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摘 要：天津自由贸易区作为我国北方第一个自由贸易试验区，对京津冀的协同发展及“一带一路”的建设具有重要作用。随着近些年的快速发展，自贸区所面临的问题逐渐增多。而毛泽东思想作为我国发展的重要理论指南，对天津自贸区的发展具有重要的现实意义。对于天津自贸区目前发展所面临的人才培养、离岸金融等问题，通过将毛泽东思想结合实际，提出具体的对策建议。
关键词：毛泽东思想；天津自贸区；离岸金融；人才培养
一、毛泽东思想与天津自贸区
毛泽东思想作为第一个中国化的马克思主义，既是中国革命的指导思想，也是中国特色社会主义建设必须长期坚持的思想指南。一个多世纪以来，在中华民族追求独立繁荣的沧桑中，从来没有人像毛泽东这样深刻而永久地影响过中国。而随着时代的发展，毛泽东的思想不仅没有过时，反而随着时间的推移，实践的发展，愈发显的弥足珍贵。随着我国改革开放的逐步加深，随着我国经济的快速发展，我们需要重新认识和学习毛泽东相关思想，并将其理论与现实国情相结合，将其运用于实践中，作为我国相关发展的理论指南。
自2014年12月天津成为我国继上海自贸区之后的第二批自由贸易区以来，天津经济找到了一种新的增长方式。自贸区建立后，天津自由贸易区坚持以制度创新为核心，可复制性和普及性为基本要求，符合国际一流标准，制定了一系列的改革措施。同时，天津自贸区充分结合自身区域特点，资源优势等有利因素，通过进一步发挥京津冀协同发展效应以及“一带一路”战略优势，促进天津自贸区进一步发展。随着天津自贸区的快速发展，自贸区所面临的问题逐渐加多，尤其是人才培养、离岸金融等问题，给自贸区的发展带来了巨大挑战。
本文从天津自贸区建设的宏观背景出发，分析天津自贸区在发展过程中遇到的相关问题，通过运用毛泽东相关思想，对相关问题提出建议。
二、天津自贸区现阶段发展存在的主要问题
（一）离岸金融业务缺乏离岸资金供给
根据国际经验，发达的离岸金融市场对自由贸易区的发展起到了良好的支撑和促进作用。早在20世纪90年代初，就已经提出了“开展境外金融业务，建立境外金龙石厂，带动天津经济发展”的主张。2006年，国务院颁布《关于促进天津滨海新区发展和开放的意见》，天津滨海新区开始率先探索离岸金融业务。经过多年的实践和探索，天津自贸区离岸金融业务目前的主要问题是难以形成更大的现实离岸资金供给，以满足现实的离岸资金需求。
从现实情况分析来看，随着天津自由贸易区的发展，对离岸资金的需求将越来越大，然而离岸资金的实际供给受到现行政策框架的制约，增长缓慢。离岸资金供求失衡是目前天津自由贸易区离岸金融市场面临的主要问题，严重影响了离岸金融业务的发展，同时也阻碍了天津自由贸易区的进一步发展。
（二）缺乏高端人才和完善的引进系统
在天津自贸区的发展和建设中，人力资本的投入必不可少。但目前天津自贸区的发展缺乏完备的人才引进系统，高端人才的缺乏不利于天津自贸区的进一步发展。人才的缺乏势必将影响自贸区下一步的创新发展。高端人才的缺乏及人才引进培养系统的不完善，使得人才对天津自贸区的理解较为浅薄，缺乏对天津自贸区相关知识的培养，很难适应市场需求。在新的形势下，天津自贸区必须注重人才的引进问题，人才的引进应该更注重德才兼备，具有创新精神，这样才能促进天津自贸区未来更好的发展。
（三）政府综合服务能力欠缺，影响发展
习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择。然而，自由贸易区在建设过程中对政府综合服务能力的要求无法得到较好地满足，严重地限制了自由贸易区战略的实施速度，降低了自由贸易区对贸易投资的促进作用。当前，我国各级政府管理事务能力及服务能力日渐提高，但仍存在用行政命令管理经济事务，政府工作流程繁琐，社会服务能力不足，政府办公信息化程度不高，政府之间权力不匹配等问题。这些问题都直接或间接地影响了自贸区的建设进程，阻碍了自贸区的进一步发展。
（四）国有企业比重大，民营经济相对发展不足
天津自由貿易区的优势在于天津新港拥有庞大的货物、集装箱吞吐量及全球领先的装卸船设备。同时天津经济的特点是以冶金、石化为代表的重化工业，以机械、电器、仪表设备为代表的现代装备制造业，以及精细化工、精品钢材、有色金属业。天津优势产业的发展是建设天津自由贸易区的产业基础，但与上海自贸区的特点有所不同的是天津国有企业比重大、民营经济相对发展不足，特别是现代服务业发展相对滞后。
三、毛泽东思想对自贸区问题的指导价值
（一）统筹兼顾，解放和发展离岸金融业务生产力
毛泽东在《论联合政府》中指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的”。而毛泽东探索中国经济发展道路的实质，首先就是解放和发展生产力。天津自贸区要发展离岸金融市场，必须要解放和发展其生产力。在已有经济发展基础上，推动生产力发展，为离岸金融市场的扩大进行发展助推，从而提高整个自贸区的经济发展。
在指导我国经济建设中，毛泽东运用辩证法对我国经济建设发展做了深刻的思考，形成了诸如“统筹兼顾”、“综合平衡”、“统一性和独立性”等极具当代价值的经济辩证法思想。天津自贸区要发展离岸金融市场，需要认清自贸区目前所处的经济状况，了解离岸经济资金的供求关系。从实际出发，独立思考中国式离岸金融市场发展问题，科学确定离岸金融市场发展实施步骤，选择切实可行的离岸市场运行模式，优化政策环境，加快建立健全金融法律法规，以实事求是的态度探求具体问题，将统筹兼顾作为科学发展的基本方法，做好离岸金融市场发展的经济体制建设，加快转变经济发展方式。 （二）建立完善的人才引进及培养系统，实践为主，教育为辅
毛泽东曾说：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。”人才历来是我们革命胜利的重要保证。根据毛泽东选拔人才的标准，天津自贸区应当引进了解天津自贸区并且具有创新和奋进精神的人才。此外，必须优化天津自贸区的相关人才政策，提高吸引力。同时应当加大教育力度，增加天津自由贸易区的有关知识培训，提高人才的专业化技能。在革命期间，毛泽东不忘教育，建立了红军学校，向军人们传授专业的战略思想以及中国文化。所以为了天津自贸区更快的发展，人才教育必不可少。同时根据毛泽东人才培养的实践性，应当秉承实践为主，教育为辅的培养理念，让自贸区人才参与到实践中去，在实践中去获得经验，以此促进天津自贸区的持续发展。
（三）提高政府综合服务能力，打造服务型政府
毛泽东的政府管理思想中，围绕“群众利益”构建了行政价值观，围绕“群众路线”建立了民主行政观。其根本目的，就是建立一个维护群众利益，受群众监督的服务型政府。在自贸区的建设中，必须加强民主监督能力，实行政务公开，方便群众监督。开放是监督的前提，是最好的防腐保证。在进一步提高政务公开水平的基础上，探索新的开放方式，推进电子政务建设，建立廉政信息网络平台，提高影响人民切身利益的有关政策和工作的透明度。
同时， 毛泽东的“全心全意为人民服务”政府管理思想指明天津自贸区的进一步发展，政府首先要转变工作意识，更新发展理念，明确自身职责。天津自贸区政府各部门必须明确自身是为自贸区的进一步发展而服务的，任何事物的开展都必须以促进天津自贸区发展为出发点。同时毛泽东政府管理思想中“一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去”的群众路线，指明了在发展过程中，自贸区政府必须删除繁琐程序，简化工作流程，以尽心尽力服务群众为基本点，进一步提高政府的工作效率和服务能力。
最后，自貿区政府要切实履行自身监管职能，要加强市场监管机制的建立，认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理，取消阻碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批项目。加快建设行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政体制。要进一步明确和调整政府职能，把重点放在经济调控、市场调控、社会管理和公共服务上，为自贸区的发展营造良好的环境。
（四）放宽民营企业政策，扩大外贸经营权
毛泽东在《论十大关系》中提到：中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。当然，也要告诉下面的同志哪些是必须同意，不能乱来。总之，可以和应当统一的，必须统一，不可以和不应当统一的，不能强求统一。正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫做地方主义，不能叫做闹独立性。
天津自贸区的发展可以借鉴上海发展的经验，但每个地方都要有自己的独立性，天津自由贸易区的建立需要探索一种符合北方经济背景的贸易便利化和投资服务自由化模式。在国家政策的进一步放开后，天津自贸区要充分发挥好自身的优势，根据自身发展的需求做出适应性的改变。服务业的兴起有助于带动人员的流通，达到更好的商业经营效果，促进自贸区经济的进一步发展。但天津自贸区现代服务业发展相对滞后，区内企业没有外贸经营权，须经外贸主管部门审批，使得区内企业发展积极性受到制约。适当对区域内民营企业放开政策，使之拥有相应的外贸经营权，满足企业在区域内的发展愿景，可以促进民营企业的发展，进而促进天津自贸区的进一步发展。
四、结束语
天津自贸区的建立给天津的经济发展带来了新的机遇，天津应当充分利用自贸区的优势，不畏艰难，加速发展经济。推动京津冀一体化协同发展，努力做好“一带一路”的重要节点，更好的促进我国的区域经济发展，从而提高我国的国际竞争力和大国地位。同时，在新的形势下，天津自贸区要充分运用毛泽东相关思想，并结合好自身的现状，将毛泽东思想作为相关问题的理论指导，促进天津自贸区的发展与建设，让天津自贸区成为天津经济的一张新名片。
参考文献：
[1].毛泽东.《毛泽东选集》（第五卷）.北京：人民出版社，1977年：第267～288页
[2].毛泽东.《毛泽东选集》（第三卷）.北京：人民出版社、解放军出版社（重印），1991.6：第1029～1100页
[3].天津市自贸区战略研究课题组.东疆港保税区与天津港保税区共建天津自由贸易试验区的研究[ J].环渤海经济瞭望，2014（ 3） ：3-7.
[4].邵四华. 推进天津离岸金融发展问题的研究[ J].天津经济，2014（ 1） ：33 -37.
[5].李文增. 突破政策框架，促进东疆保税港区离岸 金融业务向纵深发展[ J].港口经济，2013（ 10） ：17-19.
[6].张慧颖.天津自由贸易区离岸金融市场研究[J].对外经贸，2015（05）：82-83+141
[7].张慧颖，天津自由贸易区建设瓶颈问题及实现路径[J].天津商务职业学院学报
[8].郑芳.天津自贸区第三产业发展存在的问题与对策研究[J].河北企业，2019（03）：114-115.
[9].潘信林. 毛泽东政府管理思想与服务型政府建设关系研究[D].湘潭大学，2011.
关键词：毛泽东思想；天津自贸区；离岸金融；人才培养
一、毛泽东思想与天津自贸区
毛泽东思想作为第一个中国化的马克思主义，既是中国革命的指导思想，也是中国特色社会主义建设必须长期坚持的思想指南。一个多世纪以来，在中华民族追求独立繁荣的沧桑中，从来没有人像毛泽东这样深刻而永久地影响过中国。而随着时代的发展，毛泽东的思想不仅没有过时，反而随着时间的推移，实践的发展，愈发显的弥足珍贵。随着我国改革开放的逐步加深，随着我国经济的快速发展，我们需要重新认识和学习毛泽东相关思想，并将其理论与现实国情相结合，将其运用于实践中，作为我国相关发展的理论指南。
自2014年12月天津成为我国继上海自贸区之后的第二批自由贸易区以来，天津经济找到了一种新的增长方式。自贸区建立后，天津自由贸易区坚持以制度创新为核心，可复制性和普及性为基本要求，符合国际一流标准，制定了一系列的改革措施。同时，天津自贸区充分结合自身区域特点，资源优势等有利因素，通过进一步发挥京津冀协同发展效应以及“一带一路”战略优势，促进天津自贸区进一步发展。随着天津自贸区的快速发展，自贸区所面临的问题逐渐加多，尤其是人才培养、离岸金融等问题，给自贸区的发展带来了巨大挑战。
本文从天津自贸区建设的宏观背景出发，分析天津自贸区在发展过程中遇到的相关问题，通过运用毛泽东相关思想，对相关问题提出建议。
二、天津自贸区现阶段发展存在的主要问题
（一）离岸金融业务缺乏离岸资金供给
根据国际经验，发达的离岸金融市场对自由贸易区的发展起到了良好的支撑和促进作用。早在20世纪90年代初，就已经提出了“开展境外金融业务，建立境外金龙石厂，带动天津经济发展”的主张。2006年，国务院颁布《关于促进天津滨海新区发展和开放的意见》，天津滨海新区开始率先探索离岸金融业务。经过多年的实践和探索，天津自贸区离岸金融业务目前的主要问题是难以形成更大的现实离岸资金供给，以满足现实的离岸资金需求。
从现实情况分析来看，随着天津自由贸易区的发展，对离岸资金的需求将越来越大，然而离岸资金的实际供给受到现行政策框架的制约，增长缓慢。离岸资金供求失衡是目前天津自由贸易区离岸金融市场面临的主要问题，严重影响了离岸金融业务的发展，同时也阻碍了天津自由贸易区的进一步发展。
（二）缺乏高端人才和完善的引进系统
在天津自贸区的发展和建设中，人力资本的投入必不可少。但目前天津自贸区的发展缺乏完备的人才引进系统，高端人才的缺乏不利于天津自贸区的进一步发展。人才的缺乏势必将影响自贸区下一步的创新发展。高端人才的缺乏及人才引进培养系统的不完善，使得人才对天津自贸区的理解较为浅薄，缺乏对天津自贸区相关知识的培养，很难适应市场需求。在新的形势下，天津自贸区必须注重人才的引进问题，人才的引进应该更注重德才兼备，具有创新精神，这样才能促进天津自贸区未来更好的发展。
（三）政府综合服务能力欠缺，影响发展
习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择。然而，自由贸易区在建设过程中对政府综合服务能力的要求无法得到较好地满足，严重地限制了自由贸易区战略的实施速度，降低了自由贸易区对贸易投资的促进作用。当前，我国各级政府管理事务能力及服务能力日渐提高，但仍存在用行政命令管理经济事务，政府工作流程繁琐，社会服务能力不足，政府办公信息化程度不高，政府之间权力不匹配等问题。这些问题都直接或间接地影响了自贸区的建设进程，阻碍了自贸区的进一步发展。
（四）国有企业比重大，民营经济相对发展不足
天津自由貿易区的优势在于天津新港拥有庞大的货物、集装箱吞吐量及全球领先的装卸船设备。同时天津经济的特点是以冶金、石化为代表的重化工业，以机械、电器、仪表设备为代表的现代装备制造业，以及精细化工、精品钢材、有色金属业。天津优势产业的发展是建设天津自由贸易区的产业基础，但与上海自贸区的特点有所不同的是天津国有企业比重大、民营经济相对发展不足，特别是现代服务业发展相对滞后。
三、毛泽东思想对自贸区问题的指导价值
（一）统筹兼顾，解放和发展离岸金融业务生产力
毛泽东在《论联合政府》中指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的”。而毛泽东探索中国经济发展道路的实质，首先就是解放和发展生产力。天津自贸区要发展离岸金融市场，必须要解放和发展其生产力。在已有经济发展基础上，推动生产力发展，为离岸金融市场的扩大进行发展助推，从而提高整个自贸区的经济发展。
在指导我国经济建设中，毛泽东运用辩证法对我国经济建设发展做了深刻的思考，形成了诸如“统筹兼顾”、“综合平衡”、“统一性和独立性”等极具当代价值的经济辩证法思想。天津自贸区要发展离岸金融市场，需要认清自贸区目前所处的经济状况，了解离岸经济资金的供求关系。从实际出发，独立思考中国式离岸金融市场发展问题，科学确定离岸金融市场发展实施步骤，选择切实可行的离岸市场运行模式，优化政策环境，加快建立健全金融法律法规，以实事求是的态度探求具体问题，将统筹兼顾作为科学发展的基本方法，做好离岸金融市场发展的经济体制建设，加快转变经济发展方式。 （二）建立完善的人才引进及培养系统，实践为主，教育为辅
毛泽东曾说：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。”人才历来是我们革命胜利的重要保证。根据毛泽东选拔人才的标准，天津自贸区应当引进了解天津自贸区并且具有创新和奋进精神的人才。此外，必须优化天津自贸区的相关人才政策，提高吸引力。同时应当加大教育力度，增加天津自由贸易区的有关知识培训，提高人才的专业化技能。在革命期间，毛泽东不忘教育，建立了红军学校，向军人们传授专业的战略思想以及中国文化。所以为了天津自贸区更快的发展，人才教育必不可少。同时根据毛泽东人才培养的实践性，应当秉承实践为主，教育为辅的培养理念，让自贸区人才参与到实践中去，在实践中去获得经验，以此促进天津自贸区的持续发展。
（三）提高政府综合服务能力，打造服务型政府
毛泽东的政府管理思想中，围绕“群众利益”构建了行政价值观，围绕“群众路线”建立了民主行政观。其根本目的，就是建立一个维护群众利益，受群众监督的服务型政府。在自贸区的建设中，必须加强民主监督能力，实行政务公开，方便群众监督。开放是监督的前提，是最好的防腐保证。在进一步提高政务公开水平的基础上，探索新的开放方式，推进电子政务建设，建立廉政信息网络平台，提高影响人民切身利益的有关政策和工作的透明度。
同时， 毛泽东的“全心全意为人民服务”政府管理思想指明天津自贸区的进一步发展，政府首先要转变工作意识，更新发展理念，明确自身职责。天津自贸区政府各部门必须明确自身是为自贸区的进一步发展而服务的，任何事物的开展都必须以促进天津自贸区发展为出发点。同时毛泽东政府管理思想中“一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去”的群众路线，指明了在发展过程中，自贸区政府必须删除繁琐程序，简化工作流程，以尽心尽力服务群众为基本点，进一步提高政府的工作效率和服务能力。
最后，自貿区政府要切实履行自身监管职能，要加强市场监管机制的建立，认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理，取消阻碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批项目。加快建设行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政体制。要进一步明确和调整政府职能，把重点放在经济调控、市场调控、社会管理和公共服务上，为自贸区的发展营造良好的环境。
（四）放宽民营企业政策，扩大外贸经营权
毛泽东在《论十大关系》中提到：中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。当然，也要告诉下面的同志哪些是必须同意，不能乱来。总之，可以和应当统一的，必须统一，不可以和不应当统一的，不能强求统一。正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫做地方主义，不能叫做闹独立性。
天津自贸区的发展可以借鉴上海发展的经验，但每个地方都要有自己的独立性，天津自由贸易区的建立需要探索一种符合北方经济背景的贸易便利化和投资服务自由化模式。在国家政策的进一步放开后，天津自贸区要充分发挥好自身的优势，根据自身发展的需求做出适应性的改变。服务业的兴起有助于带动人员的流通，达到更好的商业经营效果，促进自贸区经济的进一步发展。但天津自贸区现代服务业发展相对滞后，区内企业没有外贸经营权，须经外贸主管部门审批，使得区内企业发展积极性受到制约。适当对区域内民营企业放开政策，使之拥有相应的外贸经营权，满足企业在区域内的发展愿景，可以促进民营企业的发展，进而促进天津自贸区的进一步发展。
四、结束语
天津自贸区的建立给天津的经济发展带来了新的机遇，天津应当充分利用自贸区的优势，不畏艰难，加速发展经济。推动京津冀一体化协同发展，努力做好“一带一路”的重要节点，更好的促进我国的区域经济发展，从而提高我国的国际竞争力和大国地位。同时，在新的形势下，天津自贸区要充分运用毛泽东相关思想，并结合好自身的现状，将毛泽东思想作为相关问题的理论指导，促进天津自贸区的发展与建设，让天津自贸区成为天津经济的一张新名片。
参考文献：
[1].毛泽东.《毛泽东选集》（第五卷）.北京：人民出版社，1977年：第267～288页
[2].毛泽东.《毛泽东选集》（第三卷）.北京：人民出版社、解放军出版社（重印），1991.6：第1029～1100页
[3].天津市自贸区战略研究课题组.东疆港保税区与天津港保税区共建天津自由贸易试验区的研究[ J].环渤海经济瞭望，2014（ 3） ：3-7.
[4].邵四华. 推进天津离岸金融发展问题的研究[ J].天津经济，2014（ 1） ：33 -37.
[5].李文增. 突破政策框架，促进东疆保税港区离岸 金融业务向纵深发展[ J].港口经济，2013（ 10） ：17-19.
[6].张慧颖.天津自由贸易区离岸金融市场研究[J].对外经贸，2015（05）：82-83+141
[7].张慧颖，天津自由贸易区建设瓶颈问题及实现路径[J].天津商务职业学院学报
[8].郑芳.天津自贸区第三产业发展存在的问题与对策研究[J].河北企业，2019（03）：114-115.
[9].潘信林. 毛泽东政府管理思想与服务型政府建设关系研究[D].湘潭大学，2011.