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[摘 要]近几年，我国事业单位的发展迎来了新的局面，事业单位出现了各种分类，在各种分类型的事业单位中，其会计核算制度都得到了一定的优化。但是，公益类事业单位的会计核算制度并没有得到彻底的优化，部分的公益类事业单位还在沿用传统会计核算制度，严重阻碍了公益类事业单位的发展。只有对其会计核算制度进行优化改革，才能够保障公益类事业单位的发展。本文就公益类事业单位会计核算制度优化进行了详细的研究，仅供参考。
[关键词]公益类事业单位；会计核算制度；优化措施
中图分类号：F182 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0102-01
就我国目前事业单位会计核算制度的优化改革进程来看，公益类事业单位的会计核算制度还不够彻底，其无论是在财务投入状况上还是在核算模式上，都没有摆脱传统的核算模式，在新时代的发展过程当中，这种传统的公益类事业单位的会计核算制度已经无法满足市场发展的要求，公益类事业单位只有对会计核算制度进行彻底的优化改革，才能够促进公益类事业单位的快速发展。
一、公益类事业单位改革现状
事业单位可以说是我国社会构成中的特殊机构。事业单位中的会计核算，主要是对差额拨款进行预算，另外还需要对事业单位的各项收入款项进行有效、准确的核算。从功能和组织性质上来看，事业单位可以分为公益类、服务类、知識密集类等几种种类形式。其中公益类事业单位是以服务为主要目标，对全社会进行服务，其所收取的费用不具有赢利的性质。公益类事业单位的服务性质主要是针对社会中下层的民众而言的，其主要是保障社会中下层人民的社会福利和社会保障。
目前，我国事业单位的改革目标是建立健全的事业单位管理体制和运行机制，使得事业单位的管理能够更加的完善、职责更加的明确，形成服务为先的中国特色公益服务体系，为我国社会的发展提供最全面的保障。对公益类事业单位的会计核算改革要符合现代市场经济的发展需求，以期符合时代的发展规律，只有这样才能够推动公益类事业单位的发展，实现事业单位的改革目标。
二、公益类事业单位会计核算制度存在的问题
我国大部分的公益性事业单位会计核算制度还沿用传统的会计核算模式，然而这种传统的会计核算制度已经不能满足市场发展的需求，其本身存在的弊端也随着新时代发展的冲击，而不断的暴露出来，这些问题的爆发，使得公益类事业单位的发展受到了极大的限制。而公益类事业单位会计核算制度中存在的主要问题包括以下几个方面：
1 会计核算范围不完整，特别是基建核算未纳入社会公益类事业单位会计核算体系
公益类事业单位的收入不是以赢利为目的，其维持运作资金的来源主要是靠政府的提供，政府为公益类事业单位提供全额支持款项，以保障公益类事业单位的正常运作。但是即使是这种政府全额拨款的方式，公益类事业单位也还是存在着许多的预算外收入和支出。
在我国目前的事业单位会计核算制度中，存在两个基本独立的体系，其中之一是事业单位经费核算体系，另外一个是基本建设经费核算体系。我国事业单位要向发展一个项目，除了要靠政府的资金支持以外，自身也要经济筹集资金，这两种资金筹集方式，是保障事业单位建设项目顺利开展的根本保障。但是事业单位的会计核算，却只是针对政府投资的资金，而没有对事业单位自筹的资金进行合理的反映，这就使得资金的投入和资金的账本记录不相符合，从而使得会计信息出现失真，影响了事业单位的发展。
在公益类事业单位的资金投入中，还包括了基本建设资金。而基本建设资金的核算是基本建设会计部门的主要职责，基建会计是一种比较完善的会计体系，其能够对资金的利用做到合理的规划，并且能够保障资金的供应，对资金进行有效的管理。但是，就我国事业单位的会计核算制度发展状况而言，基建会计并没有被广泛的应用到财务报告体系中，这就使得会计核算范围不够完整，造成了事业单位领导者无法准确的掌握到会计信息，从而很难做出正确的发展策略。
2 社会公益类事业单位财务报告现行体系存在的弊端
我国社会公益类事业单位的财务报告现行体系主要存在的弊端有：首先是财务报告体系不完整，公益类事业单位的财务报告中只是反映了一部分的资金使用和收入情况，而没有对公益类事业单位的全局进行全面的反应，这就使得财务报告数据与实际的公益类事业单位所具有的资金收入和支出存在不同，造成了会计信息的失真。
其次，现今的社会公益类事业单位财务报告体系中，对于无形资产的反映只局限于购入或者是自制的原始价值层面，而没有对无形资产可能形成的经济效益进行有效的反映，这就使得财务报告在某种程度上出现失真的现象。
最后，我国公益类事业单位现行的会计核算体系具有比较强的宏观意识，但是对微观管理的反映却存在不足。随着市场竞争的加剧，外部环境对会计核算的影响逐渐加深，这就使得会计核算具有不稳定性，其中所存在的一系列微观因素，无法得到具体的体现，就会使得会计核算出现失误，从而影响到公益类事业单位的全方位发展。
三、公益类事业单位会计核算制度优化策略
1 制定统一的事业单位会计制度，将基建会计纳入事业单位会计核算范围
事业单位不断的进行改革，在会计制度上逐渐开始使用统一的原则，公益类事业单位也应该顺应这种发展趋势，制定统一的会计核算制度，建立统一的会计核算标准。要充分利用基建会计所具有的优势，将基建会计纳入到事业单位的会计核算范围之内，使得事业单位会计核算制度更加完善，为上级提供更加全面的会计信息服务，从而使得上级领导人员作出正确的发展策略。
2 构建主体财务报告与辅助财务报告相结合的新体系
就我国目前企业所采用的会计制度来说，其在进行财务报告时，除了要上交必要的财务报表之外，还要对其中的信息进行详细的审核，对于其中存在问题的信息进行披露，从而保障财务报告的真实性。我国的公益事业单位也可以将这种财务制度引入到会计管理体系中，对现有的会计报告编制进行优化，适时的对财务报告编制中的内容进行补充，从而实现主体财务报告与辅助财务报告的完美融合。
3 完善财务分析指标体系
要想充分完善财务分析指标体系，可以从以下几方面入手：首先要增加能够反应出社会公益类事业单位的指标，可以将教育科研作为融合的依据，在财务分析指标体系中可以适当的体现出科研的成果以及教育的人才，但是值得一提的是，要在反应社会公益类事业的指标时，也要注意要有一定的量化标准。其次，可以适当的加入一些能够反应出社会公益类事业单位内部各种部门的实际收益情况的指标。事业单位的上级领导者要充分的对各种资金的投入和使用进行详细的了解，从而实现资源最大化共享，在有限的资源中，获得最大的收益。最后，增加有关反映社会公益类事业单位基本建设、经营收支等方面的指标。这才能从整体上反映事业单位财务状况的全貌。
四、结语
总而言之，要想推动公益类事业单位的发展，就要对其会计核算制度进行优化改革，解决公益类事业单位会计核算制度中存在的问题，制定统一的会计核算制度，构建主体财务报告与辅助财务报告相结合的新体系，完善财务分析指标体系，只有这样，才能够从根本上改善公益类事业单位会计核算制度中存在的不足，从而使得公益类事业单位的发展愈加迅速。
参考文献
[1] 李春华、严明：《非营利组织会计研究综述》，《财会通讯》（综合）2004年第11期.
[2] 李洪彪：《西方非营利组织会计与我国事业单位会计之比较》，《辽宁省交通高等专科学校学4～）2004年第2期.
[3] 李定清、张国康、章新蓉：《中西政府与非营利组织会计比较研究》，重庆出版社2001年版.
[关键词]公益类事业单位；会计核算制度；优化措施
中图分类号：F182 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0102-01
就我国目前事业单位会计核算制度的优化改革进程来看，公益类事业单位的会计核算制度还不够彻底，其无论是在财务投入状况上还是在核算模式上，都没有摆脱传统的核算模式，在新时代的发展过程当中，这种传统的公益类事业单位的会计核算制度已经无法满足市场发展的要求，公益类事业单位只有对会计核算制度进行彻底的优化改革，才能够促进公益类事业单位的快速发展。
一、公益类事业单位改革现状
事业单位可以说是我国社会构成中的特殊机构。事业单位中的会计核算，主要是对差额拨款进行预算，另外还需要对事业单位的各项收入款项进行有效、准确的核算。从功能和组织性质上来看，事业单位可以分为公益类、服务类、知識密集类等几种种类形式。其中公益类事业单位是以服务为主要目标，对全社会进行服务，其所收取的费用不具有赢利的性质。公益类事业单位的服务性质主要是针对社会中下层的民众而言的，其主要是保障社会中下层人民的社会福利和社会保障。
目前，我国事业单位的改革目标是建立健全的事业单位管理体制和运行机制，使得事业单位的管理能够更加的完善、职责更加的明确，形成服务为先的中国特色公益服务体系，为我国社会的发展提供最全面的保障。对公益类事业单位的会计核算改革要符合现代市场经济的发展需求，以期符合时代的发展规律，只有这样才能够推动公益类事业单位的发展，实现事业单位的改革目标。
二、公益类事业单位会计核算制度存在的问题
我国大部分的公益性事业单位会计核算制度还沿用传统的会计核算模式，然而这种传统的会计核算制度已经不能满足市场发展的需求，其本身存在的弊端也随着新时代发展的冲击，而不断的暴露出来，这些问题的爆发，使得公益类事业单位的发展受到了极大的限制。而公益类事业单位会计核算制度中存在的主要问题包括以下几个方面：
1 会计核算范围不完整，特别是基建核算未纳入社会公益类事业单位会计核算体系
公益类事业单位的收入不是以赢利为目的，其维持运作资金的来源主要是靠政府的提供，政府为公益类事业单位提供全额支持款项，以保障公益类事业单位的正常运作。但是即使是这种政府全额拨款的方式，公益类事业单位也还是存在着许多的预算外收入和支出。
在我国目前的事业单位会计核算制度中，存在两个基本独立的体系，其中之一是事业单位经费核算体系，另外一个是基本建设经费核算体系。我国事业单位要向发展一个项目，除了要靠政府的资金支持以外，自身也要经济筹集资金，这两种资金筹集方式，是保障事业单位建设项目顺利开展的根本保障。但是事业单位的会计核算，却只是针对政府投资的资金，而没有对事业单位自筹的资金进行合理的反映，这就使得资金的投入和资金的账本记录不相符合，从而使得会计信息出现失真，影响了事业单位的发展。
在公益类事业单位的资金投入中，还包括了基本建设资金。而基本建设资金的核算是基本建设会计部门的主要职责，基建会计是一种比较完善的会计体系，其能够对资金的利用做到合理的规划，并且能够保障资金的供应，对资金进行有效的管理。但是，就我国事业单位的会计核算制度发展状况而言，基建会计并没有被广泛的应用到财务报告体系中，这就使得会计核算范围不够完整，造成了事业单位领导者无法准确的掌握到会计信息，从而很难做出正确的发展策略。
2 社会公益类事业单位财务报告现行体系存在的弊端
我国社会公益类事业单位的财务报告现行体系主要存在的弊端有：首先是财务报告体系不完整，公益类事业单位的财务报告中只是反映了一部分的资金使用和收入情况，而没有对公益类事业单位的全局进行全面的反应，这就使得财务报告数据与实际的公益类事业单位所具有的资金收入和支出存在不同，造成了会计信息的失真。
其次，现今的社会公益类事业单位财务报告体系中，对于无形资产的反映只局限于购入或者是自制的原始价值层面，而没有对无形资产可能形成的经济效益进行有效的反映，这就使得财务报告在某种程度上出现失真的现象。
最后，我国公益类事业单位现行的会计核算体系具有比较强的宏观意识，但是对微观管理的反映却存在不足。随着市场竞争的加剧，外部环境对会计核算的影响逐渐加深，这就使得会计核算具有不稳定性，其中所存在的一系列微观因素，无法得到具体的体现，就会使得会计核算出现失误，从而影响到公益类事业单位的全方位发展。
三、公益类事业单位会计核算制度优化策略
1 制定统一的事业单位会计制度，将基建会计纳入事业单位会计核算范围
事业单位不断的进行改革，在会计制度上逐渐开始使用统一的原则，公益类事业单位也应该顺应这种发展趋势，制定统一的会计核算制度，建立统一的会计核算标准。要充分利用基建会计所具有的优势，将基建会计纳入到事业单位的会计核算范围之内，使得事业单位会计核算制度更加完善，为上级提供更加全面的会计信息服务，从而使得上级领导人员作出正确的发展策略。
2 构建主体财务报告与辅助财务报告相结合的新体系
就我国目前企业所采用的会计制度来说，其在进行财务报告时，除了要上交必要的财务报表之外，还要对其中的信息进行详细的审核，对于其中存在问题的信息进行披露，从而保障财务报告的真实性。我国的公益事业单位也可以将这种财务制度引入到会计管理体系中，对现有的会计报告编制进行优化，适时的对财务报告编制中的内容进行补充，从而实现主体财务报告与辅助财务报告的完美融合。
3 完善财务分析指标体系
要想充分完善财务分析指标体系，可以从以下几方面入手：首先要增加能够反应出社会公益类事业单位的指标，可以将教育科研作为融合的依据，在财务分析指标体系中可以适当的体现出科研的成果以及教育的人才，但是值得一提的是，要在反应社会公益类事业的指标时，也要注意要有一定的量化标准。其次，可以适当的加入一些能够反应出社会公益类事业单位内部各种部门的实际收益情况的指标。事业单位的上级领导者要充分的对各种资金的投入和使用进行详细的了解，从而实现资源最大化共享，在有限的资源中，获得最大的收益。最后，增加有关反映社会公益类事业单位基本建设、经营收支等方面的指标。这才能从整体上反映事业单位财务状况的全貌。
四、结语
总而言之，要想推动公益类事业单位的发展，就要对其会计核算制度进行优化改革，解决公益类事业单位会计核算制度中存在的问题，制定统一的会计核算制度，构建主体财务报告与辅助财务报告相结合的新体系，完善财务分析指标体系，只有这样，才能够从根本上改善公益类事业单位会计核算制度中存在的不足，从而使得公益类事业单位的发展愈加迅速。
参考文献
[1] 李春华、严明：《非营利组织会计研究综述》，《财会通讯》（综合）2004年第11期.
[2] 李洪彪：《西方非营利组织会计与我国事业单位会计之比较》，《辽宁省交通高等专科学校学4～）2004年第2期.
[3] 李定清、张国康、章新蓉：《中西政府与非营利组织会计比较研究》，重庆出版社2001年版.