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“出版自由”概念表达了公民的基本权利。结合清末及民国时期的历史语境，考察这一概念在清末及民国中小学教科书中呈现及表述的情况，可以发现在政治、法制、修身、公民等类教科书中，“出版自由”的概念从无到有，逐渐明晰，成为公民应该掌握的基本知识，从而反映了这一概念经由精英人士从国外输入到向大众普及的过程。在当今的网络社会，要辨析人们使用“出版自由”概念所表述的内容，也要结合具体的语境。