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摘要：随着世界经济的高速发展，畜牧业作为传统产业之一，也从这一科技潮流中获得了显著发展，较以往其规模发生了明显变化。但是不可避免地出现了一些畜牧养殖安全问题，且呈现日益严重的趋势。畜牧业的可持续发展只依靠科学养殖技术是不行的，还需要建立有效的畜牧兽医基本防疫体系。本文从多方面阐述畜牧业发展模式，从畜牧兽医防疫角度分析了畜牧业的发展和建设规划，以期能够推动基层兽医防疫体系建设。
关键词：基层兽医;防疫体系;畜牧业发展
引言
为了刺激我国基层农牧业的发展，积极调动农民畜牧养殖的积极性，保证农产品的正常市场运作，2016年国家农业农村部为畜牧业拨款激励资金40亿元，并根据出栏量、调出量等指标进行资金的配备。另一方面，国家还将财政政策推广到县级政府，然后根据各地的实际养殖情况，由县级政府对当地协调畜牧业生产发展和流通过程进行统一协调，主要包括有改造围栏，引进畜种，清理粪便，供应畜牧饲料，家畜的医疗防疫以及后期阶段在储存，运输和交易等过程中的财政支持。例如，对品种优良的畜种补贴总额为13亿元，每头猪50元，每头奶牛10元，每头公羊700元，每头肉牛30元等。在大规模批量化养殖方面，共投入资金15亿元，其中小规模奶牛养殖金额达到10亿元。
1基层兽医防疫体系的问题
1.1防疫体系构架不科学
现在，兽医防疫体系中存在非常常见的问题，这也是大部分地区都有的问题，除了一些设立有相关行政管理部门管理职能的市区外，大多数的防疫部门的管理制度都非常混乱，体系构架极不合理，兽医行政执法监督，技术服务等职能部门，由于滥用职权，管理和服务未达到指定岗位，未履行监督职能等一系列问题。因此，造成地区的畜牧业和水产养殖业质量降低，动物食品质量相继下降。所以，建立基层兽医防疫体系是使畜牧养殖业正常运行的基础，没有完善、科学的防疫体系，就非常难以确保动物食品的安全，不利于推动中国经济的稳定健康发展和人民食品安全。
1.2防疫体系资金支持不足
各地、各级基层兽医防疫体系以及配套的检疫监督机构是由国家财政部门全额资助的国家事业工作单位。我们都知道公共机构的资金支持问题一向是个大问题，资金的分配制度也是尤其严谨的。所以，造成基层防疫体系的经费供应水平非常有限，同时相关检疫防疫人员的薪资水平相对较低，这严重打击了相关人员的工作积极性和工作效率。此外，体系资金不足将直接关系到相关检疫监管工作能否顺利实施，从而更深层次地危及动物源食品的品质和安全。
1.3兽医防疫员工编制与结构不完善
在基层的兽医防疫体系中，各部门人员配置较少，结构不完善这是防疫体制面临的一项极为重要且又关键的工作，如果不能很好的完成，那么会不定时地发生一些新问题、新情况。但是如果部门管理没有太多精力去管理，部门的相关工作将不会落实到位，也会影响其他部门的正常工作和秩序。对于从事监督和执法工作的人员来说，他们的工作内容相当重要，但他们的人员配备很少，监督和执法的工作量很大，责任也很大，所以大量的人员都是临时招来协助工作的，而没有正式的编制，造成责任规划不明确。
2基层兽医防疫体系构建措施
2.1提升防疫监督管理水平
在建立基层畜牧兽医防疫体系时，一定要认真监督防治流行病的发生，尽量避免流行病疫情的发生和传播。同时对国家规定的一些重大疫情要采取实行强制免疫规划，相关流行病的食品保健品必须进行协调管理。充分发挥好网络技术的优势，推动完善基层动物防疫网络的建设，完善工作机制，严格落实相关责任和义务，做好疫病防控工作。此外，有必要建立健全的动物疾病应急响应方案，确保能够及时应对突发疫情的发生。
2.2创新畜牧防疫检测技术
在构建防疫体系的过程中，还需要国家能够在基础设施、技术支持和财政支持方面给予大力帮助。建立基层畜牧兽医防疫体系的关键之一是不断完善动物防疫检测技术水平。
（1）提高畜牧兽医基础设施建设。开展基层畜牧防疫工作离不开基础设施的支持。现在，基础设施的严重缺乏将严重阻碍着动物防疫工作的进行。这一过程需要消耗大量的人力，物力和财力资源。高效、先进的设备可以提高基层畜牧兽医工作的质量和效率，调动其工作积极性，为今后的防疫工作奠定基础。
（2）提高管理的规范化。基层畜牧兽医工作站动物防疫检疫收费标准管理是关键的经济来源，因此加强对此类收费的管理是至关重要的。进行统一的管理和收费，坚决杜绝出现私自挪用，吃回扣等不法行为。只有对收费进行统一管理才可以有效保证防疫工作的秩序井然，还可以稳定基层畜牧兽医团队的信心。
（3）加大监督、督查力度，做到绝不姑息。有关各方必须对国家提供的资金进行监督检查，确保资金到位，落实到位，重视对科研的支持，提升基层畜牧兽医的薪资待遇，稳定相关机构的整体团队。
2.3重视技能培训，扩大队伍规模
在当今社会发展的大浪潮中，每个行业的竞争都异常激烈，基层畜牧兽医行业也不例外，其竞争同样残酷。而且，基层畜牧兽医业中的许多知识都已经非常陈旧过时了，跟不上新时代发展的需求，很多防疫问题已经得不到真正解决。所以，我们需要重视基层兽医相关知识和技能的培训，招聘人才，扩大队伍规模，提升队伍层次水平。
（1）对基层兽医进行定期的集中培训，不论员工的职位，年龄和背景如何，应在不同时段进行不同层次的技能培训，加强其理论和实践能力。
（2）有针对性地进行特殊培训，对于某些非常优秀的兽医，应注重其新知识和技能的提高和传承，做到拔优传承。
（3）在职培训新员工应接受培训，学习当前的新技术、新理论，不允许培训不过关的人员进入工作岗位。同时，在各阶段的培训中，一定要重视培养畜牧兽医的综合素质和能力，建立一支专业称职的团队，高素质的团队，将推动防疫工作的发展，为防疫体系建设奠定坚实的基础。
2.4科学进行防控，建立应急机制
科学预防和控制动物疾病传播在基层畜牧兽医防疫体系构建中具有重要意义。有必要加强疫情分析，落实科学的防控措施，建立科学的免疫防治制度，规范化和科学化实施，建立应急机制。同时，还要与各部门合作，加强日常检测和管理，准确把握疫情动态和免疫力。同时，分析避免疫情传播风险，做好应急相应准备，完善应急机制的建设。
3结语
综上所述，基层畜牧兽医防疫体系的构建对城乡经济的发展至关重要，影响重大。但是，现在仍有许多问题存在，需要各位同心协力去解决，进一步改进和完善我国的防疫体系，为兽医防疫行业的发展贡献力量，为我国乃至世界的动物防疫体系建设提供帮助。
参考文献
[1]殷炳强，曹学良，王静茹等。基层畜牧兽医防疫体系建设方法探讨[J].中国畜牧兽医文摘，2017，（21）：24-27。
[2]李兴涛，马继亮，周浪紅等。基层畜牧兽医防疫体系建设思路探讨[J].畜牧兽医科技信息，2015，（16）：42-43。
[3]何晓春，王维新，杨斌武等。关于基层畜牧兽医防疫体系建设思路的探究[J]。农业科技与信息，2016，（23）：15-16。
[4]杨向文，唐金茹，应斌强等。对基层畜牧兽医防疫体系建设的研究[J]。北京农业，2014，（11）：1-4。
[5]黄静华，李金花，叶建斌等。探析我国基层畜牧兽医防疫体系建设的相关研究[J]。农业问题研究，2015，（11）：32-34。
作者简介：郑怀春（1963-6）男，大专，畜牧师。
（作者单位：南充市嘉陵区金宝畜牧兽医站）
关键词：基层兽医;防疫体系;畜牧业发展
引言
为了刺激我国基层农牧业的发展，积极调动农民畜牧养殖的积极性，保证农产品的正常市场运作，2016年国家农业农村部为畜牧业拨款激励资金40亿元，并根据出栏量、调出量等指标进行资金的配备。另一方面，国家还将财政政策推广到县级政府，然后根据各地的实际养殖情况，由县级政府对当地协调畜牧业生产发展和流通过程进行统一协调，主要包括有改造围栏，引进畜种，清理粪便，供应畜牧饲料，家畜的医疗防疫以及后期阶段在储存，运输和交易等过程中的财政支持。例如，对品种优良的畜种补贴总额为13亿元，每头猪50元，每头奶牛10元，每头公羊700元，每头肉牛30元等。在大规模批量化养殖方面，共投入资金15亿元，其中小规模奶牛养殖金额达到10亿元。
1基层兽医防疫体系的问题
1.1防疫体系构架不科学
现在，兽医防疫体系中存在非常常见的问题，这也是大部分地区都有的问题，除了一些设立有相关行政管理部门管理职能的市区外，大多数的防疫部门的管理制度都非常混乱，体系构架极不合理，兽医行政执法监督，技术服务等职能部门，由于滥用职权，管理和服务未达到指定岗位，未履行监督职能等一系列问题。因此，造成地区的畜牧业和水产养殖业质量降低，动物食品质量相继下降。所以，建立基层兽医防疫体系是使畜牧养殖业正常运行的基础，没有完善、科学的防疫体系，就非常难以确保动物食品的安全，不利于推动中国经济的稳定健康发展和人民食品安全。
1.2防疫体系资金支持不足
各地、各级基层兽医防疫体系以及配套的检疫监督机构是由国家财政部门全额资助的国家事业工作单位。我们都知道公共机构的资金支持问题一向是个大问题，资金的分配制度也是尤其严谨的。所以，造成基层防疫体系的经费供应水平非常有限，同时相关检疫防疫人员的薪资水平相对较低，这严重打击了相关人员的工作积极性和工作效率。此外，体系资金不足将直接关系到相关检疫监管工作能否顺利实施，从而更深层次地危及动物源食品的品质和安全。
1.3兽医防疫员工编制与结构不完善
在基层的兽医防疫体系中，各部门人员配置较少，结构不完善这是防疫体制面临的一项极为重要且又关键的工作，如果不能很好的完成，那么会不定时地发生一些新问题、新情况。但是如果部门管理没有太多精力去管理，部门的相关工作将不会落实到位，也会影响其他部门的正常工作和秩序。对于从事监督和执法工作的人员来说，他们的工作内容相当重要，但他们的人员配备很少，监督和执法的工作量很大，责任也很大，所以大量的人员都是临时招来协助工作的，而没有正式的编制，造成责任规划不明确。
2基层兽医防疫体系构建措施
2.1提升防疫监督管理水平
在建立基层畜牧兽医防疫体系时，一定要认真监督防治流行病的发生，尽量避免流行病疫情的发生和传播。同时对国家规定的一些重大疫情要采取实行强制免疫规划，相关流行病的食品保健品必须进行协调管理。充分发挥好网络技术的优势，推动完善基层动物防疫网络的建设，完善工作机制，严格落实相关责任和义务，做好疫病防控工作。此外，有必要建立健全的动物疾病应急响应方案，确保能够及时应对突发疫情的发生。
2.2创新畜牧防疫检测技术
在构建防疫体系的过程中，还需要国家能够在基础设施、技术支持和财政支持方面给予大力帮助。建立基层畜牧兽医防疫体系的关键之一是不断完善动物防疫检测技术水平。
（1）提高畜牧兽医基础设施建设。开展基层畜牧防疫工作离不开基础设施的支持。现在，基础设施的严重缺乏将严重阻碍着动物防疫工作的进行。这一过程需要消耗大量的人力，物力和财力资源。高效、先进的设备可以提高基层畜牧兽医工作的质量和效率，调动其工作积极性，为今后的防疫工作奠定基础。
（2）提高管理的规范化。基层畜牧兽医工作站动物防疫检疫收费标准管理是关键的经济来源，因此加强对此类收费的管理是至关重要的。进行统一的管理和收费，坚决杜绝出现私自挪用，吃回扣等不法行为。只有对收费进行统一管理才可以有效保证防疫工作的秩序井然，还可以稳定基层畜牧兽医团队的信心。
（3）加大监督、督查力度，做到绝不姑息。有关各方必须对国家提供的资金进行监督检查，确保资金到位，落实到位，重视对科研的支持，提升基层畜牧兽医的薪资待遇，稳定相关机构的整体团队。
2.3重视技能培训，扩大队伍规模
在当今社会发展的大浪潮中，每个行业的竞争都异常激烈，基层畜牧兽医行业也不例外，其竞争同样残酷。而且，基层畜牧兽医业中的许多知识都已经非常陈旧过时了，跟不上新时代发展的需求，很多防疫问题已经得不到真正解决。所以，我们需要重视基层兽医相关知识和技能的培训，招聘人才，扩大队伍规模，提升队伍层次水平。
（1）对基层兽医进行定期的集中培训，不论员工的职位，年龄和背景如何，应在不同时段进行不同层次的技能培训，加强其理论和实践能力。
（2）有针对性地进行特殊培训，对于某些非常优秀的兽医，应注重其新知识和技能的提高和传承，做到拔优传承。
（3）在职培训新员工应接受培训，学习当前的新技术、新理论，不允许培训不过关的人员进入工作岗位。同时，在各阶段的培训中，一定要重视培养畜牧兽医的综合素质和能力，建立一支专业称职的团队，高素质的团队，将推动防疫工作的发展，为防疫体系建设奠定坚实的基础。
2.4科学进行防控，建立应急机制
科学预防和控制动物疾病传播在基层畜牧兽医防疫体系构建中具有重要意义。有必要加强疫情分析，落实科学的防控措施，建立科学的免疫防治制度，规范化和科学化实施，建立应急机制。同时，还要与各部门合作，加强日常检测和管理，准确把握疫情动态和免疫力。同时，分析避免疫情传播风险，做好应急相应准备，完善应急机制的建设。
3结语
综上所述，基层畜牧兽医防疫体系的构建对城乡经济的发展至关重要，影响重大。但是，现在仍有许多问题存在，需要各位同心协力去解决，进一步改进和完善我国的防疫体系，为兽医防疫行业的发展贡献力量，为我国乃至世界的动物防疫体系建设提供帮助。
参考文献
[1]殷炳强，曹学良，王静茹等。基层畜牧兽医防疫体系建设方法探讨[J].中国畜牧兽医文摘，2017，（21）：24-27。
[2]李兴涛，马继亮，周浪紅等。基层畜牧兽医防疫体系建设思路探讨[J].畜牧兽医科技信息，2015，（16）：42-43。
[3]何晓春，王维新，杨斌武等。关于基层畜牧兽医防疫体系建设思路的探究[J]。农业科技与信息，2016，（23）：15-16。
[4]杨向文，唐金茹，应斌强等。对基层畜牧兽医防疫体系建设的研究[J]。北京农业，2014，（11）：1-4。
[5]黄静华，李金花，叶建斌等。探析我国基层畜牧兽医防疫体系建设的相关研究[J]。农业问题研究，2015，（11）：32-34。
作者简介：郑怀春（1963-6）男，大专，畜牧师。
（作者单位：南充市嘉陵区金宝畜牧兽医站）