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随着中国入世过渡期的结束，美国适时地出台了“新阶段”对华贸易政策，在重点强调美国对华贸易政策核心原则的基础上，认为中国应该以一个“成熟”的“贸易强国”的身份积极地、全面地参加对发达国家适用的国际协议与国际组织，从而让美国厂商获得更多的中国市场准入机会。该项政策的出台，是美国秉承其“融合战略”主导下的“引导”和“塑造”同步推进的政策，其实质是将经贸问题政治化，是美国对华“遏制”战略的延伸和拓展。