民办高校党建工作研究

来源 :上海党史与党建 | 被引量 : 0次 | 上传用户:myhotdonkey
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  [摘 要]民办高校党建工作从其发展历程和现实情况看,由于其在领导体制、运行机制和工作对象上的特殊性,决定了该领域的党建工作不同于一般高校。从近年来上海的实践看,民办高校党建工作逐步形成了“一个地位、三个作用”的工作思路,党组织较好地发挥了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。要进一步提高民办高校党建工作水平,党组织必须紧紧围绕高等学校的根本任务,明确党组织定位,突出育人目标,培育党务工作者队伍,着力打造党建工作的品牌和特色。
  [关键词]民办高校;党建工作;创新
  [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2013)03-0033-03
  一、民办高校党建工作的特点分析
  从民办高校党建工作的发展历程和现实情况看,其特点主要取决于民办高校领导体制、运行机制和工作对象上的特殊性。
  (一)领导体制的特殊性。一般而言,民办高校主要实行董事会或理事会领导下的校长负责制,以及主办单位领导下的校长负责制和举办者个人负责制等。在这一领导体制下,党组织的地位就十分特殊。党的相关规章明确要求党组织要发挥政治核心作用,具体体现为思想上引导、政治上把关、教学上促进、管理上监督和行为上表率;在工作任务上主要是组织发展、党员管理、思想政治教育和维护校园稳定等;在领导方式上,主要表现为党组织负责人进入学校领导机构和行政管理机构,参与学校重大问题的研究与决策。
  (二)运行机制的特殊性。民办高校的运行机制相对比较灵活、自主。从办学经费看,主要来自学生的学费以及接受个人和社会的投资捐赠;从管理队伍看,专职人员较少,管理经验参差不齐;从师资队伍看,采用专兼职结合一般以兼职为主,流动性相对较大。这些特点对党建工作的影响是显而易见的,党建工作往往容易被弱化,党务部门和基层组织的建立也容易被忽视;党务工作者队伍的质量与数量很难保证。
  (三)工作对象的特殊性。民办高校教师和学生主体的特殊构成,致使党建工作的对象表现出特殊形态。从教师党建看,主要是党员总量少且较为分散的情况给教职工党建带来困难,其中党建活动难开展是民办高校党建工作的共性问题。从学生党建看,民办高校大多属于专科层次,少量的本科院校也往往是本科招生的最后批次,客观上导致了生源质量的差距。学生党建工作起点低、学生党员培养难、发展慢是一个比较现实的问题。
  二、民办高校党建工作的实践探索
  近年来,民办高校按照中央有关要求,坚持以人为本、德育为先,结合民办高校的办学特点和工作实际,采取有效措施,切实加强党建工作。民办高校党的组织体系逐步健全,党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强,党组织较好地发挥了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。从上海的情况看,目前共有全日制民办高校20所,在校学生达9.04万人,约占全市本、专科生总数的17.7%左右。在近10年的实践中,民办高校党建工作逐步形成了“一个地位、三个作用”的工作思路,即党组织在学校处于政治核心地位,在党建和思想政治工作中起领导作用,在把握办学方向,推动改革发展中起保证作用,在坚持统筹办学,维护各方权益中起监督作用。按照“三个同步”,即“学校党组织与学校同步建立、党组织负责人与校长同步落实,党建工作与行政工作同步安排”的要求,上海已有14所民办高校建立了党委,其余均建立了直属党总支。现有基层党支部279个,党员6080余名,其中教职工党员在教职工中占40%,学生党员约占学生总数的4.4%,经各级党校培训的入党积极分子近7200名,提出入党的学生占学生总数的一半。
  上海师范大学天华学院是众多民办高校中党建工作的典范,学院自2005年成立以来,紧紧围绕教育学生做人,自觉加强文化建设,逐步形成了富有个性的办学特色和具有示范效应的党建工作特色,走出了一条适合自身特点的党建之路。2012年7月,学院党委被评为“上海市创先争优先进基层党组织”。从天华学院的实践看,其党建工作特点主要有:
  (一)在《学院章程》中明确党组织的地位和作用。天华学院创建初期,董事会就高度重视党组织的地位和作用,主动提出要落实党组织的“五项权力”:即重大决策的参与权、日常工作的知情权、办学方向的监督权、任用干部的审议权和党务费用的支配权,并写入了《学院章程》。同时,《学院章程》还明确规定党组织书记为法定董事会成员,从而保证了党组织对学院重大决策的话语权。这些权力的落实从制度上有效避免了学校党组织被边缘化的现象,解决了党组织在学校中的地位问题,明确了董事会、学院行政和党组织各自的职责和相互关系,党委的政治核心地位得到了巩固和强化。
  (二)在制度建设中突出党建工作质量保障体系。监督规范办学是民办高校党组织的重要职责,加强制度建设是党委班子规范开展工作和履行监督职能最根本的措施。鉴于天华学院建立时间不长,尤其是大多数党务干部比较年轻,且缺乏实践锻炼的实际情况,党委一班人经过一年多时间的讨论和酝酿,制订了《天华学院党建工作质量保障体系》。体系共设参与决策、履行职能、发挥作用、组织建设、党员管理、党员发展和党建创新7大类别,20个质量控制点,每个类别和控制点又包括评价要素、等级标准、支持文件和工作流程等具体内容,并在此基础上把各种工作制度和流程汇编成了天华学院党务工作手册。这个体系以质量控制点为抓手,是党委规范开展工作和检查工作成效的基本依据。
  (三)在维护稳定中建立两支学生辅导员队伍。基于民办高校的学生在学业基础和行为习惯养成上,与公办高校学生存在一定的差距,天华学院建立了两支辅导员队伍:一支是具备研究生学历的教师组成的正辅导员队伍,负责学生的日常学习和思想教育;另一支则是根据民办高校自身的特点,天华学院从海军陆战队和陆军侦察兵优秀退伍士官中选拔的40名副辅导员队伍,负责常态化军训、作风纪律养成、校园安全维护。两支队伍在上班时间上互相衔接,工作内容上分工配合,构成了对学生的全天候、全方位的教育和管理。   (四)在队伍建设中实施骨干人才培养工程。富有天华特色的骨干人才培养工程,是一项确保学院有较长稳定发展期的基础性工作,也是学院未来核心竞争力所在。为了打造一支视野开阔、朝气蓬勃、团结和谐的天华团队,党委积极支持学校实施“双百”骨干人才培养工程,即培养和引进100名博士作为学科专业的带头人作为业务骨干,培养100名专业化的学生辅导员和党务工作者作为管理骨干。学院专门订立制度,为进入这项工程的人才给予每月800-3000元不等的特殊津贴。目前,已有35名青年教师赴美攻读教育学博士学位项目,并用三年时间选拔60名辅导员赴美攻读学生事务管理和教育学硕士学位,以培养一支国际化水平较高的专业化学生管理队伍。
  (五)在文化建设中突出社会主义核心价值体系。校园文化的核心是学校的价值取向,重点是如何育人。天华学院党委将育人作为党建工作的重要内容和任务,把社会主义核心价值体系融入到党建工作的各个方面和全过程。学院提出了“坚持专、通、雅协调发展”的育人模式和“诚信和责任”的办学理念,修建了300米文化长廊,并要求学生四年学习期间,要阅读经典30部,并列入检查考核。为了让办学思想和育人理念深入人心,学院党委将《天华学院价值理念》编印成册,在学校的电子屏上滚动宣传,在师生党员的学习班上反复宣讲、深入阐释,使天华所倡导的价值文化,内化为学校各项工作的精神气质,内化为全体党员育人的自觉行动。
  三、民办高校党建工作的经验
  纵观天华学院的党建工作的发展历程及其成效,民办高校党建工作的基本经验主要体现在:
  (一)董事会及全体行政领导的大力支持是民办高校党组织做好党建工作的重要前提。天华学院党委能够顺利开展工作,并取得一系列成绩,离不开董事会对党组织地位的高度重视。天华学院董事会从战略的高度,全方位地为党组织的工作创造了良好的环境和条件,这对于党组织来说至关紧要。学院董事会特别是董事长积极为党委发挥作用理顺关系、建立渠道、创设平台,提供保障。党委拥有的“五项权力”,就是董事长主动提出的。在日常工作中,董事会也都竭尽所能为党委发挥核心作用创造条件,提供帮助。同时院长和所有行政领导都积极支持党委做好工作,明确党组织负责人出席院长办公会议也已成为一种制度规定,使党组织及时了解学校工作的运作全貌,有效地促进了党务工作与行政工作的紧密配合,促进了学校各项工作的开展。
  (二)自觉履行职责、着力发挥政治核心作用是民办高校党组织的首要任务。天华学院党委对民办高校中党组织的地位和作用有着比较全面的认识,从而自觉找准自己的位置,在工作中既不越位,也不缺位,着力在到位上下功夫,正确处理好与董事会和行政领导的关系,在实践中不断提高掌好权、用好权的能力。特别是党组织书记作为法定董事会成员在参与各项决策中,主动深入调研,积极建言献策,在参与决策的能力,包括对学院发展全局的判断建议能力、对重大行政工作的紧密配合能力、对学院教学业务的影响带动能力、对思想政治工作的继承创新能力,以及规范任用干部程序和用好每年约70万元的党务费用方面,得到了董事会和行政领导的认可和好评,受到了群众的拥护,增强了党组织的凝聚力,做到了既有为,又有威,较好地发挥了政治核心作用。
  (三)建设一支优秀的党务干部队伍是开展党建工作的基础与关键。党建工作的规范与否与党务工作者的业务水平密切相关。天华学院党委成立以来,一直致力于青年党务干部的起用和培养,并把造就具有国际化水平的高素质的专业辅导员队伍作为一项基础工作。正是有了优秀的队伍作为保障,天华学院的党建工作才能不断创新,并扎实推进。
  (四)围绕育人目标、突出文化建设是党建工作的根本所在。学校的根本任务是育人。天华学院党委坚持把教会学生做人作为党建工作的首要职责,坚持将传承文化知识和品德修养紧密结合,把学生培养成社会主义的合格建设者和可靠接班人。围绕育人目标,学院党委发挥思想保障作用,积极营造育人氛围,创新育人方式,努力教会学生做一个诚信正直的人,做一个举止儒雅的人,做一个视野开阔的人,这也就切合了高校建设与发展的终极追求。
  四、民办高校党建工作的启示
  从天华学院党建工作的特色分析和基本经验中,有以下几点启示:
  (一)坚持从民办高校的特点和实际出发,主动破解难题,努力探求党建工作的自身规律。民办高校在发展过程中,由于其自身的特殊性致使党建工作相对滞后的现象是不言而喻的。从天华学院坚持“三个同步”按时成立党组织,并从学校实际出发,主动思考、学习和借鉴公办高校党建工作优良传统,对党组织的地位作用、职责范围、运行机制以及与董事会和院长的关系等方面进行了深入的艰苦探索。在实践中逐步解决在各个不同阶段遇到的一系列难题,创造了许多富有成效的做法和经验,使党建工作走上了符合自身规律健康发展的轨道。
  (二)坚持围绕高等学校的根本任务,勇于探索创新,着力打造党建工作的品牌和特色。高等学校的根本任务是培养人才,要坚持把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。民办高校的党建工作必须紧紧围绕这一根本任务,不断探索创新,形成既符合高校党建工作规律又具有科学化、规范化、制度化特色的党建工作体系。天华学院党组织坚持用改革的精神研究新情况,解决新问题、总结新经验,着力在打造党建工作的特色和品牌上下真功夫、实功夫。他们在实践中形成的“在校内法规中明确党组织的地位和作用”、“在制度建设中突出党建工作质量保障体系”、“在维护稳定中建立两支学生辅导员队伍”、“在队伍建设中实施骨干人才培养工程”、“在文化建设中突出社会主义核心价值体系”等特色做法,在根本上解决了学校改革发展稳定中的实际问题,也得到社会的认可,提升党组织的影响力。
  (三)坚持发挥党员的主体作用,密切联系师生群众,全力营造“教会学生做人”的良好氛围。天华学院的实践表明,把“教会学生做人”作为学校党委工作的首要职责,已成为学校党委和各级党组织的共识,也成为了广大党员干部和每个天华人的自觉行为。在学校制订的《共产党员行动守则》中,从党员领导干部、教职工党员和学生党员要求三个层面分别做到:一是“四个过得硬”,即信念坚定不动摇,思想上过得硬;光明磊落讲团结,人品上过得硬;勇于创新善谋划,能力上过得硬;真抓实干负重任,业绩上过得硬。二是争做“四个模范”,即坚定信念,与时俱进,争作学习的模范;艰苦奋斗,锐意进取,争作创业的模范;爱校敬业,精益求精,争作育人的模范;严于律己,宽以待人,争作团结的模范。三是“四个榜样”,即加强理论素养,在思想品德上作榜样;发扬钻研精神,在刻苦学习上作榜样;严守校纪校规,在行为规范上作榜样;爱护天华荣誉,在重大活动中作榜样。这些规定不仅要求党员干部和党员教师加强师德、师风建设,做学生成长的指导者和引路人,而且对学生党员也提出了做学会做人、德育为先表率的基本要求。三年多来,全校500多名学生党员、800多名入党积极分子带动了2000多名学生共同成长,扩大了党的群众工作基础,特别是学院党政领导干部也分别和学生开展结对工作,在校园内形成了“大手牵小手,一起向前走”的良好氛围。
  课题组成员:顾继虎 邹荣庚 尹福会 齐砚奎
  ■ 特约编辑:鲁月棉
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