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【摘 要】 本文从建设单位的角度对工程设计阶段的造价控制工作进行分析，包含设计委托阶段、设计实施阶段以及设计工作完成后设计配合等方面造价控制。主要对以上各阶段造价主要控制要点进行提炼，结合以往工程设计过程中造价控制成功和失败的案例进行具体阐述，得出工程设计阶段造价控制的方法。
【关键词】 设计阶段；造价控制；多方案比选；限额设计；设计配合
建设单位是工程建设的第一责任人，对工程建设效益负责，其对工程造价控制就显得尤为重要了。工程造价控制应以设计阶段为重点进行全程工程造价控制，在设计阶段影响项目造价的可能性为35%-95%，因此设计完成成果的质量高低将对工程变更的多少起决定性因素。下面将从设计阶段的设计委托、设计实施以及设计后期配合三个阶段分别说明。
一、设计委托阶段
所有建设单位在工程设计阶段就应该对工程造价控制引起高度重视。可以从以下几点来进行投资控制：
1.在工程设计前，建设单位应根据工程后期使用要求编制设计任务书，它是建设项目决策和编制设计文件的主要依据，也是设计单位的主要设计依据。设计任务书详细提出工程规划设计条件、设计范围、周边环境、设计造价要求等，任务书越详细，就将越详细描述建设单位的设计需求。
2.设计实施前，建设单位应安排专业技术人员与设计院进行对接，及时确定设计院所需的各类设计条件，使得设计院充分了解建设单位设计需求，对于部分细部疑问，能够及时给予设计院答复，保证工程设计进度的同时侧面做好工程造价控制工作。
3.建成后需交付使用单位的项目，前期方案设计需使用单位进行需求对接。部分公益工程工程建成后，将会移交运管单位，如工程方案讨论阶段运管单位共同参与，对于工程方案提出建设性意见，在方案讨论与设计阶段予以解决，这样后期工程移交工作会更加顺利。如苏州某污水厂项目项目前期即成立项目组，使用单位派专业人员参加方案讨论与工程实施，及时指出工程设计存在缺陷，避免因后期改造而增加造价，有效做好工程造价控制。
二、设计实施阶段
1.做好工程初步设计，多方案比选
各专业工程总体设计方案实行多方案比选很有实际意义，特别对于工程造价占较大的分部分项工程，需要进行技术经济分析，必要时可组织专家进行专题讨论。某工程屋面钢结构原设计为管桁架形式，但根据现场实际施工情况，因受限于施工作业面等方面不利因素，建设单位要求设计院对原屋面方案进行优化设计，变更为网架结构，虽然用钢量优化有限，但工程施工措施费用可以节约很大一部分，这样方案的优化对于工程整体造价节省很是明显。
2.积极实行限额设计
目前设计费用一般按工程造价进行取费，造价越高，对设计单位越有利，这种情况下设计院往往对工程造价控制很不给力，这样实行限额设计就显得很是必要。限额设计可以根据工程经验数据，对于各分部工程进行限额设计，如划分为土建、安装、装饰以及室外配套等，在设计任务书中明确各专业单方造价指标。设计工作初步完成后编制工程概算进行比对，对于超过设计任务中相关限额要求的，要求设计院进行方案优化，严格落实限额设计要求。
3.做好主要设备的选型
对于为满足相关工艺需要，需进行设备专项设计。此时需重点对工艺设备按所需工艺参数要求进行测算。如某工程中设备设计中根据工艺要求所需鼓风风量估算，设计院初期按原国产设备的技术参数与设备效率进行测算，而后期采购的进口设备，工程实施后，鼓风机数量大大超过工程实际需求，原拟定的5用2备的方案最终是3用4备，光设备采购就多增加工程造价500多万。因此，此时重点是对工艺设备按所需工艺参数要求进行测算，合理控制造价。
4.细化施工图设计
施工图设计阶段，设计师应结合当前施工技术与工程当地常用材料、工艺，进行工程设计。如某工程地下室顶板保温做法原设计为矿物纤维喷涂做法，根据市场了解，此种做法工程当地使用很少，相对而言工程造价偏高，根据专业工程师建议，采用同等保温性能的岩棉板的常规做法，一方面可以保证工程施工质量，另一方面可以较好地控制工程造价。
5.控制设计变更
设计阶段的设计变更主要指设计文件审查过程中对于审查部门提出的设计问题的处理。大部分项目因为需要着急进行后续的施工招投标工作而不会很好的关注设计院进行的图审意见回复（设计变更形式），一味地以得到审图中心同意为最高目标，此时工程造价控制就丢一旁了，往往会造成工程造价的大大增加。
6.各专业对照核查，防止出现设计交叉矛盾
首先是建筑与结构专业之间的检查，建筑专业是设计方案的龙头，结构设计首先是以满足建筑使用功能与效果为前提的，然后才是保证结构验算安全；结构专业应按照建筑总体方案进行设计，同时应岁建筑方案的调整而相应调整；特别是建筑专业中防火区域划分方案需通过消防部门的专项审查，方案前前后后往往会有多次的调整，结构设计工作往往会不能及时进行调整，都是到后续施工阶段再进行变更修改而增加工程造价。
然后是土建与安装各专业之间核对。电气桥架、给排水管道以及暖通设计中的风管走向与结构存在交叉矛盾，需后期安装方案调整而增加工程造价。
三、设计后续工作配合
1.主体设计与专项设计之间对接，才能较好地控制工程造价。如主体与装饰、智能化、专业设备深化、室外景观绿化等设计。如果不认真对接，各专项设计方案将会与主体设计可能出现较多的交叉矛盾，产生较多的工程变更，这对于工程造价的控制将极为不利。首先在专项设计前，建设单位应及时组织主体设计、专项设计进行技术对接，使得后续设计将专项工程与建筑工程合并成一个整体工程考虑，尤其是考虑各专业、各工种之间的衔接，这样既可以最大程度上避免与主体设计文件出现交叉矛盾，同时可以加快工程进度与节约工程造价。其次因前期方案设计由主体设计院进行，后续装饰专项设计由专业设计公司进行，主体设计院仅从方案效果进行要求，而对工程造价不会进行详细考虑，装饰设计亦按工程造价进行取费，还是应该推行工程限额设计。
2.主体设计与各专业施工深化设计。目前部分主体设计院在设计时留出不少专业工程由后期深化设计，这种情况会给工程造价带来两个方面的不利影响，一方面是先期招标的标底无法准确根据设计文件进行工程量估算与造价納入，此部分工作需业主进行二次招标；另一方面是工程深化设计与主体设计之间对接存在风险。如某工程涉及到的外墙板材需进行深化设计，在工程总承包招标过程中仅按常规做法进行编标，后续深化设计后增加型钢柱与斜向造型，就会存在单价重新认定，对工程造价的控制就会较大的难度。又如智能化专项设计中，与原主体设计中安装专业中选型设备的智能控制端口进行技术对接。如技术对接不到位，将会影响后续设备的采购与安装施工，重新进行设备采购不仅影响工程进度，而且会大大浪费工程造价。
四、重视设计合同条款
另外，采用有约束力的设计合同，是确保设计质量，减少工程变更的有效手段。目前工程设计合同主要采用通用条款，往往缺乏具体细节的约束要求，深度不够，技术要求不全或者不明确，设计单位承担的责任不清晰，特别对设计失误引发的责任条款不明，比如关于设费用支付的条款，未提及设计失误违约责任与设计后期配合要求与违约罚则，一旦在工程施工过程中出现因设计失误造成工程造价增加，只能有建设单位自己承担相关费用，对设计院无法追责，这样的条款容易使得设计院设计人员不负责任，设计工作不认真，后期服务无法跟上，影响工程推进，无形中增加工程投资。
五、结语
工程设计阶段是决定工程造价的主要阶段。同时工程设计工作是工程施工的基础，建设单位应该从此阶段就全面介入工程造价管理工作，全程跟踪设计过程，才会取得较好的造价控制效果。
【关键词】 设计阶段；造价控制；多方案比选；限额设计；设计配合
建设单位是工程建设的第一责任人，对工程建设效益负责，其对工程造价控制就显得尤为重要了。工程造价控制应以设计阶段为重点进行全程工程造价控制，在设计阶段影响项目造价的可能性为35%-95%，因此设计完成成果的质量高低将对工程变更的多少起决定性因素。下面将从设计阶段的设计委托、设计实施以及设计后期配合三个阶段分别说明。
一、设计委托阶段
所有建设单位在工程设计阶段就应该对工程造价控制引起高度重视。可以从以下几点来进行投资控制：
1.在工程设计前，建设单位应根据工程后期使用要求编制设计任务书，它是建设项目决策和编制设计文件的主要依据，也是设计单位的主要设计依据。设计任务书详细提出工程规划设计条件、设计范围、周边环境、设计造价要求等，任务书越详细，就将越详细描述建设单位的设计需求。
2.设计实施前，建设单位应安排专业技术人员与设计院进行对接，及时确定设计院所需的各类设计条件，使得设计院充分了解建设单位设计需求，对于部分细部疑问，能够及时给予设计院答复，保证工程设计进度的同时侧面做好工程造价控制工作。
3.建成后需交付使用单位的项目，前期方案设计需使用单位进行需求对接。部分公益工程工程建成后，将会移交运管单位，如工程方案讨论阶段运管单位共同参与，对于工程方案提出建设性意见，在方案讨论与设计阶段予以解决，这样后期工程移交工作会更加顺利。如苏州某污水厂项目项目前期即成立项目组，使用单位派专业人员参加方案讨论与工程实施，及时指出工程设计存在缺陷，避免因后期改造而增加造价，有效做好工程造价控制。
二、设计实施阶段
1.做好工程初步设计，多方案比选
各专业工程总体设计方案实行多方案比选很有实际意义，特别对于工程造价占较大的分部分项工程，需要进行技术经济分析，必要时可组织专家进行专题讨论。某工程屋面钢结构原设计为管桁架形式，但根据现场实际施工情况，因受限于施工作业面等方面不利因素，建设单位要求设计院对原屋面方案进行优化设计，变更为网架结构，虽然用钢量优化有限，但工程施工措施费用可以节约很大一部分，这样方案的优化对于工程整体造价节省很是明显。
2.积极实行限额设计
目前设计费用一般按工程造价进行取费，造价越高，对设计单位越有利，这种情况下设计院往往对工程造价控制很不给力，这样实行限额设计就显得很是必要。限额设计可以根据工程经验数据，对于各分部工程进行限额设计，如划分为土建、安装、装饰以及室外配套等，在设计任务书中明确各专业单方造价指标。设计工作初步完成后编制工程概算进行比对，对于超过设计任务中相关限额要求的，要求设计院进行方案优化，严格落实限额设计要求。
3.做好主要设备的选型
对于为满足相关工艺需要，需进行设备专项设计。此时需重点对工艺设备按所需工艺参数要求进行测算。如某工程中设备设计中根据工艺要求所需鼓风风量估算，设计院初期按原国产设备的技术参数与设备效率进行测算，而后期采购的进口设备，工程实施后，鼓风机数量大大超过工程实际需求，原拟定的5用2备的方案最终是3用4备，光设备采购就多增加工程造价500多万。因此，此时重点是对工艺设备按所需工艺参数要求进行测算，合理控制造价。
4.细化施工图设计
施工图设计阶段，设计师应结合当前施工技术与工程当地常用材料、工艺，进行工程设计。如某工程地下室顶板保温做法原设计为矿物纤维喷涂做法，根据市场了解，此种做法工程当地使用很少，相对而言工程造价偏高，根据专业工程师建议，采用同等保温性能的岩棉板的常规做法，一方面可以保证工程施工质量，另一方面可以较好地控制工程造价。
5.控制设计变更
设计阶段的设计变更主要指设计文件审查过程中对于审查部门提出的设计问题的处理。大部分项目因为需要着急进行后续的施工招投标工作而不会很好的关注设计院进行的图审意见回复（设计变更形式），一味地以得到审图中心同意为最高目标，此时工程造价控制就丢一旁了，往往会造成工程造价的大大增加。
6.各专业对照核查，防止出现设计交叉矛盾
首先是建筑与结构专业之间的检查，建筑专业是设计方案的龙头，结构设计首先是以满足建筑使用功能与效果为前提的，然后才是保证结构验算安全；结构专业应按照建筑总体方案进行设计，同时应岁建筑方案的调整而相应调整；特别是建筑专业中防火区域划分方案需通过消防部门的专项审查，方案前前后后往往会有多次的调整，结构设计工作往往会不能及时进行调整，都是到后续施工阶段再进行变更修改而增加工程造价。
然后是土建与安装各专业之间核对。电气桥架、给排水管道以及暖通设计中的风管走向与结构存在交叉矛盾，需后期安装方案调整而增加工程造价。
三、设计后续工作配合
1.主体设计与专项设计之间对接，才能较好地控制工程造价。如主体与装饰、智能化、专业设备深化、室外景观绿化等设计。如果不认真对接，各专项设计方案将会与主体设计可能出现较多的交叉矛盾，产生较多的工程变更，这对于工程造价的控制将极为不利。首先在专项设计前，建设单位应及时组织主体设计、专项设计进行技术对接，使得后续设计将专项工程与建筑工程合并成一个整体工程考虑，尤其是考虑各专业、各工种之间的衔接，这样既可以最大程度上避免与主体设计文件出现交叉矛盾，同时可以加快工程进度与节约工程造价。其次因前期方案设计由主体设计院进行，后续装饰专项设计由专业设计公司进行，主体设计院仅从方案效果进行要求，而对工程造价不会进行详细考虑，装饰设计亦按工程造价进行取费，还是应该推行工程限额设计。
2.主体设计与各专业施工深化设计。目前部分主体设计院在设计时留出不少专业工程由后期深化设计，这种情况会给工程造价带来两个方面的不利影响，一方面是先期招标的标底无法准确根据设计文件进行工程量估算与造价納入，此部分工作需业主进行二次招标；另一方面是工程深化设计与主体设计之间对接存在风险。如某工程涉及到的外墙板材需进行深化设计，在工程总承包招标过程中仅按常规做法进行编标，后续深化设计后增加型钢柱与斜向造型，就会存在单价重新认定，对工程造价的控制就会较大的难度。又如智能化专项设计中，与原主体设计中安装专业中选型设备的智能控制端口进行技术对接。如技术对接不到位，将会影响后续设备的采购与安装施工，重新进行设备采购不仅影响工程进度，而且会大大浪费工程造价。
四、重视设计合同条款
另外，采用有约束力的设计合同，是确保设计质量，减少工程变更的有效手段。目前工程设计合同主要采用通用条款，往往缺乏具体细节的约束要求，深度不够，技术要求不全或者不明确，设计单位承担的责任不清晰，特别对设计失误引发的责任条款不明，比如关于设费用支付的条款，未提及设计失误违约责任与设计后期配合要求与违约罚则，一旦在工程施工过程中出现因设计失误造成工程造价增加，只能有建设单位自己承担相关费用，对设计院无法追责，这样的条款容易使得设计院设计人员不负责任，设计工作不认真，后期服务无法跟上，影响工程推进，无形中增加工程投资。
五、结语
工程设计阶段是决定工程造价的主要阶段。同时工程设计工作是工程施工的基础，建设单位应该从此阶段就全面介入工程造价管理工作，全程跟踪设计过程，才会取得较好的造价控制效果。