，导致博物馆内部出现问题，管理水平无法适应增加的人流量等不良现象。其次，由于大部分博物馆的门票价格比较高，失去这一门票收入后，会出现入不敷出的现象，比如面对剧增的观众，不管是人力、物力还是财力都要投入的比之前更多，如添置监控设备、存东西的柜子、宣传手册，雇佣更多的保洁人员和保安等。国家文物局等单位联合下发的《通知》中对下拨的经费是这样规定的：“博物馆免费开放后，失去的门票收入全部由中央财政负担；增加的运转费用则由中央财政按照东部20%、中部60%和西部80%的比例分别给予补助”。从国家补助的表面上来上，博物馆的经费问题迎刃而解，但实际上却是另一种状况，如博物馆的补贴迟迟不到位，或者下拨数额严重不足等，这些都会严重影响博物馆的正常运转和发展。
三、免费开放博物馆的发展思路
（一）进一步统一思想适应发展形势。博物馆工作人员要深刻理解国家关于博物馆免费开放战略部署的重要意义，进一步统一思想，更新观念，制定措施，加强业务培训，切实提高服务水平，应对博物馆免费开放带来的新情况、新问题。并通过采取绩效考核、竞争机制、激励政策、责任追究制度及教育培训等措施，使工作人员牢固树立真心实意为观众服务的观念，适应观众多元化需要和高雅享受文艺的要求，积极探讨，努力开发更多的服务项目。 （二）控制好观众的人数和提高观众的素质。因为博物馆本身的容纳人数不能轻易改变，当免费开放后，出现观众剧增的现象，博物馆不堪负重，容易出现问题，所以首先要控制好参观人数，处理好有序开放和保护文物的关系，不要顾此失彼。同时，政府要切实把这项惠民利民的工作办好，应通过各种渠道，加强对观众的素质教育，呼吁他们文明参观，教育他们树立“游客加主人”的意识，自觉遵守秩序，自觉避开免费开始阶段的人流高峰，合理选择安排时间参观博物馆。
（三）完善配套基础设施。要不断完善各项配套设施，首先要全方位无死角安装监控设施，24小时加强监控，以防个别观众及不法分子破坏和偷窃文物；其次是装置安检设施，防止观众随身携带易燃、易爆、有毒物品及刀具等可能危害他人人身安全及危害文物的物品；如更换展厅内不准确的指示牌；还有就是一些休息椅子、厕所、安全疏散通道、宣传资料、存包柜等等，并大量增加保安、保洁员人数。
（四）积极争取政府和社会力量的支持。经费保障是博物馆实行免费开放的首要条件和基本前提，政府是为博物馆实施免费开放提供强有力的经费、政策导向等方面的保障，是博物馆解决经费紧张的主要途径，所以博物馆要通过各种正确的途径，积极争取政府及各职能部分投入博物馆的资金。同时，政府要制定优惠政策，鼓励和吸引更多的社会力量投资博物馆建设和参与博物馆活动，以此共同推动博物馆事业更好更快地稳步向前发展，而且新闻媒体要配合博物馆，给予博物馆大力支持，加大对博物馆的宣传力度，主动引导社会舆论，普及博物馆知识，鼓励大家走进博物馆、了解博物馆、保护博物馆；同时，博物馆要加强与教育部门的沟通联系，使教育部门充分发挥博物馆爱国主义教育基地和素质教育基地的作用，真正将博物馆作为大、中、小学生教育的第二课堂。
随着博物馆免费开放后，将会有更多的人走进博物馆，更多的人获益，博物馆也会面临新的机遇和挑战，文博工作者要牢记自身职责，把握机遇克服困难战胜挑战，从观众的利益出发，为人民群众做实事做好事，迎接好博物馆免费开放的每一天，为构建和谐文化、和谐社会贡献力量。总之，博物馆免费开放是一件利国利民的千秋大事，希望博物馆免费开放越来越完善、越做越好。
参考书目：
[1]王泊乔 免费开放后并非万事大吉 《艺术市场》2008年 第4期
[2]黄茗悦 博物馆“免费开放”利大于弊 工人日报 2009年6月3日
[3]赵玫 《博物馆书》 江苏：江苏文艺出版社 2013
[4]国家文物局编 《博物馆免费开放参观指南》 北京：文物出版社 2008年
关键词：博物馆 免费开放 意义 存在问题 发展思路
博物馆既是弘扬民族文化，传播科普知识，进行爱国主义教育和革命传统教育的重要场所，又是进行社会主义精神文明建设活动，加强全民思想素质教育的主要执行机构之一。2008年1月23日中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，全国各级文化文物部门管理的公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放。中宣部等四部门文件中更是明确提出，博物馆免费开放有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。然而，免费开放博物馆后，参观人数剧增，参观者良莠不齐，一系列问题也就凸显出来，因而，面对免费开放后出现的各种问题，我们不能因噎废食，要采取措施积极应对，研究新形势下博物馆的发展思路。
一、免费开放博物馆的意义
（一）免费开放博物馆，符合当前社会的发展趋势。随着现在人民物质生活水平的提高，人民对精神生活的享受也越来越迫切，政府有责任也有义务用切实的行动去回应人民的这种期待，而免费开放正好满足了人民日益增长的文化精神需求，同时，这也是加强人民思想道德建设和社会主义核心价值体系建设的重要手段。
（二）免费开放博物馆，是一项文化惠民政策。博物馆免费开放让原本喜欢参观的人不必再支付高额或低额票价，使他们能成为博物馆的常客，随时都可以在不用花钱的情况下，感受到历史、文化、艺术以及自然科学等全方位知识的熏陶，尤其是一些年轻人，可以学到书本没有的东西，加强了实践性，而且，免费开放也吸引了不少原本对博物馆不了解、不感兴趣的人群走进博物馆，免费开放博物馆这一政策，对涵养、提升广大民众的个人素养进而提高全民族素质大有益处。
（三）免费开放博物馆，有利于促进旅游行业的发展。免费开放不仅可以让更多本地人对自己所生长的土地有更深入的了解，而且，博物馆一直以来也是人民用最短的时间去游览旅行目标地历史文化和风俗民情的最佳方式，而免费开放就能吸引更多的外地游客，选择更多的方式去作出符合自己实际的选择，实现自己的目标，在一定程度上弥补了不能身临其境的遗憾，从而促进我国旅游行业的快速发展。
二、免费开放博物馆存在的问题
（一）免费开放后，博物馆人满为患。各地博物馆的免费开放激发了广大观众对博物馆文化的热爱之情，而最大的变化就是观众数量明显增加，尤其是在节假日期间，那些地理位置较好、特色较强、社会知名度较高的场馆参观人数更是平时的数倍，人满为患，免费前，许多人一年或几年才去博物馆一次，甚至是都没有去过一次，免费后，观众量大幅度增多，超过正常容纳能力，这就导致对参观者的公共安全和展品安全形成较大威胁。在多个地区就曾经发生观众被挤伤、展品遭严重损坏等问题。大量的参观者布满博物馆的各个角落，馆内安装的监控设备很难全面监控；为应对参观高峰，博物馆工作人员都是筋疲力尽，保卫人员长期处于车轮大战的疲惫状态，一旦发生不法分子趁机盗取文物事件，后果不堪设想。同时由于参观人数太多，释放出大量二氧化碳，博物馆内的空气受到严重污染，也影响了展室的温度和湿度，尽管文物都放在展柜里，但不能保证展柜绝对密封，容易使文物出现化学反应，导致文物受到不同程度的破坏。
（二）免费开放后，参观人群良莠不齐。免费开放前，参观博物馆的人群是好学之士、兴趣爱好者和一些学校、旅游团体，免费后，就有很多跟风和凑热闹或者不怀好意的观众出现，以致出现人为破坏展品、秩序混乱、乱扔垃圾、大声嚷嚷的现象，据有些博物馆反映，个别观众带着小朋友来参观，进去后就任由小朋友随便乱摸文物、互相追逐打闹，参观人群折射人们对文化的渴求，但是其间的不文明行为又与其对文化的渴望形成强烈的反差，这些都造成博物馆的维护费用剧增，也使工作人员不易管理，引发部分观众不满，甚至导致部分文化层次较高的观众因此不愿走进博物馆。正如北京观复古典艺术博物馆馆长马未都在“免费开放”颁布之初预言的那样：“对于静心修身养性的观众来说，免费可能成为另一场灾难。
（三）免费开放后，博物馆失去“门票”收入。首先，博物馆不靠门票收入，单靠政府补贴，容易导致工作人员对工作的积极性不高，经常有观众留言，工作人员热情减少、服务质量降低，有应付观众的行为，导致博物馆内部出现问题，管理水平无法适应增加的人流量等不良现象。其次，由于大部分博物馆的门票价格比较高，失去这一门票收入后，会出现入不敷出的现象，比如面对剧增的观众，不管是人力、物力还是财力都要投入的比之前更多，如添置监控设备、存东西的柜子、宣传手册，雇佣更多的保洁人员和保安等。国家文物局等单位联合下发的《通知》中对下拨的经费是这样规定的：“博物馆免费开放后，失去的门票收入全部由中央财政负担；增加的运转费用则由中央财政按照东部20%、中部60%和西部80%的比例分别给予补助”。从国家补助的表面上来上，博物馆的经费问题迎刃而解，但实际上却是另一种状况，如博物馆的补贴迟迟不到位，或者下拨数额严重不足等，这些都会严重影响博物馆的正常运转和发展。
三、免费开放博物馆的发展思路
（一）进一步统一思想适应发展形势。博物馆工作人员要深刻理解国家关于博物馆免费开放战略部署的重要意义，进一步统一思想，更新观念，制定措施，加强业务培训，切实提高服务水平，应对博物馆免费开放带来的新情况、新问题。并通过采取绩效考核、竞争机制、激励政策、责任追究制度及教育培训等措施，使工作人员牢固树立真心实意为观众服务的观念，适应观众多元化需要和高雅享受文艺的要求，积极探讨，努力开发更多的服务项目。 （二）控制好观众的人数和提高观众的素质。因为博物馆本身的容纳人数不能轻易改变，当免费开放后，出现观众剧增的现象，博物馆不堪负重，容易出现问题，所以首先要控制好参观人数，处理好有序开放和保护文物的关系，不要顾此失彼。同时，政府要切实把这项惠民利民的工作办好，应通过各种渠道，加强对观众的素质教育，呼吁他们文明参观，教育他们树立“游客加主人”的意识，自觉遵守秩序，自觉避开免费开始阶段的人流高峰，合理选择安排时间参观博物馆。
（三）完善配套基础设施。要不断完善各项配套设施，首先要全方位无死角安装监控设施，24小时加强监控，以防个别观众及不法分子破坏和偷窃文物；其次是装置安检设施，防止观众随身携带易燃、易爆、有毒物品及刀具等可能危害他人人身安全及危害文物的物品；如更换展厅内不准确的指示牌；还有就是一些休息椅子、厕所、安全疏散通道、宣传资料、存包柜等等，并大量增加保安、保洁员人数。
（四）积极争取政府和社会力量的支持。经费保障是博物馆实行免费开放的首要条件和基本前提，政府是为博物馆实施免费开放提供强有力的经费、政策导向等方面的保障，是博物馆解决经费紧张的主要途径，所以博物馆要通过各种正确的途径，积极争取政府及各职能部分投入博物馆的资金。同时，政府要制定优惠政策，鼓励和吸引更多的社会力量投资博物馆建设和参与博物馆活动，以此共同推动博物馆事业更好更快地稳步向前发展，而且新闻媒体要配合博物馆，给予博物馆大力支持，加大对博物馆的宣传力度，主动引导社会舆论，普及博物馆知识，鼓励大家走进博物馆、了解博物馆、保护博物馆；同时，博物馆要加强与教育部门的沟通联系，使教育部门充分发挥博物馆爱国主义教育基地和素质教育基地的作用，真正将博物馆作为大、中、小学生教育的第二课堂。
随着博物馆免费开放后，将会有更多的人走进博物馆，更多的人获益，博物馆也会面临新的机遇和挑战，文博工作者要牢记自身职责，把握机遇克服困难战胜挑战，从观众的利益出发，为人民群众做实事做好事，迎接好博物馆免费开放的每一天，为构建和谐文化、和谐社会贡献力量。总之，博物馆免费开放是一件利国利民的千秋大事，希望博物馆免费开放越来越完善、越做越好。
参考书目：
[1]王泊乔 免费开放后并非万事大吉 《艺术市场》2008年 第4期
[2]黄茗悦 博物馆“免费开放”利大于弊 工人日报 2009年6月3日
[3]赵玫 《博物馆书》 江苏：江苏文艺出版社 2013
[4]国家文物局编 《博物馆免费开放参观指南》 北京：文物出版社 2008年