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济宁市水利局 山东省 272100
摘要：本文从水利工程施工质量的主要特点出发，分析了目前我国水利工程质量与安全监督中存在的问题，针对加强水利工程质量与安全监督管理的有效措施进行详细探究。
关键词：水利工程；施工质量；安全管理
引言
在基础性设施建设中，水利工程建设是重要组成部分，近年来水利工程建设数量和规模都得到了很大的提升，对我国经济社会的发展有很大的益处。水利工程建设是一项复杂而且系统的工程，在施工过程中会受到很多因素的制约，对工程的质量、施工安全以及施工成本支出都会产生一定的影响，对施工中出现的影响因素进行有效的控制，能够保证施工项目顺利进行。
一、水利工程施工质量的主要特点
水利工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处，但也有不同之处。相同之处是其主要施工对象多为土石方、混凝土及机电设备安装等；不同之处是：水利工程一般处于地质条件比较复杂的地区，工程本身对地基的要求比较严格，需要采取专门的处理措施和方法；水利工程有很强的季节性，工程受气候影响比较大；水利工程对水力工程建筑物的承压、防渗、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，必须需按水利工程施工技术规范的要求施工；水利工程多在河道等水域施工，需根据水流进行施工导流及水下作业；水利工程施工与自然环境关系密切，施工影响较大，须合理安排计划，精心施工，及时解决施工中的安全问题[1]。
二、目前我国水利工程质量与安全监督中存在的问题分析
1、质量问题
水利工程管理是一项复杂而系统的工作，在对其进行质量管理的过程中，需采用科学的管理方法才能顺利完成。目前我国对工程质量的管理，还只停留在表面的工作上，其实际的行动能力还存在较大的不足。
2、安全问题
建筑材料对于一个水利工程而言有着不可估量的重要作用，建筑材料的优劣和管理水平直接影响着水利工程的整体质量，建筑材料有问题便会给水利工程造成极大的危害，但是目前很多建筑承包商为了谋求私利，不惜铤而走险，大量购买低劣的建筑材料，此外，水利工程中建筑材料的验收和管理也是一大难题，如果不及时管理，很容易造成建筑材料的损坏，就总体情况而言，目前我国还有很多水利工程的材料没有达到要求。
3、资金管理问题
建设工程项目在具体施工之前经过了项目施工的评估勘察，并在各阶段做出了预算规划，保证各阶段的进度符合方案要求。但在现实的执行中，随意变动性大，主要有四个原因：其一，前期勘察和方案设计得不到位，遗漏了重要内容，导致在施工中出现问题，由于准备不充分，解决的方案难以达到科学合理，不够严谨，导致成本上升；其二，实际环境中遇到突发性状况，往往为了赶进度而忽视了问题的解决措施的探讨，有的甚至有意忽视存在的不足，施工随意性大；其三，施工中需要有必要的质量监控措施，保证执行中的安全到位，但监控人员出于减少施工成本，忽略某些质量问题，有的需要返工的施工项目也被忽视，虽然节约了一时的成本，但给项目工程带来了隐患，给后期的维护增加了更高的成本，得不偿失；其四，面对施工中的问题，需要必要的改动时，审批部门的把控环节也具有随意性，导致项目的变更随意性大，没有经过科学的论证。我国的建设工程施工项目造价的成本控制以利益最大化为指向性的趋势非常明显，并且在整个项目工程造价的环境中形成了一种习惯。往往为了节约成本，实现企业的最大化利益而牺牲项目工程的管理科学性和质量安全性，导致许多衍生的问题出现，对如何在项目的进度、质量和成本控制方面取得平衡，达成兼顾各方、整体最优化的方面还存在着明显的不足，并且这种成本控制的均衡意识比较淡薄，单纯地降低和减少工程支出的方式非常普遍，给整个工程的进程带来了相当大的阻碍，不利于企业的品质提升[2]。
三、加强水利工程质量与安全监督管理的有效措施探究
1、加强施工质量的管理
水利工程质量的好坏关系到整个水利工程的安全系数，因此，要不断加强水利工程质量管理的制度化建设水平，使整个水利工程质量管理提升到新的层面来。有关质量监管部门要制定与水利工程质量管理水平相适应的质量管理机制和制度，建立健全质量管理体系，推进水利工程全面的质量管理。
2、加强施工人员的管理
水利工程施工管理者水平的高低直接影响到整个工程的质量水平。水利工程管理者不仅要具有相关的管理知识，更要具备工程建筑方面的专业知识和实践技能。水利工程管理者对工程质量管理的重视程度越高，建筑工人在施工过程之中就会对整个工程的质量加以重视，从而能够提高整体水利工程的质量水平，达到较好的质量管理要求。另外施工单位要定期对施工人员进行能力培训工作，提升施工人员整体施工水平。
3、加强施工安全的管理
有效实行各方面的管理控制，确保按时完成总工程目标。要学会变通，准备多项方案，施工过程中一定会出现这样那样新问题，我们要根据实际情况对原计划进行有目的的修改。当然，前提是要在保證总目标的前提下完成。水利工程是关乎人命的大事，这就要求我们必须注重细节。在施工之前的计划书中，要明确施工材料的明细，采购时要严格按照国家相关规定，以此保障工程最基本的质量要求。施工过程中，也要严格测控主体结构的质量，主体结构的质量关系着整个工程的命脉，关乎着用户的生命安全。
4、完善管理体制
建筑材料的质量是关系到整个水利工程质量的重要因素，因此必须要把材料的质量和性能作为水利工程质量管理的重要环节来进行管理。从材料的编制采购到进施工现场的验收都要进行严格的限制和管理。只有加强对施工材料的管理才能使整个水利工程的质量得到保证。优良的原材料，就是宏伟水利工程的奠基石，对于施工中存在的劣质材料要坚决抵触。有必要对原材料的采购、验收、复检等每个环节做好详细的相关记录，掌握好变化的信息，以便日后出现质量问题时好进行核查。
5、健全施工图纸的审查制度
任何一项施工项目都离不开设计师描绘的蓝图，可光纸上谈兵并不能完成实际的蓝图。在实施中，施工前应仔细检查和核实工程的开工报告或复工报告、技术的资质证明等相关资料，对水利工程的现场实行质量检查也是十分必要的；目标责任制的方式加强了对施工环节的质量监督力度；一些重点环节和关键部位要多次进行质量检测和审核，对于存在工程质量隐患或者不符合相关的质量标准的地方，严格按照规章制度勒令停止工程进度，在进行整改后，通过了再次审核，才能复工。成本管理是提高经济效益最直接的方式，但是不能为了一味地追求经济效益而不断地缩减成本，必须在保证工程按期完工和满足质量标准的情况下，加强成本控制。在大力倡导资源节约型和和谐环境社会的今天，水利企业都应在实际施工过程中，充分运用资源，减少浪费现象。这不仅是响应国家的号召，更是提高企业的经济效益。监理人员要严格按照施工图纸对工程进行指导和监督，确保工程建设按照合格标准如期完成[3]。
6、进行成本预算
建设施工总体成本的预算评估，既可以为招标竞标工作打下良好基础，也能为项目策划提供参考方向，对具体的阶段性工程造价的成本控制在既定的目标之内，以防严重超支的现象发生。工程项目造价的成本评估涉及到的内容非常广泛，如人力资源的配制、材料成本、施工机械、水电供应、管理组织费用、安全防护设备等，成本评估要列出详细的成本清单，并就即将开展的施工活动进行论证，拾遗补缺，完善评估的内容，使之更加科学合理。
结束语
综上所述，水利工程管理是一项专业性、政策性很强的管理活动，其管理工作贯穿于工程建设的各个方面和阶段。抓好水利工程施工现场质量管理是提高水利建设工程施工的质量的重要方法和手段。切实抓好水利工程现场质量管理是建设优良工程的关键。
参考文献：
[1]郭杰.建设工程安全监督管理影响因素分析[J].中国新技术新产品，2013（12）：241-242.
[2]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月），2013（07）：148-149.
[3]张效武.加强监督管理确保水利工程质量安全[J].治淮，2013（09）：13-15.
摘要：本文从水利工程施工质量的主要特点出发，分析了目前我国水利工程质量与安全监督中存在的问题，针对加强水利工程质量与安全监督管理的有效措施进行详细探究。
关键词：水利工程；施工质量；安全管理
引言
在基础性设施建设中，水利工程建设是重要组成部分，近年来水利工程建设数量和规模都得到了很大的提升，对我国经济社会的发展有很大的益处。水利工程建设是一项复杂而且系统的工程，在施工过程中会受到很多因素的制约，对工程的质量、施工安全以及施工成本支出都会产生一定的影响，对施工中出现的影响因素进行有效的控制，能够保证施工项目顺利进行。
一、水利工程施工质量的主要特点
水利工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处，但也有不同之处。相同之处是其主要施工对象多为土石方、混凝土及机电设备安装等；不同之处是：水利工程一般处于地质条件比较复杂的地区，工程本身对地基的要求比较严格，需要采取专门的处理措施和方法；水利工程有很强的季节性，工程受气候影响比较大；水利工程对水力工程建筑物的承压、防渗、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，必须需按水利工程施工技术规范的要求施工；水利工程多在河道等水域施工，需根据水流进行施工导流及水下作业；水利工程施工与自然环境关系密切，施工影响较大，须合理安排计划，精心施工，及时解决施工中的安全问题[1]。
二、目前我国水利工程质量与安全监督中存在的问题分析
1、质量问题
水利工程管理是一项复杂而系统的工作，在对其进行质量管理的过程中，需采用科学的管理方法才能顺利完成。目前我国对工程质量的管理，还只停留在表面的工作上，其实际的行动能力还存在较大的不足。
2、安全问题
建筑材料对于一个水利工程而言有着不可估量的重要作用，建筑材料的优劣和管理水平直接影响着水利工程的整体质量，建筑材料有问题便会给水利工程造成极大的危害，但是目前很多建筑承包商为了谋求私利，不惜铤而走险，大量购买低劣的建筑材料，此外，水利工程中建筑材料的验收和管理也是一大难题，如果不及时管理，很容易造成建筑材料的损坏，就总体情况而言，目前我国还有很多水利工程的材料没有达到要求。
3、资金管理问题
建设工程项目在具体施工之前经过了项目施工的评估勘察，并在各阶段做出了预算规划，保证各阶段的进度符合方案要求。但在现实的执行中，随意变动性大，主要有四个原因：其一，前期勘察和方案设计得不到位，遗漏了重要内容，导致在施工中出现问题，由于准备不充分，解决的方案难以达到科学合理，不够严谨，导致成本上升；其二，实际环境中遇到突发性状况，往往为了赶进度而忽视了问题的解决措施的探讨，有的甚至有意忽视存在的不足，施工随意性大；其三，施工中需要有必要的质量监控措施，保证执行中的安全到位，但监控人员出于减少施工成本，忽略某些质量问题，有的需要返工的施工项目也被忽视，虽然节约了一时的成本，但给项目工程带来了隐患，给后期的维护增加了更高的成本，得不偿失；其四，面对施工中的问题，需要必要的改动时，审批部门的把控环节也具有随意性，导致项目的变更随意性大，没有经过科学的论证。我国的建设工程施工项目造价的成本控制以利益最大化为指向性的趋势非常明显，并且在整个项目工程造价的环境中形成了一种习惯。往往为了节约成本，实现企业的最大化利益而牺牲项目工程的管理科学性和质量安全性，导致许多衍生的问题出现，对如何在项目的进度、质量和成本控制方面取得平衡，达成兼顾各方、整体最优化的方面还存在着明显的不足，并且这种成本控制的均衡意识比较淡薄，单纯地降低和减少工程支出的方式非常普遍，给整个工程的进程带来了相当大的阻碍，不利于企业的品质提升[2]。
三、加强水利工程质量与安全监督管理的有效措施探究
1、加强施工质量的管理
水利工程质量的好坏关系到整个水利工程的安全系数，因此，要不断加强水利工程质量管理的制度化建设水平，使整个水利工程质量管理提升到新的层面来。有关质量监管部门要制定与水利工程质量管理水平相适应的质量管理机制和制度，建立健全质量管理体系，推进水利工程全面的质量管理。
2、加强施工人员的管理
水利工程施工管理者水平的高低直接影响到整个工程的质量水平。水利工程管理者不仅要具有相关的管理知识，更要具备工程建筑方面的专业知识和实践技能。水利工程管理者对工程质量管理的重视程度越高，建筑工人在施工过程之中就会对整个工程的质量加以重视，从而能够提高整体水利工程的质量水平，达到较好的质量管理要求。另外施工单位要定期对施工人员进行能力培训工作，提升施工人员整体施工水平。
3、加强施工安全的管理
有效实行各方面的管理控制，确保按时完成总工程目标。要学会变通，准备多项方案，施工过程中一定会出现这样那样新问题，我们要根据实际情况对原计划进行有目的的修改。当然，前提是要在保證总目标的前提下完成。水利工程是关乎人命的大事，这就要求我们必须注重细节。在施工之前的计划书中，要明确施工材料的明细，采购时要严格按照国家相关规定，以此保障工程最基本的质量要求。施工过程中，也要严格测控主体结构的质量，主体结构的质量关系着整个工程的命脉，关乎着用户的生命安全。
4、完善管理体制
建筑材料的质量是关系到整个水利工程质量的重要因素，因此必须要把材料的质量和性能作为水利工程质量管理的重要环节来进行管理。从材料的编制采购到进施工现场的验收都要进行严格的限制和管理。只有加强对施工材料的管理才能使整个水利工程的质量得到保证。优良的原材料，就是宏伟水利工程的奠基石，对于施工中存在的劣质材料要坚决抵触。有必要对原材料的采购、验收、复检等每个环节做好详细的相关记录，掌握好变化的信息，以便日后出现质量问题时好进行核查。
5、健全施工图纸的审查制度
任何一项施工项目都离不开设计师描绘的蓝图，可光纸上谈兵并不能完成实际的蓝图。在实施中，施工前应仔细检查和核实工程的开工报告或复工报告、技术的资质证明等相关资料，对水利工程的现场实行质量检查也是十分必要的；目标责任制的方式加强了对施工环节的质量监督力度；一些重点环节和关键部位要多次进行质量检测和审核，对于存在工程质量隐患或者不符合相关的质量标准的地方，严格按照规章制度勒令停止工程进度，在进行整改后，通过了再次审核，才能复工。成本管理是提高经济效益最直接的方式，但是不能为了一味地追求经济效益而不断地缩减成本，必须在保证工程按期完工和满足质量标准的情况下，加强成本控制。在大力倡导资源节约型和和谐环境社会的今天，水利企业都应在实际施工过程中，充分运用资源，减少浪费现象。这不仅是响应国家的号召，更是提高企业的经济效益。监理人员要严格按照施工图纸对工程进行指导和监督，确保工程建设按照合格标准如期完成[3]。
6、进行成本预算
建设施工总体成本的预算评估，既可以为招标竞标工作打下良好基础，也能为项目策划提供参考方向，对具体的阶段性工程造价的成本控制在既定的目标之内，以防严重超支的现象发生。工程项目造价的成本评估涉及到的内容非常广泛，如人力资源的配制、材料成本、施工机械、水电供应、管理组织费用、安全防护设备等，成本评估要列出详细的成本清单，并就即将开展的施工活动进行论证，拾遗补缺，完善评估的内容，使之更加科学合理。
结束语
综上所述，水利工程管理是一项专业性、政策性很强的管理活动，其管理工作贯穿于工程建设的各个方面和阶段。抓好水利工程施工现场质量管理是提高水利建设工程施工的质量的重要方法和手段。切实抓好水利工程现场质量管理是建设优良工程的关键。
参考文献：
[1]郭杰.建设工程安全监督管理影响因素分析[J].中国新技术新产品，2013（12）：241-242.
[2]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月），2013（07）：148-149.
[3]张效武.加强监督管理确保水利工程质量安全[J].治淮，2013（09）：13-15.