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摘要:建设工程项目实施阶段工程造价管理是建设项目投资控制的一项重要内容。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分。在工程建设管理中，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
关键词：建设项目 实施阶段 造价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。造价管理只把重心放在建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。所以，笔者经过长期的工作实践经验表明，要想取得建设工程项目实施阶段工程造价管理的最佳效果, 应该从优化建设项目实施阶段的设计、建设项目招标管理、重视建设项目实施阶段的合同、优化建设项目实施阶段的施工管理以及竣工结算管理五个方面入手。
1 工程造价管理的相关概念
建设项目工程造价，一般是指某项项目工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有关。做好项目工程造价管理工作对政府和业主的决策有着不可替代的作用。
2 建设项目实施阶段工程造价管理的重要性
工程造价的管理，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生费用控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力, 取得较好的投资效益和社会效益。而建设项目实施阶段工程造价管理，则主要从优化建设项目实施阶段的设计、建设项目招标管理、重视建设项目实施阶段的合同、优化建设项目实施阶段的施工管理以及竣工结算管理五个方面入手。建设项目实施阶段工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。项目实施阶段的工程造价管理, 是建设项目全过程工程造价管理的重点。
3 建设项目实施阶段的工程造价管理
在建设项目实施阶段的工程造价管理，具体包括：优化图纸阶段的方案设计，工程项目招标阶段的项目招标，项目实施阶段的合同变更，项目施工阶段的施工管理优化和竣工阶段的工程结算，如下图1
3.1建设项目实施阶段的设计优化
建设项目实施阶段的设计优化主要是根据工程项目本身的特点，再结合项目实施现场的实际情况等，对整个建设项目的实施阶段进行设计的优化，并主要达到降低其建设项目成本的目的。在设计优化方案中多使用价值分析法对工程项目进行设计的优化，使其能在保证工程质量与功能的同时也尽量能够降低项目的成本，价值分析法如下式：V=F÷C式中：V 代表建设项目的价值系数；F 代表建设项目的功能系数；C代表建设项目的成本系數
3.2 加强建设项目实施阶段的项目招标
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》, 明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时, 在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等, 还必须提供工程的工程量清单, 作为投标报价参考文件的重要组成部分。
3.3 重视建设项目实施阶段的合同变更
在建设项目实施阶段合同的变更主要分为合同外变更及合同内变更两大方面，合同外的变更主要是指对原有的合同进行实质性的修改，从而形成具有新的法律效应的合同关系；合同内的变更主要是指在原有合同的承包范围内对其进行变更，其合同并未发生实质性的改变。合同变更要通过相关的人员对合同文件进行审核，再对与工程变更有关的信息进行查找与确认，最后再结合合同的变更原则确认是否需要变更合同。如合同需要变更时，严格的遵循相关规章流程进行相应的工作，如在项目实施阶段发生需要变更的事件时，工程师需要向项目的承包商提交变更建议书，承包商在接到变更建议后，确认其是否具备执行变更合同的条件，如变更建议理由充分，承包商应慎重考虑之后决定对合同进行变更，并与执有合同的另一方进行协议商讨。合同的变更主要是为了以降低工程造价为目的的变更，所以，在合同的变更必须要提高重视，如果因变更合同而对整个工程带来不利影响时，则更应慎重考虑
3.4 建设项目实施阶段的施工管理优化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、材料代用、现场签证。额外用工及各种预算外费用。每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象，笔者总结经验，应该做好以下4点
( 1)控制材料用量, 合理确定材料价格。
( 2)严把变更关, 将工程预算控制在概算内。
( 3)严格现场签证管理, 随时掌握工程造价变化。
( 4)技术与经济结合, 加强投资控制。
3.5 加强建设项目实施阶段的工程结算
竣工结算是对工程造价的最后确认。在工程量的结算工作中，工程量清单中原有的项目应该按照报价的综合单价确定，工程量清单中没有涉及到的项目应该按照现行的有关规定和预算定额来结算；在工程竣工结算时要尽量避免施工单位和建设单位由于主观或客观原因引起的索赔纠纷，当索赔事件发生时也必须以合同为依据，站在客观公正的立场上公平合理地处理索赔纠纷。
4 建设项目实施阶段的工程造价管理的意义
建设项目的造价管理贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段。项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价管理。统计资料显示，虽然建设项目实施阶段影响建设项目造价的可能性虽然仅为5%-25%，但是其所对整个项目工程造价管的影响却不可小觑
做好工程造价管理，不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设设计单位加强管理，使人力，物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理，对保证和加速经济发展具有一定的意义
5结语
造价管理是企业要实现工程项目经济效益最大化的重要内容。建设项目实施阶段的工程造价管理是实现工程造价控制的重要方面。在实施阶段的造价管理中需要综合考虑多方面的内容，需要一步步按照规范进行，逐步提高造价管理的水平，降低工程造价，提高经济效益。
关键词：建设项目 实施阶段 造价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
前言
建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。造价管理只把重心放在建设项目前期做个预算和竣工时做个结算的做法是不全面的。所以，笔者经过长期的工作实践经验表明，要想取得建设工程项目实施阶段工程造价管理的最佳效果, 应该从优化建设项目实施阶段的设计、建设项目招标管理、重视建设项目实施阶段的合同、优化建设项目实施阶段的施工管理以及竣工结算管理五个方面入手。
1 工程造价管理的相关概念
建设项目工程造价，一般是指某项项目工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等有关。做好项目工程造价管理工作对政府和业主的决策有着不可替代的作用。
2 建设项目实施阶段工程造价管理的重要性
工程造价的管理，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生费用控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力, 取得较好的投资效益和社会效益。而建设项目实施阶段工程造价管理，则主要从优化建设项目实施阶段的设计、建设项目招标管理、重视建设项目实施阶段的合同、优化建设项目实施阶段的施工管理以及竣工结算管理五个方面入手。建设项目实施阶段工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。项目实施阶段的工程造价管理, 是建设项目全过程工程造价管理的重点。
3 建设项目实施阶段的工程造价管理
在建设项目实施阶段的工程造价管理，具体包括：优化图纸阶段的方案设计，工程项目招标阶段的项目招标，项目实施阶段的合同变更，项目施工阶段的施工管理优化和竣工阶段的工程结算，如下图1
3.1建设项目实施阶段的设计优化
建设项目实施阶段的设计优化主要是根据工程项目本身的特点，再结合项目实施现场的实际情况等，对整个建设项目的实施阶段进行设计的优化，并主要达到降低其建设项目成本的目的。在设计优化方案中多使用价值分析法对工程项目进行设计的优化，使其能在保证工程质量与功能的同时也尽量能够降低项目的成本，价值分析法如下式：V=F÷C式中：V 代表建设项目的价值系数；F 代表建设项目的功能系数；C代表建设项目的成本系數
3.2 加强建设项目实施阶段的项目招标
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》, 明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时, 在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等, 还必须提供工程的工程量清单, 作为投标报价参考文件的重要组成部分。
3.3 重视建设项目实施阶段的合同变更
在建设项目实施阶段合同的变更主要分为合同外变更及合同内变更两大方面，合同外的变更主要是指对原有的合同进行实质性的修改，从而形成具有新的法律效应的合同关系；合同内的变更主要是指在原有合同的承包范围内对其进行变更，其合同并未发生实质性的改变。合同变更要通过相关的人员对合同文件进行审核，再对与工程变更有关的信息进行查找与确认，最后再结合合同的变更原则确认是否需要变更合同。如合同需要变更时，严格的遵循相关规章流程进行相应的工作，如在项目实施阶段发生需要变更的事件时，工程师需要向项目的承包商提交变更建议书，承包商在接到变更建议后，确认其是否具备执行变更合同的条件，如变更建议理由充分，承包商应慎重考虑之后决定对合同进行变更，并与执有合同的另一方进行协议商讨。合同的变更主要是为了以降低工程造价为目的的变更，所以，在合同的变更必须要提高重视，如果因变更合同而对整个工程带来不利影响时，则更应慎重考虑
3.4 建设项目实施阶段的施工管理优化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、材料代用、现场签证。额外用工及各种预算外费用。每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象，笔者总结经验，应该做好以下4点
( 1)控制材料用量, 合理确定材料价格。
( 2)严把变更关, 将工程预算控制在概算内。
( 3)严格现场签证管理, 随时掌握工程造价变化。
( 4)技术与经济结合, 加强投资控制。
3.5 加强建设项目实施阶段的工程结算
竣工结算是对工程造价的最后确认。在工程量的结算工作中，工程量清单中原有的项目应该按照报价的综合单价确定，工程量清单中没有涉及到的项目应该按照现行的有关规定和预算定额来结算；在工程竣工结算时要尽量避免施工单位和建设单位由于主观或客观原因引起的索赔纠纷，当索赔事件发生时也必须以合同为依据，站在客观公正的立场上公平合理地处理索赔纠纷。
4 建设项目实施阶段的工程造价管理的意义
建设项目的造价管理贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段。项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价管理。统计资料显示，虽然建设项目实施阶段影响建设项目造价的可能性虽然仅为5%-25%，但是其所对整个项目工程造价管的影响却不可小觑
做好工程造价管理，不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设设计单位加强管理，使人力，物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理，对保证和加速经济发展具有一定的意义
5结语
造价管理是企业要实现工程项目经济效益最大化的重要内容。建设项目实施阶段的工程造价管理是实现工程造价控制的重要方面。在实施阶段的造价管理中需要综合考虑多方面的内容，需要一步步按照规范进行，逐步提高造价管理的水平，降低工程造价，提高经济效益。