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[摘 要]随着科学技术的不断发展，对工程造价管理的要求也在逐步提高，传统的工程造价管理模式已经逐渐被淘汰，为适应市场实际情况，必须对其进行改革。对工程造价全过程进行合理管理，要采用技术与经济手段相结合的方式，从而提出行之有效的管理措施，有效控制工程项目造价成本。本文中主要对工程项目的全过程管理进行详细的分析，提出相应的管理措施，确保工程造价管理体系的不断完善，从而达到有效控制项目成本的目的。
[关键词]工程造价、全过程、控制、目的
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0196-01
一、前言
工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大主要控制目标是质量、进度和投资。三大目标对一个项目而言是个既统一又矛盾的整体，最理想的状态是质量好、投资少、工期短。只做好三大控制中的一个或两个控制，是不难的，如资金不受限制，工程进度和质量目标很容易达到。但要做到质优、价低而进度又要快，就不是一件容易的事情。工程进度和质量控制归根结底是工程造价控制。在实际的工程建设中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。
二、全过程工程造价管理与控制的重要性
工程造价贯穿于整个工程项目之中，无论是工程前期的决策、设计、招标，还是工程施工中的各个环节，都必须形成完善的监督管理制度。将工程造价真实、有效地控制在设想范围内，同时减少施工资源浪费，可以提高工程项目的建设效益，所以说在工程施工中工程造价全过程管理是必不可少的。
三、目前我国造价控制与管理存在的基本问题
1、设计阶段工程技术与工程造价结合不够
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响，目前设计阶段造价方面的主要问题有：（1）建设单位主要是从功能、美观等方面考虑设计方案的优劣，而较少考虑经济指标，不利于工程造价的控制；（2）工程设计图的质量和深度等也不够，引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价；（3）设计单位及个人对工程质量安全终身责任制，使设计人员趋于保守设计，因而对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案达到控制总造价的目的；（4）设计招标投标，只对方案、功能、美观打分，没有对设计经济指标进行评分。
2、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
以往采用定额计价模式，工程量直接进入投标报价中，投标单位可能会因工程量的不一致，导致最终项目的总造价存在差异，从而增加工程项目招标工作的工作量，更不利于最终承包单位的选定。推行工程量清单计价方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，不仅有利于正确评价企业实力，简化招投标报价工作，减少工程结算中扯皮与纠纷；而且逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨。
3、施工阶段对工程造价控制不够
主要存在以下问题：（1）隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象；（2）无价材料价格签证偏高，依据不明；（3）联系单的签证存在内容不明确，工作内容界限超越合同，甚至不真实情况；（4）现场人员对施工合同内容不明确，可能会导致对施工队伍施工工程量重复签认。
4、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
竣工结算结果能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的甚是一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。在承建商送审的结算中，常发现工程结算多报的现象。究其原因，大致有4种：（1）极少数结算编制人员水平不过关，以致计算“失真”；（2）建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际出入；（3）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清，准确度不够，时间性不强等；（4）定额中已包的内容分开套用定额，再次计算，忽略定额综合解释，不换算系数，高套定额。
四、工程造价全过程控制的管理措施
在工程项目整个建设过程中，所涉及的环节较多，每个环节都必须要做好造价管理，要不断完善工程造价管理制度，确保工程质量。
1.项目决策是控制工程造价的前提
在工程项目建设之初是决策阶段，在这个过程中必须要考虑到项目的建设标准、项目建设的社会环境和项目建设的可行性研究，这些都是必不可少的。工程项目的标准有所差距，这对工程造价的参数会有影响，同时也要考虑到当地的社会发展水平，要结合当地实际情况进行建设，要节省资金，但也要保证建设标准，要确保相应的配套设施一应俱全。同时要考虑到施工过程中的人工费用，这与地域差异有关系，有些地区经济较为发达，人工费用也就较高，这时就必须要适当提高劳动生产效率。
2、科学合理的设计是控制工程造价的关键
在对工程项目进行可行性研究之后，就开始要对施工图纸进行设计，这时工程造价人员就需要对工程项目的功能需求进行详细分析，要处理好经济与技术的平衡关系。由于工程项目的规模存在差异，所以在对施工图纸进行设计时可以有所划分，小型工程项目可以直接设计施工图纸，但大型工程项目最好是先做初步设计，将工程项目中的细节把握好，然后再对整体项目进行设计。在设计方案完成后，要对设计图纸进行反复推敲，尽可能优化，要确保做到经济性与技术合理性的统一协调。
3、施工过程是控制工程造价的重点
在整个工程项目中，施工阶段是整个工程安全和质量的保障性阶段，所占的费用也是最多的，因此在工程造价的控制中要重点控制施工的部分。但在施工过程中有很多方面会影响到工程的造价，其中主要的有以下几个方面：第一，方案的设计，因为不同的施工方案会导致有不同的施工方法，一个合理的施工方案可以减少原材料的浪费，节省资金，同时还可以把工期降到最短，既能按时交工又
能保障工程的质量。第二，现场管理，由于工程的造价也会受到现场管理的影响，如果没有科学的管理就很容易造成资源浪费、人员分配不合理等情况，从而增加不必要的开支，所以科学的管理制度在建筑施工中十分重要，必须要对现场管理进行系统化、科学化的分工，要明确每个部门的职责，遇到问题要紧密协作，要提升施工的效率。
4、结算审查是控制工程造价的保证
在工程经过验收合格后，要根据合同的内容对工程费用进行决算，这将是工程最终费用支出的依据。在决算中要确保工程量的准确，对于虚假的工程量要及时上报并另行处理，其次还要注意工程套用的定额是否合理，而审查就是要注意查看标准是否有误，从而更有效的控制造价。
五、结束语
一个工程项目的最终造价，关系着项目的整体效益。对于一些管理者们来说，合理的控制造价的预算就显得十分重要。在工程施工的过程中，如果在一定程度上控制好工程的造价，就能使这个工程的整体效益得到有效的提高。所以说，我们在谈论工程的造價如何合理控制的时候，有关的工作人员首先要引起重视，其次要理清思路，制定详细的方案措施，另外，施工过程中要结合工程项目的实际情况，不断优化方案措施，最终使项目工程的造价控制在设想范围之内。
参考文献
[1] 魏海军.工程造价全过程管理中的施工阶段造价控制浅谈[J].江西建材，2015，15：243+248.
[2] 郭飞.试论建设工程造价全过程管理控制[J].价值工程，2015，22：56-57.
[3] 王淑珍.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].门窗，2015，07：154+157.
[关键词]工程造价、全过程、控制、目的
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0196-01
一、前言
工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大主要控制目标是质量、进度和投资。三大目标对一个项目而言是个既统一又矛盾的整体，最理想的状态是质量好、投资少、工期短。只做好三大控制中的一个或两个控制，是不难的，如资金不受限制，工程进度和质量目标很容易达到。但要做到质优、价低而进度又要快，就不是一件容易的事情。工程进度和质量控制归根结底是工程造价控制。在实际的工程建设中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。
二、全过程工程造价管理与控制的重要性
工程造价贯穿于整个工程项目之中，无论是工程前期的决策、设计、招标，还是工程施工中的各个环节，都必须形成完善的监督管理制度。将工程造价真实、有效地控制在设想范围内，同时减少施工资源浪费，可以提高工程项目的建设效益，所以说在工程施工中工程造价全过程管理是必不可少的。
三、目前我国造价控制与管理存在的基本问题
1、设计阶段工程技术与工程造价结合不够
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响，目前设计阶段造价方面的主要问题有：（1）建设单位主要是从功能、美观等方面考虑设计方案的优劣，而较少考虑经济指标，不利于工程造价的控制；（2）工程设计图的质量和深度等也不够，引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价；（3）设计单位及个人对工程质量安全终身责任制，使设计人员趋于保守设计，因而对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案达到控制总造价的目的；（4）设计招标投标，只对方案、功能、美观打分，没有对设计经济指标进行评分。
2、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式
以往采用定额计价模式，工程量直接进入投标报价中，投标单位可能会因工程量的不一致，导致最终项目的总造价存在差异，从而增加工程项目招标工作的工作量，更不利于最终承包单位的选定。推行工程量清单计价方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，不仅有利于正确评价企业实力，简化招投标报价工作，减少工程结算中扯皮与纠纷；而且逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨。
3、施工阶段对工程造价控制不够
主要存在以下问题：（1）隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象；（2）无价材料价格签证偏高，依据不明；（3）联系单的签证存在内容不明确，工作内容界限超越合同，甚至不真实情况；（4）现场人员对施工合同内容不明确，可能会导致对施工队伍施工工程量重复签认。
4、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力
竣工结算结果能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的甚是一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。在承建商送审的结算中，常发现工程结算多报的现象。究其原因，大致有4种：（1）极少数结算编制人员水平不过关，以致计算“失真”；（2）建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际出入；（3）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清，准确度不够，时间性不强等；（4）定额中已包的内容分开套用定额，再次计算，忽略定额综合解释，不换算系数，高套定额。
四、工程造价全过程控制的管理措施
在工程项目整个建设过程中，所涉及的环节较多，每个环节都必须要做好造价管理，要不断完善工程造价管理制度，确保工程质量。
1.项目决策是控制工程造价的前提
在工程项目建设之初是决策阶段，在这个过程中必须要考虑到项目的建设标准、项目建设的社会环境和项目建设的可行性研究，这些都是必不可少的。工程项目的标准有所差距，这对工程造价的参数会有影响，同时也要考虑到当地的社会发展水平，要结合当地实际情况进行建设，要节省资金，但也要保证建设标准，要确保相应的配套设施一应俱全。同时要考虑到施工过程中的人工费用，这与地域差异有关系，有些地区经济较为发达，人工费用也就较高，这时就必须要适当提高劳动生产效率。
2、科学合理的设计是控制工程造价的关键
在对工程项目进行可行性研究之后，就开始要对施工图纸进行设计，这时工程造价人员就需要对工程项目的功能需求进行详细分析，要处理好经济与技术的平衡关系。由于工程项目的规模存在差异，所以在对施工图纸进行设计时可以有所划分，小型工程项目可以直接设计施工图纸，但大型工程项目最好是先做初步设计，将工程项目中的细节把握好，然后再对整体项目进行设计。在设计方案完成后，要对设计图纸进行反复推敲，尽可能优化，要确保做到经济性与技术合理性的统一协调。
3、施工过程是控制工程造价的重点
在整个工程项目中，施工阶段是整个工程安全和质量的保障性阶段，所占的费用也是最多的，因此在工程造价的控制中要重点控制施工的部分。但在施工过程中有很多方面会影响到工程的造价，其中主要的有以下几个方面：第一，方案的设计，因为不同的施工方案会导致有不同的施工方法，一个合理的施工方案可以减少原材料的浪费，节省资金，同时还可以把工期降到最短，既能按时交工又
能保障工程的质量。第二，现场管理，由于工程的造价也会受到现场管理的影响，如果没有科学的管理就很容易造成资源浪费、人员分配不合理等情况，从而增加不必要的开支，所以科学的管理制度在建筑施工中十分重要，必须要对现场管理进行系统化、科学化的分工，要明确每个部门的职责，遇到问题要紧密协作，要提升施工的效率。
4、结算审查是控制工程造价的保证
在工程经过验收合格后，要根据合同的内容对工程费用进行决算，这将是工程最终费用支出的依据。在决算中要确保工程量的准确，对于虚假的工程量要及时上报并另行处理，其次还要注意工程套用的定额是否合理，而审查就是要注意查看标准是否有误，从而更有效的控制造价。
五、结束语
一个工程项目的最终造价，关系着项目的整体效益。对于一些管理者们来说，合理的控制造价的预算就显得十分重要。在工程施工的过程中，如果在一定程度上控制好工程的造价，就能使这个工程的整体效益得到有效的提高。所以说，我们在谈论工程的造價如何合理控制的时候，有关的工作人员首先要引起重视，其次要理清思路，制定详细的方案措施，另外，施工过程中要结合工程项目的实际情况，不断优化方案措施，最终使项目工程的造价控制在设想范围之内。
参考文献
[1] 魏海军.工程造价全过程管理中的施工阶段造价控制浅谈[J].江西建材，2015，15：243+248.
[2] 郭飞.试论建设工程造价全过程管理控制[J].价值工程，2015，22：56-57.
[3] 王淑珍.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].门窗，2015，07：154+157.