森林资源资产经营信息管理的初探

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  【摘要】森林资源资产化管理是森林可持续经营与林业信息化发展的必然结果。探讨森林资源资产经营过程中的信息管理,分析森林资产经营信息管理的必要性、主要技术基础、可行性与现行建设条件,存在问题等,将对森林资源产业化管理与信息管理有所帮助
  【关键词】森林资源;经营管理;信息技术
  
  信息化与可持续发展作为社会变革的系统工程,代表着先进的、更高层次的进化模式,两者之间客观上是有机统一的整体,即信息化是实现可持续发展的不由之路和高级阶段,而可持续是信息化的根本目标和首要原则。
  1.森林资源资产经营信息管理必要性分析
  1.1森林资源资产经营信息管理是森林可持续经营的要求
  建立与健全森林资源和环境核算体系是促进林业乃至国民经济可持续发展的重要工作,森林资源实行资产化管理是森林资源与环境核算体系的重要组成部分。森林的可持续经营要求以新技术新方法论为基础,随着计算机技术的飞速发展与信息时代的到来,以计算机数据库管理系统和地理信息系统为平台开发的集数据采集、存贮、查询、分析、成果输出等功能为一体的计算机资源信息管理系统已日渐成熟并得以广泛应用。为了适应森林可持续经营的要求,对森林资源资产经营实行信息管理也成为必然。
  1.2森林资源资产经营信息管理是市场经济与林业体制改革发展的结果
  随着林业体制改革的深化,森林资源的资产化成为必然,而市场经济的发展则要求不断提高森林资源资产的市场公开、公正、廉廉洁与透明化。由于森林资源数据本身就具有数据广泛与海量的特征,以森林资源为物质内涵的森林资源资产经营比传统的森林资源管理要求更多的数据支持,因此,森林资源资产经营也必须借助于数据库技术、3S技术和网络技术等信息技术手段,使森林资源资产信息对于市场交易双方都是平等的,保证森林资源资产经营的健康发展。
  1.3森林资源资产经营信息管理是动态与互动管理的需求
  森林资源资产经营使其所要求的信息不再局限于森林资源数据本身,也不再局限于森林资源管理的某一部门或组织,更多地要求公众的参与性。可持续经营在森林资源管理上更趋向于森林资源资源的监测与保护。由于森林资源的分布具有很强的时空特性,其数据来源具有分布性,数据格式多样、内容丰富的特点,要使公众参与森林管理,必然要求采用相应信息技术将各种时空数据进行集成,建立数据交换中心,实现森林资源信息共享,并采用相应信息技术对森林资源信息进行不同角度的预测分析评价,及时准确地为各种决策提供支持,实现可持续发展。
  2.森林资源资产经营信息管理可行性分析
  2.1国家信息化建设为森林资源资产经营信息管理创造条件与机遇
  21世纪是以信息与科技为主题的新世纪,信息化建设与可持续发展紧密相关。作为森林可持续经营过程中对森林资源经营管理的一种选择,森林资源资产化信息管理不仅符合其自身的发展,也符合于社会及国家信息化建设的要求,必然得到社会与国家的支持,并融入国家信息化建设大局,这为森林资源资产化信息管理建设提供了良好机遇。
  2.2我国数字林业的建设为森林资源资产经营信息管理奠定了基础
  经过历史的积累,我国已积累了大量的森林资源基础数据。我国数字林业的建设在国家“十五”规划中更明确提出建立公共平台的框架,要求在数字林业建设过程中,将技术开发、集成、关键技术的攻关、技术人员培训和工程建设紧密结合,制定数字林业各种特征信息的采集、处理标准和规范,建立起国家和林业重点省份多级比例尺、分布式数据的林业基础信息数据和管理网络系统等等。3S技术在林业生产中的应用研究等成果不断涌现,为森林资源资产经营信息管理奠定了良好基础。
  2.3现代信息技术的成熟为森林资源资产经营信息管理提供技术支持
  森林资源资产经营信息管理是以信息及通讯技术为支撑的管理,现代的计算机技术无论是从硬件还是软件技术方面都已日趋成熟,日益完善与功能强大的网络技术的成熟为森林资源资产信息的交流与共享提供了技术支持。以3S技术为代表的高新技术近年来在森林资源管理中应用发展迅速也为获取更多的森林资源资产化经营信息提供了技术支持,因此现代化计算机技术、网络技术的成熟与3S技术在森林资源管理中的应用为森林资源资产经营信息管理提供了技术支持。
  2.4森林资源资产化理论与实践提供了理论基础与应用条件
  森林资源资产化信息管理不仅需要信息技术的支持,本身也需要资产化理论的支持,并能够在实践中国得以应用。市场经济推动了森林资源资产化的进程,使我国森林资源资产化理论日益完善,从理论上为信息管理提供了支持,森林资源资产化经营实践也呈现出日益频繁的趋势。森林资源本身的特点与对市场经济信息的需求使信息管理具有广阔的应用前景。
  3.森林资源资产经营信息管理建设存在问题分析
  3.1基础数据获取仍较困难,信息采集难度大
  尽管在几十年的调查积累过程中,我国已积累了大量的森林资源历史数据库,但由于森林资源的动态性,仍需要大量的采集调查以更新数据。3S技术在林业中应用仍受到一定限度,还难以完全满足森林资源基础数据更新与动态监测的需要,目前人工采集调查仍然是林业部门现阶段获取林业经营管理所需要的各种基础数据的最基本手段。
  3.2更多的更高要求数据库标准亟待加强
  长期以来。我国的森林资源信息管理中就存在着数据的标准化与规范化问题,随着我国“十五”数字林业建设过程中对于林业科学数据库标准的研究与制定,以及地方各级森林资源基础数据标准的建设,这一问题正在逐渐得以解决。
  3.3受传统的森林资源管理方式的影响,对信息管理认识不足
  对传统的森林资源管理而言,森林资源资产化管理与信息化建设都是一个新生事物。我国林业传统的金字塔型管理模式造成职能部门之间缺乏交流和整體的协调,其业务流程和管理模式也不符合信息化的要求,多数的管理人员认为信息技术很高深,难以掌握,认为信息化将导致大批管理人员失业,认为信息化工作是个技术问题,与己无关。
  3.4专业人才问题
  森林资源资产经营信息管理要求有一个良好的开发队伍与专业人才。长期以来。林业信息管理队伍普遍素质不高,缺乏既懂林业知识,又懂计算机、信息技术的多栖人才,无法满足林业信息化管理的多种需要。一方面,林业主管部门现在逐步向职能管理单位转变,存在对软件技术认识不深,片面追求技术上先进性,忽视实用性与推广环节,忽视人员培训环节等问题,同时市场经济条件下,林业作为一个劣势行业,人员流动频繁,工作延续性差,应用人员缺乏;另一方面,应用、开发和维护人员分离,致使系统维护困难,环节薄弱,缺少生命力。合理组织开发队伍人员配置与培养专业人才是森林资源资产化信息管理的必要条件,而就我国目前林业系统应用信息技术水平与开发能力来说,两者都是比较薄弱的,这也给信息管理建设带来了不确定性与难度。
  4.小结
  目前我国的森林资源信息管理研究正在广泛而系统开展并得以较好的应用,但对于森林资源资产经营信息的管理则仍处于分散状态或未成系统状态。现代信息技术尤其是数据库技术、网网络技术、3S技术等技术的成熟与广泛应用构成了森林资源资产经营信息管理的主要技术基础。我国目前进行森林资源资产经营信息管理所具备的可行性与存在问题表明,国家信息化建设宏观环境、信息技术支持、资产化理论与实践、;林业经济体制改革等都有利于森林资源资产经营信息管理,但是还存在着基础数据采集困难、数据标准不足、专业人才缺失等不利因素,森林资源资产化信息管理还有必要进一步加强研究。
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