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同志们：
今天我们借冀州这块深厚的历史文化厚土，召开河北省首次“百万家庭建档工程”工作会议，意义十分深远，预示着我省“百万家庭建档工程”根深叶茂、生机盎然、蒸蒸日上。会上。衡水市赵常福副市长、冀州市刘全会书记，作了热情洋溢的致辞，七八位同志的典型发言，讲的都很好。
之所以选择衡水、选择冀州来开这次工作会议，是经过认真考虑和调查研究的，感到在这里召开这次会议最合适。因为，这里的档案工作。尤其是近来兴起的百万家庭建档工作，做得很好。好在哪里呢?一是，衡水市委、市政府，冀州市委、市政府和衡水各级党委、政府，领导得好。长期以来，衡水市各级党委、政府，非常关心、重视档案工作。使这里形成了厚重的档案工作环境。去年，我对全省档案工作提出过一些口号，对档案工作形势作出过一些判断，有很多是在衡水调研时得出的启发。比如，“大县不一定档案多、小县不一定档案少”，比如。“有贫困县没有贫困工作，没有贫困档案”，等等。就拿开展“百万家庭建档工程”来说。整个衡水市，如果没有市委、市政府的高度重视和大力支持，冀州市没有冀州市委、市政府的高度重视和大力支持，光靠档案部门，是不可能有这么大社会影响的。6月29日，衡水市以市委、市政府两办名义，召开了规模空前的全市“建家庭档案促和谐衡水”动员大会，市委常委、市委秘书长王金刚同志主持会议，市政府副市长赵常福同志作重要讲话。二是衡水市档案局和衡水市各县(市、区)档案部门工作得好。一言以蔽之，好就好在知道怎么干，知道档案工作要紧紧围绕着各级党委、政府工作的大局、知道要采取适合本地情况的方法去推进。衡水市档案局提出，“建家庭档案，促和谐衡水”，这个口号非常好，有机地把开展家庭建档工作：融入到各级党委、政府的工作大局和和谐社会建设这个中心，融入到社会热点，岂能不得到各级党委、政府的重视和支持呢?衡水市档案局在3月27日，牵头六个部门，向全市发出了开展家庭建档的通知，7月6日，又印发了致全市家庭的一封信，同时，编印出了包括家庭建档指导手册、成长档案等等有关的指导“百万家庭建档工程”开展的宣传材料，足见研究之深，下精力之大。三是衡水市相关部门配合得好。衡水市的相关部门，包括文明委、团委、妇联等单位，在市委、市政府的领导下，密切配合，形成合力，齐心协力地推进这项惠民工程。目前，可以说，在衡水全市，已经初步形成了党委、政府统一领导的、档案部门牵头的、各个相关部门密切配合协作的、全社会公民广泛响应的、扎实推进家庭建档工作的良好氛围。四是衡水市家庭建档工作，公众反映好。也就是效果好。我们档案部门的工作。由谁来检验好与不好?光自己说不行。得让党委、政府说好，才算好；得让社会公众说好，才算好。如果自己关起门来。说好说坏，意义都不大。今天会上。冀州市两位代表的发言，完全证实了这一点。从方方面面的渠道，省局听到了许多衡水市民反映家庭档案好的信息。总之，衡水的做法和经验，对全省有普遍的学习和借鉴意义，值得各市、县档案部门学习。希望衡水市的同志们，更加努力。争取把这项工作抓得更实，搞得更好，创造出更好的经验来，并推向全国。家庭建档，方兴未艾，具有广阔的发展空间。9月份，国家局要在沈阳召开一次高层论坛会议，会议的主题就是家庭建档。那是讨论、论证，咱们是实实在在的行动。希望衡水市和各县，继续大步向前走，争取在明年、后年或者某一年。国家局来衡水开一个家庭建档工作会议。下面，我着重讲三个问题。
一、随着“资政惠民”的提出，去年，我们适时地发出了在全省开展建立家庭档案工作的通知，一年多来，这项工作扎实起步，开局良好
在“十一五”开局之年2006年的全省档案工作会议上，我代表省局，总结了“十五”期间全省档案工作。做了《资政惠民开拓创新努力推进我省档案事业更快更好的发展》的讲话。紧接着，在石家庄市、沧州市、保定市召开的全市档案工作会议上，我对什么是“资政”、什么是“惠民”、为什么“资政”、为什么“惠民”、怎样“资政”、怎样“惠民”，反反复复进行过阐述，与此同时，在各种场合、各种文件上，对“资政惠民”的时代内涵进行了比较充分的解释。进而，提出了“建设创新型档案局”。并要求，在全省档案系统，把“资政惠民”和“建设创新型档案局”唱响起来。在这个过程中，2006年5月22日，省局以冀档发[2006]24号文，向全省各市、县档案部门，印发了《关于倡导开展建立家庭档案的通知》，这是我省第一次提出。要在全省抓好家庭建档工作。一年多来，各市、县档案局，在做好各项工作的基础上，采取了有力措施，在探索中扎实推进，很快创造了许多鲜活的经验，涌现出一大批家庭建档先进单位和示范户，显示出家庭建档旺盛的生命力。实践证明，广大民众的建档需求日增，家庭建档被越来越多的民众所知道、所认识、所接受。
进入2007年。省局经过反复研究分析。审时度势，于今年4月2日的全省档案工作会议上，明确提出了要“敏判形势，把握趋势。宣传到户，指导到家，在全省大力实施‘百万家庭建档工程’”的要求和目标。以此为标志。我省家庭建档工作，进入了一个新的发展阶段。会上，我对建立家庭档案的重大战略意义作了多层次的阐述，指出：“新时期档案工作的特点和规律告诉我们，随着改革开放和经济社会的快速发展，民众对建立家庭档案的意识愈来愈强，需求与日俱增。”指出：“和谐社会由一个个和谐的家庭所组成。家庭档案。作为家庭鲜活的历史记录，是社会的缩影。反映着社会的发展变化，记录着社会前进的步伐，具有难以估量的广阔空间和发展前景。”指出：“家庭档案方兴未艾，蓬勃欲放。是一个新的事业增长之基”。要求“各级档案部门和广大档案工作者，一定要用敏锐的时代眼光打量这件事情，一定要把握趋势，力争主动。抢占先机。”同时，要求全省各级档案部门，建立“百万家庭建档工程”领导小组及办公室，层层制定规划，分解任务。确定重点。逐步突破。梯次推进；采取多种宣传方式，宣传到家，指导到户。增强公民自觉参与这项活动的责任感和主动性；切忌套用机关、企业的建档模式去指导家庭建档，哪里有条件就先从哪里抓起。等等。
这个目标一经提出，就得到了与会同志们的热烈响应。大家在会议讨论中畅所欲言，既提出了一些好的想法和建议，也提出了一些具体问题。根据会议反映，会议结束时。我特意作了《一切围绕“家庭”转一切围绕“需求”建用全新的思路推进“百万家庭建档工程”》的讲话。讲话中。我指出，在全省实施好“百万家庭建档工程”，首要的一条， 必须要把思路搞正确，把思想认识基础打牢。也就是。必须要真正明白，什么叫家庭，什么叫家庭档案，进而从中悟出，建立家庭档案，必须遵循家庭的特点、规律。必须坚持有条件的原则、坚持尊重家庭自愿的原则、坚持因家制宜的原则、坚持指导家庭自建的原则等。对如何推进“百万家庭建档工程”，我强调了三句话，一是要宣传。二是要鼓励，三是要引导。这三句话加起来，就等于两个字：“服务”。提示大家，只要我们把建立家庭档案的好处、意义告诉全社会。把广大群众的潜需求引导为显需求。再把显需求不断地转变为建立家庭档案的实际工作，我们的局面就一定能打开。
全省档案工作会议以后，各市、县迅速行动。认真贯彻落实。短短几个月来，全省“百万家庭建档工程”开展得有声有势，取得了可喜的成绩。邯郸市，成立了以赵国岭市长为组长的家庭建档领导小组。印发了邯郸市家庭档案管理规范，编辑印制了《家庭档案指南》，制作了业务指导光盘和专门的档案装具，并在《邯郸晚报》开辟专栏进行报道，今年计划增加五万户；秦皇岛市，以市、县领导、各学校、机关、企事业单位的家庭建档为今年家庭建档重点对象，督促市、县直机关、团体、事业单位积极组织本单位职工开展家庭建档活动，海港区在建立示范户的基础上，组织不同范围的经验交流会，举办了“学生家庭成长档案进校园活动”；石家庄市，出台了《家庭档案管理办法》，鹿泉市、新乐市帮助农村种、养、加工专业户建立家庭档案，受到农民欢迎；承德市，加强与老干部局、卫生局、劳动局、民政局、总工会、残联、文联等单位合作，联合开展家庭建档工程，兴隆县为群众发放了家庭建档明白纸，提出了“百干建档工程”。有一户的家庭档案已经为维护家庭正当权益发挥了作用，获得了土地赔偿3万元。平泉县计划利用暑期发动中小学生进行家庭建档；张家口市。注重发挥家庭建档样板户的示范作用。以点带面，分步推进，提出了2008年底前，全市各机关、团体、企业事业单位及社区专兼职人员全部建档；唐山市，在大力宣传造势的基础上。确定建档重点人群。还利用表彰大会的获奖者、文明家庭、优秀称号等时机，与团委、妇联、文明办等相关单位联合起来就势建档，制定了内外(档案系统内外)有別、城乡区分的符合实际的家庭建档工作思路。迁西县以县直机关、乡镇街道、行政村的档案人员为中心向外展开，开展“一带一”活动；廊坊市。将家庭建档任务分解到各县(市、区)，积极协助各县举办家庭建档培训班。为家庭建档工作奠定理论基础，固安县依托城区办事处，协调辖区居委会指导居民家庭建档工作，大厂县提出了家庭电子档案的概念，确定以县城为中心辐射农村的思路；保定市。印发了《关于实施“十万家庭建档工程”的通知》，将任务目标具体分解到县，提出了“抓宣传、抓试点、抓培训”的工作思路；邢台市，制定了五年规划，提出了“先城镇后农村，先机关后社区”的思路。今年要求市直各机关按人员总数10％的规模建立家庭档案，桥东区注重用名人引路。以社区为纽带，向干家万户辐射；沧州市，及时启动家庭建档工程，成立组织，分解任务。制定规划。确定重点，以点带面，逐步突破，海兴县联合妇联下发通知，组织全县档案人员参观学习家庭建档示范户，新华区主管副区长发表了《致全区居民的一封公开信》，编印了《家庭建档指南》。目前。可以肯定地说，各地对“百万家庭建档工程”高度重视，做了大量的卓有成效的工作。但也必须要清醒看到，这项工作刚刚开始，各地发展还很不平衡，有的还没有去搞。展望下步，任重而道远。现在，还不是我们总结经验的时候。但我们应当坚信，只要思路正确。政策对头，突破口选的准，着力点抓的牢，经过努力，“百万家庭建档工程”的目标，一定会提前实现，并有可能全面超过预期。
二、从落实科学发展观的高度，深刻认识民生档案的时代内涵，为家庭建档提供最好的服务。充分发挥档案在改善民生中的重要作用
做档案工作以后，我比较注意全国各地出现的好提法、好做法和好经验。近来发现，“民生档案”这个概念，越来越密集地出现在《中国档案报》和有关媒体上。作为省局的主要负责同志，我是第一次在全省性会议上使用“民生档案”这个词。什么叫民生档案?我认为，有民生，就有民生档案，民生档案应当是一个很大的概念。是不是可以这样说，从广义上，即外延上表述，一切与民众生产、生活、生命安全等相关的档案都是民生档案：从狭义上讲，民生档案就是与人民群众的生产、生活、生命安全等直接相关的档案。今天我讲的民生档案，是从狭义上来破题的。为什么从狭义上而不从广义上讲呢?这是从《中华人民共和国档案法》关于“档案”的概念中得到的启示。颁布于20年前的《档案法》，在第一章总则中，对“档案”的概念是这样表述的：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”我特別用着重的口气，读了“以及个人”这几个字，“个人”，不首先就是家庭成员吗?家庭是社会的细胞，所以，讲民生必要讲家庭，讲民生档案势必讲家庭档案。据此逻辑，根据“档案”的定义，给“家庭档案”下个定义，可以更大胆地说。所谓家庭档案，就是指家庭在生产、生活、生命安全等方面形成的。对家庭和社会有保存价值的各种不同形式的历史记录。
民主、民权、民生——三民主义，伟大的革命先行者孙中山先生为此奋斗了一生，这大概是“民生”出现在中国现代史上最耀眼的时期。从广义上说。民生档案早已有之。但在不同社会、不同的历史发展阶段，有不同的内涵。也就是说。“民生档案”是一个动态的，变化的。发展的概念。中国共产党执政，有民生档案，之前也有，只是内容不同。当今的民生档案，有着鲜明的时代特征。有什么鲜明的时代特征呢?6月26日，胡锦涛总书记在中央党校作重要讲话时，指出：新世纪、新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下，我国各项事业发展面临的新课题、新矛盾。引用胡总书记的讲话，就是要力求从新时代的大背景上，去认识民生档案。进而，去认识家庭档案。当今，民生档案的时代特征，必然源于改革开放和构建社会主义和谐社会这个新时代，可以直接地从中央提出的科学发展观和中央的大政方针，以及各级党委、政府工作大局中。找到实际依据和答案。
先说民生。按照马克思的《资本论》对经济循环的分析，经济循 环，分生产、分配、消费、交换四个方面，往复循环。大家都知道。中国是农业大国，讲家庭档案。当然要包括农民家庭在内。以农民家庭为例。当今的生产。还是物质生产和人口生产，但无论是物质生产。还是人口生产。都与马克思当年所指的“生产”发生了翻天覆地的变化。从物质生产上说，现在农民一家一户种地，看似分田单干，实则是统分结合、双层经营。从人口生产上说，更是不能同日而语，早在20多年前我国已经实行计划生育。消费，还是那个消费。但现在的消费，已经有全新的时代内涵。就广大农村和广大农民而言，早已解决了温饱，走上初步的小康。其消费的最大支出。不再是吃穿，而是一，供养孩子上学；二，盖新房等改善居住条件；三，攒钱看病、以备晚年。从这三点看。“民以食为天”。吃穿无忧了，“天”的问题解决了。但贫困家庭仍有，这暂时还是个历史的遗憾。分配。还是那个分配。但内涵也全变。旧中国，贫农基本无地。雇农根本无地，分配多少，全看地主脸色。而现在是双层经营、家庭承包，全中国的农民都耕者有其田，国家又免征了农业税。交换。多少年来，一直说中国是小农经济。自给自足，其实，回溯历史，在中国漫长的封建社会。就农民而言。根本不能做到自给自足，因为生产力低下，根本拿不出多少东西用于交换。现在。农民种地也好。打工也罢，首先想的是交换，通过交换，增加收入变现(钱)。现钱多少，已成为衡量农民家庭富裕与否的重要标志。
再说民主与民权。仍以农村为例，以村务公开为主要内容的基层民主政治建设，早在党的“十四大”、“十五大”就提出来了，河北到现在还一直抓着。“民主讨论、民主决策、民主管理、民主选举”，已成为广大农民维护自身权益、行使民主权利的重要程序。讲民生档案、家庭档案究竟有什么好处，我十分赞赏衡水市编印的家庭档案指导手册中第一条的观点：“家庭档案是维护家庭及其家庭其他成员权益的法律凭证。”最近，国家农业部等八部委，联合印发的文件指出：“土地是农民最重要的财产，是农民的根本利益所在，以农户家庭承包经营为基础，统分结合的农村基本经营制度。是党在农村政策的基石。《物权法》，以法律的形式确认和维护了农村土地的集体所有权和农民对土地的承包经营权，明确规定这些权利受法律保护。任何单位不得侵犯。”《物权法》的颁布实施，意义十分重大，对全体公民包括农民，赋予了神圣不可侵犯的法定权利，使民主与民权。变成了实实在在的东西，使民生，更有了受法律意义保护的所指。这是历史发展的重大进步。所以。我们各级档案部门，抓家庭建档工作。应首先从落实科学发展观的高度，深刻认识民生档案的时代内涵，只有这样，才能对民生档案投以更大的关注，为家庭建档提供最好的服务，并作为新时期档案事业发展的新的最大增长点去抓。就是说，要把建立家庭档案，与民生档案联系起来：把民生档案上升到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度去认识，去研究，去采取有力措施加以推进。
什么是科学发展观呢?6月26日胡总书记的重要讲话，为“科学发展观”下的定义是：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。根本方法是统筹兼顾。同时。胡总书记指出：加强社会建设。要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现到改善民生上，尤其要注重发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配体制改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度。提高全民健康水平。改善社会管理，维护社会安定团结。胡总书记的这段话，直接讲了民生问题。全省各级档案部门和档案工作者，都应当从这样的高度，加深对民生档案的理解，进而加深对家庭档案的理解，再进而加大对建立家庭档案的探索力度。最近，省局转发了由市、县创造出来的好经验的几个重要文件，用以指导全省档案工作开展，一是转发了衡水市档案局等几个部门关于在衡水市开展家庭建档工作的意见。二是迁安市把农村医疗保险等与农民生产生活和生命安全息息相关的政策材料列为归档内容的文件，还有一个是。青县关于加强对破产企业档案接收管理的意见，同时转发了青县县委副书记的讲话。这三个件。都可以说，是我们认识民生档案所产生的结果。我们之所以说，家庭档案有着难以估量的发展空间和广阔的前景。之所以说，要坚持有条件的原则。之所以说。我们的责任和任务就是引导和服务，通过引导服务把社会公众潜需求变成显需求，进而转变为必要充分条件，等等，都是以这些理念为基础的。
服务是档案的生命，创新是档案事业发展不竭的动力源泉。以敏锐的时代眼光打量民生档案，把档案服务的触角努力拓向社会、伸向家庭，把民生档案作为新时期档案事业发展新的最大增长点来抓。这是新时期档案部门和档案工作者的崇高使命和重大责任，也是档案工作服务、服从各级党委、政府工作中心和工作大局的内在要求和具体体现。为了有助于同志们理解这个意思，这里，再说明两点，其一，家庭档案最终是要属于社会的；其二。家庭档案是新的历史条件下档案事业发展的最大的增长点。难道不可以这样理解吗?比如说，党和国家领导人，尤其开国领袖们的家庭档案。仅仅属于他家庭个人吗?一般平民百姓的家庭档案，只要有价值，最终照样属于全社会。如青龙县一位农民，40年坚持写季节变化耕种日记，已经被收进了国家档案馆。当一个小孩第一次走进学校，用他稚嫩的小手写上自己的名字和出生年月的时候，谁能保证他将来不是个国家栋梁呢?到那时。他写的那张纸，就有了难以估量的历史价值。什么叫档案事业?多少年来，档案馆依旧，甚至没馆，馆藏量也不增长，那不叫事业发展。所以。今年无论开什么会，都要选几个县，就档案接收作表态发言。该进馆的档案接收不进馆。尤其是中国共产党执政以来、改革开放以来的档案进不了馆，真有辱档案工作者的脸面。每当讲到这个问题，我都要激动。感觉责任太大，压力太大。说家庭档案是新的历史条件下档案事业发展的最大增长点，我是这样理解的：就文书档案来说，大县小县，大市小市，基本一样。相差无几。如再过半个世纪、一个世纪或者更长，哪个地方馆藏量多少，门类齐不齐、全不全。丰富不丰富。恐旧全在于民生档案。所以说。家庭建档，前景广阔，一定要用时代的眼光打量这件事情。再过若干年。那些完整保存下来、确有价值的家庭档案，必将大大丰富国家档案馆的内容。刚才，秦皇岛市的专题片中，已经提到，家庭档案将丰富国家档案馆的馆藏资源，这就是秦皇岛在实际工作中所认识到的。也就是说，哪里的工作行动得快、推进得深，哪里就会产生新经验、新认识。 7月4日到6日，我带领十个设区市一把手和两名县局长以及省局的处长。去浙江看望卞烽煜同志，并在浙江开展了为期三天的学习考察，真是眼界大开，感触良多。参观了义乌新馆，县级市。两万八千多平米，今年十一月份竣工；参观了绍兴新馆，市级馆，两万七千平米，十一月竣工；长兴馆，七千七百平米，早已竣工使用中。去年，我曾有过一个判断，此次去浙江。得到了验证，但还是大大出乎我的意料。去年我想，目前咱们省，还算档案大省，省馆60多万卷档案，是几代档案人积累下来的财富；如果展望“十一五”，河北还能叫档案大省吗?我们已经十七年没有规模性地接过档案了。如果别的省、市馆藏量大幅度增加，我们河北省不动，别说强省。大省的位置恐怕也不保。当浙江证实了我的判断后，我感到压力进一步增大。长兴县馆。2003年馆藏3万多卷，到2007年的7月，已达23万卷，长兴的同志介绍说，5年内要达到50万卷。我暗暗吃惊，3年翻了几番?再达到50万卷又翻几番?随着档案馆面积的扩大。功能的完善，在较短的时间内，先进的省、市、区，势必有大批的档案以几何状增长速度进入国家馆。那都是些什么档案呢。刚才说了，文书档案相差无几，他是市委，咱也是市委，他是县委，咱也是县委，他发文，咱也发文，他开会，咱也开会，他七、八十个部门，咱也七、八十个部门，差距。恐怕就差在民生档案方面。如企业改制、下岗职工，农村合作医疗等等的档案。近二年，我省青县，光接收破产档案就相当于50多年的馆藏量。这种情况，哪个县、市没有?只是不接收或接得少罢了。这些档案是最终要进国家馆的。义乌市，馆藏量也以每年一倍多的速度增长。我在那里感慨地说：“看看人家，局长想什么，干什么?处长想什么。干什么?咱们想什么，干什么?不是一个层次，不是一个量级，人家在山顶说话，咱们在半山腰听着呢。”难道这些年来，河北档案事业就没遇到过这种发展机遇吗?所以，我感慨：比浙江，表面上看。咱们的馆不行，馆藏量增长得太慢，其实质，我们的落后，还是落后在观念上。人在有机遇的时候，往往认识不到。过了这个村。才又想那个店，已经晚了。
现在，咱们河北，档案事业正面临着大好的发展机遇。从去年到现在。一直都在讲，希望引起从市到县各级局领导同志们的进一步重视。对比浙江，我们的档案工作部门和工作者，最大的差距，是机遇意识和创新意识。只要咱们全省上下，都树立了强烈的机遇意识和强烈的创新意识，那才是河北省档案事业发展的春天。今年全省档案工作会议，我提出。要积极谋划建设档案强省的思路，并感慨说，即使这个思路实现了，回头看看，我们前进一大步。人家前进更大的一步。省馆，“十一五”期间如果不能增加20万卷。达到80万卷馆藏量，别说强省，大省的地位可能不保。最近国家局下发了文件，对馆的标准已经不按行政级别来定了，国家就两条标准，一个是国家一级，一个是国家二级。国家一级，由国家局直接评。国家二级。委托省来实施。也就是说。今后将不再是一提省馆就大，县级馆就小。县级馆搞好了。也是国家一级档案馆，甚至能超省馆。怎么推进档案事业发展，应当以与地方经济社会发展相适应为条件。迁安今年新馆建起来，就是国家二级了，全省100多个县，哪个还能达到国二标准?我们还得到处去宣传，去煽风点火。去年县级馆建设，在迁安点了一把火，前一段档案宣传工作，在大城点了一把火。今天又在冀州，就家庭建档点了一把火，下一步还有几把火，都去县里点。我就盼望冀中哪个县，早日出一个达到国标的馆。北部已经有迁安，南部已有邯郸市馆，在冀中这片土地上，谁先建成国家一级馆、二级馆?寄希望于肃宁、深州等县。
三、坚持从实际出发，坚持因家、因人、因事制宜的指导思路，加强领导，大胆探索，把“百万家庭建档工程”进一步推向深入
实施“百万家庭建档工程”，不论是对市、县，还是对乡、对村，都是有着普遍的、重大的战略意义，是档案工作“资政惠民”的具体体现，也是时代赋予档案工作者的历史责任和光荣使命，我们开展“百万家庭建档工程”。基本出发点和落脚点是：紧紧围绕建设社会主义和谐社会来开展，并为社会主义和谐社会建设服务：指导思想是：努力把握家庭建档的特点和规律，把满腔热情与科学态度结合起来。按照家庭建档的内在要求去办事，一切围绕家庭转。一切围绕需求建；工作方法是：转变作风，深入下去。宣传到户，指导到家。以深入细致、卓有成效的服务，赢得广大家庭的欢迎。我们对开展“百万家庭建档工程”。还提出了“两个联合”、“三个结合”的要求，即：积极主动加强与相关部门的联合：积极主动加强与新闻媒体的联合；在农村。家庭建档要与建设社会主义新农村相结合；在城区，家庭建档要与建设文明社区、和谐社区相结合；在机关、企业、学校，家庭建档要与建设“文明家庭”、“学习型家庭”相结合。目前。可以说，在全省开展“百万家庭建档工程”，从指导思想、目标任务到工作思路、方法步骤等，我们都试探性地、初步地构起了一个比较完整的工作框架，下一步，关键是，要进一步加大探索、推进、落实的力度。为此，围绕着一切围绕家庭转、一切围绕需求建这个主题，再着重谈谈几个问题。
(一)要充分认识，不依靠家庭动手自己建，就会失去“百万家庭建档工程”的群众基础，家庭是家庭建档的根基。是家庭档案的载体，离开了家庭，家庭建档就成了空中楼阁。我们必须而且只能依靠每个家庭，才能全面推进这项惠民工程，如果脱离开家庭，只靠档案人来搞。那是搞不大的。只有放手发动民众，调动千千万万个家庭的积极性，依靠家庭自己动手，才能不断把“百万家庭建档工程”推向前进。
(二)要充分认识，不按照家庭的需求去搞，就不可能有推进“百万家庭建档工程”的内在动力。家庭是家庭档案的主人，建与不建、建什么内容，完全由家庭自己说了算，搞不得任何的勉强与命令。家庭的需求，是家庭建档的根本前提和条件，是推进“百万家庭建档工程”的强大内在动力。没有家庭的需求，就不可能有家庭建档动力源泉。家庭需要什么。我们就帮助指导建什么。人民群众是历史的创造者，千千万万个家庭是家庭档案的创造者。
(三)还要充分认识，不采取正确的工作思路，就会失去“百万家庭建档工程”发展的机遇和大好形势。家庭产生建立家庭档案的需求，有一个过程，档案工作满足人民群众日益增长的档案需求，也是一个过程。现在。从我省来看。建立家庭档案的时机已经来临，我们对这个大势，必须要有一个正确的判断，从而因势利导，顺势而为，方能有所作为。 加大家庭建档工作推进力度。当前和今后一个时期，我们要做的工作很多，千头万绪。关键是要做到“三个进一步加强”。一是。进一步加强对家庭建档工作特点、规律的研究，加大探索力度；二是。进一步加强组织领导，为“百万家庭建档工程”提供坚强的组织保障；三是，进一步加强与相关部门和新闻媒体的联合，形成强大的合力。“百万家庭建档”工程，是一项覆盖全省、惠及广大民众的民心工程，全省各级档案部门和广大档案工作者，一定要把思想和行动统一到省局的决策部署上来，把“百万家庭建档工程”做为一项长期的、战略性的目标，周密部署，精心安排，积极探索，扎实推进。要力争在工作站位上高一个层次，在思考问题上深一个层次，在实际推进上宽一个层次。各级档案部门的主要领导同志，要亲自抓。要定期检查，及时研究解决工作开展中存在的各种问题。各市的“百万家庭建档工程”进展情况，要定期向省局汇报，省局每年都要召开“百万家庭建档工程”工作会议，总结交流经验，探讨问题，表彰先进。开展“百万家庭建档工程”，与相关部门和社会组织。有着密不可分的关系。各级档案部门，要积极主动地加强与相关部门和新闻单位的联合，争取社会各方面的支持。同妇联系统联合，可以从创建“十星级家庭”、“五星级家庭”人手：同团委系统联合。可以从学生健康成长、青年追求进步人手；同文明办联合，可以从建立文明社区、创建文明家庭人手：同民政系统合作，可以从下岗职工再就业、最低生活保障人手，等等，只要是有利于推进“百万家庭建档工程”，社会上的一切力量，我们都要借用到。要争取各种媒体支持，形成强大的宣传声势；要借助一切宣传手段，把建立家庭档案的好处送进千千万万个家庭的心间：要努力形成以我为主。全社会共同参与，多部门齐抓共促的局面。会议结束后。省局准备做三件事，一是面向全省，印发致各市、县主要领导同志和分管档案工作的领导同志的一封信：二是准备与省委文明办、团省委、团妇联等兄弟部门联合下发一个文件：三是准备在河北电视台等媒体上开办讲座或专题。这都是市、县的成功经验。搬到省里来用，再形成新的制高点，用于指导市、县“百万家庭建档工程”的开展。
今天我们借冀州这块深厚的历史文化厚土，召开河北省首次“百万家庭建档工程”工作会议，意义十分深远，预示着我省“百万家庭建档工程”根深叶茂、生机盎然、蒸蒸日上。会上。衡水市赵常福副市长、冀州市刘全会书记，作了热情洋溢的致辞，七八位同志的典型发言，讲的都很好。
之所以选择衡水、选择冀州来开这次工作会议，是经过认真考虑和调查研究的，感到在这里召开这次会议最合适。因为，这里的档案工作。尤其是近来兴起的百万家庭建档工作，做得很好。好在哪里呢?一是，衡水市委、市政府，冀州市委、市政府和衡水各级党委、政府，领导得好。长期以来，衡水市各级党委、政府，非常关心、重视档案工作。使这里形成了厚重的档案工作环境。去年，我对全省档案工作提出过一些口号，对档案工作形势作出过一些判断，有很多是在衡水调研时得出的启发。比如，“大县不一定档案多、小县不一定档案少”，比如。“有贫困县没有贫困工作，没有贫困档案”，等等。就拿开展“百万家庭建档工程”来说。整个衡水市，如果没有市委、市政府的高度重视和大力支持，冀州市没有冀州市委、市政府的高度重视和大力支持，光靠档案部门，是不可能有这么大社会影响的。6月29日，衡水市以市委、市政府两办名义，召开了规模空前的全市“建家庭档案促和谐衡水”动员大会，市委常委、市委秘书长王金刚同志主持会议，市政府副市长赵常福同志作重要讲话。二是衡水市档案局和衡水市各县(市、区)档案部门工作得好。一言以蔽之，好就好在知道怎么干，知道档案工作要紧紧围绕着各级党委、政府工作的大局、知道要采取适合本地情况的方法去推进。衡水市档案局提出，“建家庭档案，促和谐衡水”，这个口号非常好，有机地把开展家庭建档工作：融入到各级党委、政府的工作大局和和谐社会建设这个中心，融入到社会热点，岂能不得到各级党委、政府的重视和支持呢?衡水市档案局在3月27日，牵头六个部门，向全市发出了开展家庭建档的通知，7月6日，又印发了致全市家庭的一封信，同时，编印出了包括家庭建档指导手册、成长档案等等有关的指导“百万家庭建档工程”开展的宣传材料，足见研究之深，下精力之大。三是衡水市相关部门配合得好。衡水市的相关部门，包括文明委、团委、妇联等单位，在市委、市政府的领导下，密切配合，形成合力，齐心协力地推进这项惠民工程。目前，可以说，在衡水全市，已经初步形成了党委、政府统一领导的、档案部门牵头的、各个相关部门密切配合协作的、全社会公民广泛响应的、扎实推进家庭建档工作的良好氛围。四是衡水市家庭建档工作，公众反映好。也就是效果好。我们档案部门的工作。由谁来检验好与不好?光自己说不行。得让党委、政府说好，才算好；得让社会公众说好，才算好。如果自己关起门来。说好说坏，意义都不大。今天会上。冀州市两位代表的发言，完全证实了这一点。从方方面面的渠道，省局听到了许多衡水市民反映家庭档案好的信息。总之，衡水的做法和经验，对全省有普遍的学习和借鉴意义，值得各市、县档案部门学习。希望衡水市的同志们，更加努力。争取把这项工作抓得更实，搞得更好，创造出更好的经验来，并推向全国。家庭建档，方兴未艾，具有广阔的发展空间。9月份，国家局要在沈阳召开一次高层论坛会议，会议的主题就是家庭建档。那是讨论、论证，咱们是实实在在的行动。希望衡水市和各县，继续大步向前走，争取在明年、后年或者某一年。国家局来衡水开一个家庭建档工作会议。下面，我着重讲三个问题。
一、随着“资政惠民”的提出，去年，我们适时地发出了在全省开展建立家庭档案工作的通知，一年多来，这项工作扎实起步，开局良好
在“十一五”开局之年2006年的全省档案工作会议上，我代表省局，总结了“十五”期间全省档案工作。做了《资政惠民开拓创新努力推进我省档案事业更快更好的发展》的讲话。紧接着，在石家庄市、沧州市、保定市召开的全市档案工作会议上，我对什么是“资政”、什么是“惠民”、为什么“资政”、为什么“惠民”、怎样“资政”、怎样“惠民”，反反复复进行过阐述，与此同时，在各种场合、各种文件上，对“资政惠民”的时代内涵进行了比较充分的解释。进而，提出了“建设创新型档案局”。并要求，在全省档案系统，把“资政惠民”和“建设创新型档案局”唱响起来。在这个过程中，2006年5月22日，省局以冀档发[2006]24号文，向全省各市、县档案部门，印发了《关于倡导开展建立家庭档案的通知》，这是我省第一次提出。要在全省抓好家庭建档工作。一年多来，各市、县档案局，在做好各项工作的基础上，采取了有力措施，在探索中扎实推进，很快创造了许多鲜活的经验，涌现出一大批家庭建档先进单位和示范户，显示出家庭建档旺盛的生命力。实践证明，广大民众的建档需求日增，家庭建档被越来越多的民众所知道、所认识、所接受。
进入2007年。省局经过反复研究分析。审时度势，于今年4月2日的全省档案工作会议上，明确提出了要“敏判形势，把握趋势。宣传到户，指导到家，在全省大力实施‘百万家庭建档工程’”的要求和目标。以此为标志。我省家庭建档工作，进入了一个新的发展阶段。会上，我对建立家庭档案的重大战略意义作了多层次的阐述，指出：“新时期档案工作的特点和规律告诉我们，随着改革开放和经济社会的快速发展，民众对建立家庭档案的意识愈来愈强，需求与日俱增。”指出：“和谐社会由一个个和谐的家庭所组成。家庭档案。作为家庭鲜活的历史记录，是社会的缩影。反映着社会的发展变化，记录着社会前进的步伐，具有难以估量的广阔空间和发展前景。”指出：“家庭档案方兴未艾，蓬勃欲放。是一个新的事业增长之基”。要求“各级档案部门和广大档案工作者，一定要用敏锐的时代眼光打量这件事情，一定要把握趋势，力争主动。抢占先机。”同时，要求全省各级档案部门，建立“百万家庭建档工程”领导小组及办公室，层层制定规划，分解任务。确定重点。逐步突破。梯次推进；采取多种宣传方式，宣传到家，指导到户。增强公民自觉参与这项活动的责任感和主动性；切忌套用机关、企业的建档模式去指导家庭建档，哪里有条件就先从哪里抓起。等等。
这个目标一经提出，就得到了与会同志们的热烈响应。大家在会议讨论中畅所欲言，既提出了一些好的想法和建议，也提出了一些具体问题。根据会议反映，会议结束时。我特意作了《一切围绕“家庭”转一切围绕“需求”建用全新的思路推进“百万家庭建档工程”》的讲话。讲话中。我指出，在全省实施好“百万家庭建档工程”，首要的一条， 必须要把思路搞正确，把思想认识基础打牢。也就是。必须要真正明白，什么叫家庭，什么叫家庭档案，进而从中悟出，建立家庭档案，必须遵循家庭的特点、规律。必须坚持有条件的原则、坚持尊重家庭自愿的原则、坚持因家制宜的原则、坚持指导家庭自建的原则等。对如何推进“百万家庭建档工程”，我强调了三句话，一是要宣传。二是要鼓励，三是要引导。这三句话加起来，就等于两个字：“服务”。提示大家，只要我们把建立家庭档案的好处、意义告诉全社会。把广大群众的潜需求引导为显需求。再把显需求不断地转变为建立家庭档案的实际工作，我们的局面就一定能打开。
全省档案工作会议以后，各市、县迅速行动。认真贯彻落实。短短几个月来，全省“百万家庭建档工程”开展得有声有势，取得了可喜的成绩。邯郸市，成立了以赵国岭市长为组长的家庭建档领导小组。印发了邯郸市家庭档案管理规范，编辑印制了《家庭档案指南》，制作了业务指导光盘和专门的档案装具，并在《邯郸晚报》开辟专栏进行报道，今年计划增加五万户；秦皇岛市，以市、县领导、各学校、机关、企事业单位的家庭建档为今年家庭建档重点对象，督促市、县直机关、团体、事业单位积极组织本单位职工开展家庭建档活动，海港区在建立示范户的基础上，组织不同范围的经验交流会，举办了“学生家庭成长档案进校园活动”；石家庄市，出台了《家庭档案管理办法》，鹿泉市、新乐市帮助农村种、养、加工专业户建立家庭档案，受到农民欢迎；承德市，加强与老干部局、卫生局、劳动局、民政局、总工会、残联、文联等单位合作，联合开展家庭建档工程，兴隆县为群众发放了家庭建档明白纸，提出了“百干建档工程”。有一户的家庭档案已经为维护家庭正当权益发挥了作用，获得了土地赔偿3万元。平泉县计划利用暑期发动中小学生进行家庭建档；张家口市。注重发挥家庭建档样板户的示范作用。以点带面，分步推进，提出了2008年底前，全市各机关、团体、企业事业单位及社区专兼职人员全部建档；唐山市，在大力宣传造势的基础上。确定建档重点人群。还利用表彰大会的获奖者、文明家庭、优秀称号等时机，与团委、妇联、文明办等相关单位联合起来就势建档，制定了内外(档案系统内外)有別、城乡区分的符合实际的家庭建档工作思路。迁西县以县直机关、乡镇街道、行政村的档案人员为中心向外展开，开展“一带一”活动；廊坊市。将家庭建档任务分解到各县(市、区)，积极协助各县举办家庭建档培训班。为家庭建档工作奠定理论基础，固安县依托城区办事处，协调辖区居委会指导居民家庭建档工作，大厂县提出了家庭电子档案的概念，确定以县城为中心辐射农村的思路；保定市。印发了《关于实施“十万家庭建档工程”的通知》，将任务目标具体分解到县，提出了“抓宣传、抓试点、抓培训”的工作思路；邢台市，制定了五年规划，提出了“先城镇后农村，先机关后社区”的思路。今年要求市直各机关按人员总数10％的规模建立家庭档案，桥东区注重用名人引路。以社区为纽带，向干家万户辐射；沧州市，及时启动家庭建档工程，成立组织，分解任务。制定规划。确定重点，以点带面，逐步突破，海兴县联合妇联下发通知，组织全县档案人员参观学习家庭建档示范户，新华区主管副区长发表了《致全区居民的一封公开信》，编印了《家庭建档指南》。目前。可以肯定地说，各地对“百万家庭建档工程”高度重视，做了大量的卓有成效的工作。但也必须要清醒看到，这项工作刚刚开始，各地发展还很不平衡，有的还没有去搞。展望下步，任重而道远。现在，还不是我们总结经验的时候。但我们应当坚信，只要思路正确。政策对头，突破口选的准，着力点抓的牢，经过努力，“百万家庭建档工程”的目标，一定会提前实现，并有可能全面超过预期。
二、从落实科学发展观的高度，深刻认识民生档案的时代内涵，为家庭建档提供最好的服务。充分发挥档案在改善民生中的重要作用
做档案工作以后，我比较注意全国各地出现的好提法、好做法和好经验。近来发现，“民生档案”这个概念，越来越密集地出现在《中国档案报》和有关媒体上。作为省局的主要负责同志，我是第一次在全省性会议上使用“民生档案”这个词。什么叫民生档案?我认为，有民生，就有民生档案，民生档案应当是一个很大的概念。是不是可以这样说，从广义上，即外延上表述，一切与民众生产、生活、生命安全等相关的档案都是民生档案：从狭义上讲，民生档案就是与人民群众的生产、生活、生命安全等直接相关的档案。今天我讲的民生档案，是从狭义上来破题的。为什么从狭义上而不从广义上讲呢?这是从《中华人民共和国档案法》关于“档案”的概念中得到的启示。颁布于20年前的《档案法》，在第一章总则中，对“档案”的概念是这样表述的：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”我特別用着重的口气，读了“以及个人”这几个字，“个人”，不首先就是家庭成员吗?家庭是社会的细胞，所以，讲民生必要讲家庭，讲民生档案势必讲家庭档案。据此逻辑，根据“档案”的定义，给“家庭档案”下个定义，可以更大胆地说。所谓家庭档案，就是指家庭在生产、生活、生命安全等方面形成的。对家庭和社会有保存价值的各种不同形式的历史记录。
民主、民权、民生——三民主义，伟大的革命先行者孙中山先生为此奋斗了一生，这大概是“民生”出现在中国现代史上最耀眼的时期。从广义上说。民生档案早已有之。但在不同社会、不同的历史发展阶段，有不同的内涵。也就是说。“民生档案”是一个动态的，变化的。发展的概念。中国共产党执政，有民生档案，之前也有，只是内容不同。当今的民生档案，有着鲜明的时代特征。有什么鲜明的时代特征呢?6月26日，胡锦涛总书记在中央党校作重要讲话时，指出：新世纪、新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下，我国各项事业发展面临的新课题、新矛盾。引用胡总书记的讲话，就是要力求从新时代的大背景上，去认识民生档案。进而，去认识家庭档案。当今，民生档案的时代特征，必然源于改革开放和构建社会主义和谐社会这个新时代，可以直接地从中央提出的科学发展观和中央的大政方针，以及各级党委、政府工作大局中。找到实际依据和答案。
先说民生。按照马克思的《资本论》对经济循环的分析，经济循 环，分生产、分配、消费、交换四个方面，往复循环。大家都知道。中国是农业大国，讲家庭档案。当然要包括农民家庭在内。以农民家庭为例。当今的生产。还是物质生产和人口生产，但无论是物质生产。还是人口生产。都与马克思当年所指的“生产”发生了翻天覆地的变化。从物质生产上说，现在农民一家一户种地，看似分田单干，实则是统分结合、双层经营。从人口生产上说，更是不能同日而语，早在20多年前我国已经实行计划生育。消费，还是那个消费。但现在的消费，已经有全新的时代内涵。就广大农村和广大农民而言，早已解决了温饱，走上初步的小康。其消费的最大支出。不再是吃穿，而是一，供养孩子上学；二，盖新房等改善居住条件；三，攒钱看病、以备晚年。从这三点看。“民以食为天”。吃穿无忧了，“天”的问题解决了。但贫困家庭仍有，这暂时还是个历史的遗憾。分配。还是那个分配。但内涵也全变。旧中国，贫农基本无地。雇农根本无地，分配多少，全看地主脸色。而现在是双层经营、家庭承包，全中国的农民都耕者有其田，国家又免征了农业税。交换。多少年来，一直说中国是小农经济。自给自足，其实，回溯历史，在中国漫长的封建社会。就农民而言。根本不能做到自给自足，因为生产力低下，根本拿不出多少东西用于交换。现在。农民种地也好。打工也罢，首先想的是交换，通过交换，增加收入变现(钱)。现钱多少，已成为衡量农民家庭富裕与否的重要标志。
再说民主与民权。仍以农村为例，以村务公开为主要内容的基层民主政治建设，早在党的“十四大”、“十五大”就提出来了，河北到现在还一直抓着。“民主讨论、民主决策、民主管理、民主选举”，已成为广大农民维护自身权益、行使民主权利的重要程序。讲民生档案、家庭档案究竟有什么好处，我十分赞赏衡水市编印的家庭档案指导手册中第一条的观点：“家庭档案是维护家庭及其家庭其他成员权益的法律凭证。”最近，国家农业部等八部委，联合印发的文件指出：“土地是农民最重要的财产，是农民的根本利益所在，以农户家庭承包经营为基础，统分结合的农村基本经营制度。是党在农村政策的基石。《物权法》，以法律的形式确认和维护了农村土地的集体所有权和农民对土地的承包经营权，明确规定这些权利受法律保护。任何单位不得侵犯。”《物权法》的颁布实施，意义十分重大，对全体公民包括农民，赋予了神圣不可侵犯的法定权利，使民主与民权。变成了实实在在的东西，使民生，更有了受法律意义保护的所指。这是历史发展的重大进步。所以。我们各级档案部门，抓家庭建档工作。应首先从落实科学发展观的高度，深刻认识民生档案的时代内涵，只有这样，才能对民生档案投以更大的关注，为家庭建档提供最好的服务，并作为新时期档案事业发展的新的最大增长点去抓。就是说，要把建立家庭档案，与民生档案联系起来：把民生档案上升到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度去认识，去研究，去采取有力措施加以推进。
什么是科学发展观呢?6月26日胡总书记的重要讲话，为“科学发展观”下的定义是：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。根本方法是统筹兼顾。同时。胡总书记指出：加强社会建设。要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现到改善民生上，尤其要注重发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配体制改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度。提高全民健康水平。改善社会管理，维护社会安定团结。胡总书记的这段话，直接讲了民生问题。全省各级档案部门和档案工作者，都应当从这样的高度，加深对民生档案的理解，进而加深对家庭档案的理解，再进而加大对建立家庭档案的探索力度。最近，省局转发了由市、县创造出来的好经验的几个重要文件，用以指导全省档案工作开展，一是转发了衡水市档案局等几个部门关于在衡水市开展家庭建档工作的意见。二是迁安市把农村医疗保险等与农民生产生活和生命安全息息相关的政策材料列为归档内容的文件，还有一个是。青县关于加强对破产企业档案接收管理的意见，同时转发了青县县委副书记的讲话。这三个件。都可以说，是我们认识民生档案所产生的结果。我们之所以说，家庭档案有着难以估量的发展空间和广阔的前景。之所以说，要坚持有条件的原则。之所以说。我们的责任和任务就是引导和服务，通过引导服务把社会公众潜需求变成显需求，进而转变为必要充分条件，等等，都是以这些理念为基础的。
服务是档案的生命，创新是档案事业发展不竭的动力源泉。以敏锐的时代眼光打量民生档案，把档案服务的触角努力拓向社会、伸向家庭，把民生档案作为新时期档案事业发展新的最大增长点来抓。这是新时期档案部门和档案工作者的崇高使命和重大责任，也是档案工作服务、服从各级党委、政府工作中心和工作大局的内在要求和具体体现。为了有助于同志们理解这个意思，这里，再说明两点，其一，家庭档案最终是要属于社会的；其二。家庭档案是新的历史条件下档案事业发展的最大的增长点。难道不可以这样理解吗?比如说，党和国家领导人，尤其开国领袖们的家庭档案。仅仅属于他家庭个人吗?一般平民百姓的家庭档案，只要有价值，最终照样属于全社会。如青龙县一位农民，40年坚持写季节变化耕种日记，已经被收进了国家档案馆。当一个小孩第一次走进学校，用他稚嫩的小手写上自己的名字和出生年月的时候，谁能保证他将来不是个国家栋梁呢?到那时。他写的那张纸，就有了难以估量的历史价值。什么叫档案事业?多少年来，档案馆依旧，甚至没馆，馆藏量也不增长，那不叫事业发展。所以。今年无论开什么会，都要选几个县，就档案接收作表态发言。该进馆的档案接收不进馆。尤其是中国共产党执政以来、改革开放以来的档案进不了馆，真有辱档案工作者的脸面。每当讲到这个问题，我都要激动。感觉责任太大，压力太大。说家庭档案是新的历史条件下档案事业发展的最大增长点，我是这样理解的：就文书档案来说，大县小县，大市小市，基本一样。相差无几。如再过半个世纪、一个世纪或者更长，哪个地方馆藏量多少，门类齐不齐、全不全。丰富不丰富。恐旧全在于民生档案。所以说。家庭建档，前景广阔，一定要用时代的眼光打量这件事情。再过若干年。那些完整保存下来、确有价值的家庭档案，必将大大丰富国家档案馆的内容。刚才，秦皇岛市的专题片中，已经提到，家庭档案将丰富国家档案馆的馆藏资源，这就是秦皇岛在实际工作中所认识到的。也就是说，哪里的工作行动得快、推进得深，哪里就会产生新经验、新认识。 7月4日到6日，我带领十个设区市一把手和两名县局长以及省局的处长。去浙江看望卞烽煜同志，并在浙江开展了为期三天的学习考察，真是眼界大开，感触良多。参观了义乌新馆，县级市。两万八千多平米，今年十一月份竣工；参观了绍兴新馆，市级馆，两万七千平米，十一月竣工；长兴馆，七千七百平米，早已竣工使用中。去年，我曾有过一个判断，此次去浙江。得到了验证，但还是大大出乎我的意料。去年我想，目前咱们省，还算档案大省，省馆60多万卷档案，是几代档案人积累下来的财富；如果展望“十一五”，河北还能叫档案大省吗?我们已经十七年没有规模性地接过档案了。如果别的省、市馆藏量大幅度增加，我们河北省不动，别说强省。大省的位置恐怕也不保。当浙江证实了我的判断后，我感到压力进一步增大。长兴县馆。2003年馆藏3万多卷，到2007年的7月，已达23万卷，长兴的同志介绍说，5年内要达到50万卷。我暗暗吃惊，3年翻了几番?再达到50万卷又翻几番?随着档案馆面积的扩大。功能的完善，在较短的时间内，先进的省、市、区，势必有大批的档案以几何状增长速度进入国家馆。那都是些什么档案呢。刚才说了，文书档案相差无几，他是市委，咱也是市委，他是县委，咱也是县委，他发文，咱也发文，他开会，咱也开会，他七、八十个部门，咱也七、八十个部门，差距。恐怕就差在民生档案方面。如企业改制、下岗职工，农村合作医疗等等的档案。近二年，我省青县，光接收破产档案就相当于50多年的馆藏量。这种情况，哪个县、市没有?只是不接收或接得少罢了。这些档案是最终要进国家馆的。义乌市，馆藏量也以每年一倍多的速度增长。我在那里感慨地说：“看看人家，局长想什么，干什么?处长想什么。干什么?咱们想什么，干什么?不是一个层次，不是一个量级，人家在山顶说话，咱们在半山腰听着呢。”难道这些年来，河北档案事业就没遇到过这种发展机遇吗?所以，我感慨：比浙江，表面上看。咱们的馆不行，馆藏量增长得太慢，其实质，我们的落后，还是落后在观念上。人在有机遇的时候，往往认识不到。过了这个村。才又想那个店，已经晚了。
现在，咱们河北，档案事业正面临着大好的发展机遇。从去年到现在。一直都在讲，希望引起从市到县各级局领导同志们的进一步重视。对比浙江，我们的档案工作部门和工作者，最大的差距，是机遇意识和创新意识。只要咱们全省上下，都树立了强烈的机遇意识和强烈的创新意识，那才是河北省档案事业发展的春天。今年全省档案工作会议，我提出。要积极谋划建设档案强省的思路，并感慨说，即使这个思路实现了，回头看看，我们前进一大步。人家前进更大的一步。省馆，“十一五”期间如果不能增加20万卷。达到80万卷馆藏量，别说强省，大省的地位可能不保。最近国家局下发了文件，对馆的标准已经不按行政级别来定了，国家就两条标准，一个是国家一级，一个是国家二级。国家一级，由国家局直接评。国家二级。委托省来实施。也就是说。今后将不再是一提省馆就大，县级馆就小。县级馆搞好了。也是国家一级档案馆，甚至能超省馆。怎么推进档案事业发展，应当以与地方经济社会发展相适应为条件。迁安今年新馆建起来，就是国家二级了，全省100多个县，哪个还能达到国二标准?我们还得到处去宣传，去煽风点火。去年县级馆建设，在迁安点了一把火，前一段档案宣传工作，在大城点了一把火。今天又在冀州，就家庭建档点了一把火，下一步还有几把火，都去县里点。我就盼望冀中哪个县，早日出一个达到国标的馆。北部已经有迁安，南部已有邯郸市馆，在冀中这片土地上，谁先建成国家一级馆、二级馆?寄希望于肃宁、深州等县。
三、坚持从实际出发，坚持因家、因人、因事制宜的指导思路，加强领导，大胆探索，把“百万家庭建档工程”进一步推向深入
实施“百万家庭建档工程”，不论是对市、县，还是对乡、对村，都是有着普遍的、重大的战略意义，是档案工作“资政惠民”的具体体现，也是时代赋予档案工作者的历史责任和光荣使命，我们开展“百万家庭建档工程”。基本出发点和落脚点是：紧紧围绕建设社会主义和谐社会来开展，并为社会主义和谐社会建设服务：指导思想是：努力把握家庭建档的特点和规律，把满腔热情与科学态度结合起来。按照家庭建档的内在要求去办事，一切围绕家庭转。一切围绕需求建；工作方法是：转变作风，深入下去。宣传到户，指导到家。以深入细致、卓有成效的服务，赢得广大家庭的欢迎。我们对开展“百万家庭建档工程”。还提出了“两个联合”、“三个结合”的要求，即：积极主动加强与相关部门的联合：积极主动加强与新闻媒体的联合；在农村。家庭建档要与建设社会主义新农村相结合；在城区，家庭建档要与建设文明社区、和谐社区相结合；在机关、企业、学校，家庭建档要与建设“文明家庭”、“学习型家庭”相结合。目前。可以说，在全省开展“百万家庭建档工程”，从指导思想、目标任务到工作思路、方法步骤等，我们都试探性地、初步地构起了一个比较完整的工作框架，下一步，关键是，要进一步加大探索、推进、落实的力度。为此，围绕着一切围绕家庭转、一切围绕需求建这个主题，再着重谈谈几个问题。
(一)要充分认识，不依靠家庭动手自己建，就会失去“百万家庭建档工程”的群众基础，家庭是家庭建档的根基。是家庭档案的载体，离开了家庭，家庭建档就成了空中楼阁。我们必须而且只能依靠每个家庭，才能全面推进这项惠民工程，如果脱离开家庭，只靠档案人来搞。那是搞不大的。只有放手发动民众，调动千千万万个家庭的积极性，依靠家庭自己动手，才能不断把“百万家庭建档工程”推向前进。
(二)要充分认识，不按照家庭的需求去搞，就不可能有推进“百万家庭建档工程”的内在动力。家庭是家庭档案的主人，建与不建、建什么内容，完全由家庭自己说了算，搞不得任何的勉强与命令。家庭的需求，是家庭建档的根本前提和条件，是推进“百万家庭建档工程”的强大内在动力。没有家庭的需求，就不可能有家庭建档动力源泉。家庭需要什么。我们就帮助指导建什么。人民群众是历史的创造者，千千万万个家庭是家庭档案的创造者。
(三)还要充分认识，不采取正确的工作思路，就会失去“百万家庭建档工程”发展的机遇和大好形势。家庭产生建立家庭档案的需求，有一个过程，档案工作满足人民群众日益增长的档案需求，也是一个过程。现在。从我省来看。建立家庭档案的时机已经来临，我们对这个大势，必须要有一个正确的判断，从而因势利导，顺势而为，方能有所作为。 加大家庭建档工作推进力度。当前和今后一个时期，我们要做的工作很多，千头万绪。关键是要做到“三个进一步加强”。一是。进一步加强对家庭建档工作特点、规律的研究，加大探索力度；二是。进一步加强组织领导，为“百万家庭建档工程”提供坚强的组织保障；三是，进一步加强与相关部门和新闻媒体的联合，形成强大的合力。“百万家庭建档”工程，是一项覆盖全省、惠及广大民众的民心工程，全省各级档案部门和广大档案工作者，一定要把思想和行动统一到省局的决策部署上来，把“百万家庭建档工程”做为一项长期的、战略性的目标，周密部署，精心安排，积极探索，扎实推进。要力争在工作站位上高一个层次，在思考问题上深一个层次，在实际推进上宽一个层次。各级档案部门的主要领导同志，要亲自抓。要定期检查，及时研究解决工作开展中存在的各种问题。各市的“百万家庭建档工程”进展情况，要定期向省局汇报，省局每年都要召开“百万家庭建档工程”工作会议，总结交流经验，探讨问题，表彰先进。开展“百万家庭建档工程”，与相关部门和社会组织。有着密不可分的关系。各级档案部门，要积极主动地加强与相关部门和新闻单位的联合，争取社会各方面的支持。同妇联系统联合，可以从创建“十星级家庭”、“五星级家庭”人手：同团委系统联合。可以从学生健康成长、青年追求进步人手；同文明办联合，可以从建立文明社区、创建文明家庭人手：同民政系统合作，可以从下岗职工再就业、最低生活保障人手，等等，只要是有利于推进“百万家庭建档工程”，社会上的一切力量，我们都要借用到。要争取各种媒体支持，形成强大的宣传声势；要借助一切宣传手段，把建立家庭档案的好处送进千千万万个家庭的心间：要努力形成以我为主。全社会共同参与，多部门齐抓共促的局面。会议结束后。省局准备做三件事，一是面向全省，印发致各市、县主要领导同志和分管档案工作的领导同志的一封信：二是准备与省委文明办、团省委、团妇联等兄弟部门联合下发一个文件：三是准备在河北电视台等媒体上开办讲座或专题。这都是市、县的成功经验。搬到省里来用，再形成新的制高点，用于指导市、县“百万家庭建档工程”的开展。