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<正>历朝统治者,都十分注重人口问题,因为其治下编户齐民的数量,一定程度上决定着该政权的财政收入、军事实力及其社会稳定程度。民国时期尤其是南京国民政府时期,国民政府对海南地方社会控制力度,较之于以往各朝代有着明显加强,其在经略方式以及经营手段上也有着明显的变化。具体表现为:清查户口,办理保甲,强化对地方的统治。