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甘肃省位于青藏、蒙新、黄土高原交汇地带，东西狭长，境内多山，总面积45．3万km^2，草原面积占39％，是全国六大牧区之一。草原载畜量约3000万个羊单位，以草食畜为主。甘肃省地理条件复杂，气候多异，自然降水量少，分布不均，牧草生长期短，旱灾、水灾、雪灾、虫灾、风灾等自然灾害频繁发生，使90％的草原出现不同程度退化，植被覆盖度已降到25％．60％，草层高度仅在3～60cm，产草量平均为40～140kg／ha，理论载畜量仅为1个羊单位／3～10ha。据2005年统计，超载率已达15％以上，掠夺式经营，加速了