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艾森斯塔特从现代性及其传播过程中所带来的中心-边缘关系变化出发，揭示了广大发展中国家政治发展面临的主要挑战：中心-边缘关系的失衡。造成这种失衡的原因之一在于公民的无序参与，它与发展中国家教育制度的缺陷有关，与公民参与教育的缺位或滞后有关。正是结合现代性在政治领域的变化与当代教育领域存在的主要问题，文章指出了发展中国家教育改革的一种取向，探讨了发展公民参与教育对于构建稳定和谐的社会政治秩序的意义。