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摘要：基层单位做好廉政风险防控工作，是落实党的政策方针的具体体现，对于强化自我监督和自我约束，提升党风廉政建设工作的主动性、科学性、针对性和有效性，推进党风廉政建设有着重要意义。为贯彻落实党的十九大精神和中央纪委要求，扎实推进全面从严治党“两个责任”的落实，切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，本文结合工作中的思考对基层单位党风廉政建设工作进行了探讨。
关键词：基层单位；党风廉政建设；风险防控
前言：
党风廉政建设是党建设的重要组成部分，同时也是对基层工作中的一项重要要求，加强廉政风险防范工作，加大源头治理力度，全面开展廉政风险点排查防控工作，有利于从源头上预防廉政风险发生，是党风廉政建设工作开展的有效手段之一，是维护单位政治生态的重要举措。
1、基层单位廉政建设的重要性
通常意义上的廉政风险指的是岗位因其具体执行人员在实际操作中由于制度存在漏洞、不足或自我约束散漫、甚至存在以权谋私故意行为等原因导致不利影响的可能性，廉政风险的产生、存在与制度不健全或不能及时根据行业特征、政策形势修订、工作运行中监管不力、人员自律性差等因素都有关系，因此，加强廉政风险防控应结合实际情况，采取具有针对性的措施，才能取得较好的预防效果。把对党风廉政建设和廉政风险防控的认识建立在科学的基础上，不能轻视成绩和问题，认真总结党风廉政建设和廉政风险防控的历史经验，并将这些经验运用在实际工作中。作为基层单位必须加强重视，积极采取行动，强化权力约束，确保权力运行、具体工作执行等容易滋生腐败和职务不规范行为的各环节处于受监督的状态，完善决策监督体系，同时，通过不断完善制度、工作标准化流程，使决策程序中各决策主体形成互相制约并协调的关系。对于各项权力及运行，实现有效控制，必要时可以将其合理分解，避免因为制度不健全、权力过于集中而出现职权滥用的情况，通过采取有效的防控措施，降低违纪事件的发生概率，推动党风廉政建设，强化党的干部队伍建设。通过理论知识的深入学习和正确信仰的形成与坚定拥护，把职业道德、党纪法规等“红线意识”、“底线意识”灌输进每个成员的内心，以理论武装头脑，促使每个成员都以饱满积极的热情投身工作，坚决抵制腐化思想和杜绝腐败行为，严于律己、清正廉洁，为社会健康发展和进步贡献力量。
2、基层单位存在的廉政风险分析
由于制度不够健全和完善，很可能会存在制度规章可行性差的情况，另外，在执行方面，客观存在违反规定，受人情干扰，泄漏工作机密的风险、把关不严，产生不廉洁行为及存在不同程度的执行不严等情况，导致特定岗位因其岗位职责各有其特定的岗位廉政风险的。此外，基层单位普遍存在思想观念和工作方法因循守旧，缺乏创新意识，对上级布置的工作内容和相关要求处理方式主要以会议学习及文件传达为主，没有从根本上认识到反腐工作、作风建设工作以及廉政建设工作对企业发展大局的深远意义。在工作过程中出现一定程度官僚主义和形式主义的倾向，在理论学习方面不够重视或对世界观改造有所松懈，增大了岗位职责履行不力及廉政风险出现几率。部分工作岗位比较特殊，肩负的职责可能不止一种，但是部分人员却存在职责履行不力或者不规范履行的情况，对新形势下廉政建设相关工作要求不掌握、不重视，对工作精细度要求不严、对业务学习要求不高，很容易出现履职过程中发生廉政风险。思想上的不重视和行动中的把关不严加剧了岗位廉政风险发生的几率。部分工作人员错误理解了执纪监督越来越严的出发点，没有习惯在监督下工作、生活，工作中存在“做多错多，不如不做”的消极思想，“不作为”现象比较普遍。部分人员受到外界环境的影响比较大，在价值取向等方面可能会出现偏差，工作中求快求名，过于重视个人成就，罔顾大局，在权力使用和个人行为方面存在较大的廉政风险。
3、基层单位廉政风险防控策略探讨
3.1建立防线，细化责任
立足现实，针对决策过程中存在的不合理、不合法行为，廉政风险防控点应设置在决策准备、形成以及执行等方面。各级领导干部带头遵纪守法，带头树立起法律红线不能触碰，法律底线不能逾越的思想观念。禁止行使不属于自己的权利，更不能发生以权压法甚至徇私枉法的事。与此同时还应建立健全违反单位规章制度、违反中央及省委有关规定行为的责任追究制。积极探索利用纪律规范和法制方式和法制思维相结合的方式进行党风廉政建设和反腐监督，始终坚持领导班子集体决策机制，充分发挥班子每个成员的作用。落实主要领导干部“五不直接分管”、重要情况报告、主要领导末位表态制度。从制度层面明确有关事项的集体决策职能。在防控方式上，应实行班子自律、权力制衡、全程监管的方式，推动政策的落实，同时，还要逐级细化落实相关责任，确保实现有效的廉政风险防控。廉政风险防控的首要防线是关键岗位，应能够实现对自身岗位、上下级岗位等廉政风险的及时识别、报告等。依据不同岗位存在的风险，在实际的防控中，应分别进行风险要素查找。为了实现有效的防控，可以将自我约束、上下级监督、部门绩效管理等结合起来，负责防控关键岗位和业务流程等方面存在的廉政风险，确定合理的防控目标以及风险承受能力等，并依据重要风险的具体情况，进行科学的防控决策。加大对员工思想行为的监督和检查，促使每个员工各司其职，降低发生违纪现象的概率。不论是干部还是群众只要在廉洁从业方面发现问题，必须严肃追究和问责，维护法律和党纪的神圣和权威。
3.2加强监督和管理
在完善监督机制的过程中，应把廉政风险防控作为重要考虑内容，合理利用监督平台的作用，获取更多信息。实行科学的会议制度，改进工作模式，以便及时的掌握监督情况，确保采取的风险防控措施具有可行性和有效性。加强管理工作，具体操作中，应对不同部门开展的防控工作以及成果进行全面的科学评价，树立信息防控意识，逐步实现管理制度模式的科技化，制定出程序严密规范、内容科学有效的管理制度体系，正视问题线索处置及信访、党委巡察发现的问题，通过加强分析，掌握风险点，重视拓展信息获取渠道，从根本上防止廉政风险。坚持并完善党内政治生活的准则，充分发挥舆论监督作用。同时，利用加大对省纪委通报违纪问题的案例警示教育学习，用身边事教育身边人。
3.3严守党纪，成为模范
要严守党纪，不仅要明确纪律与法治的具体内容，也要保持高度的政治自觉性，不断从具体的事例中进行学习和总结。在实际工作中，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动对标中央及省委的工作部署、最新要求，自觉遵守纪律，严格要求自己，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”，在思想和行动上始终与党中央、省委决策保持高度一致，用崇高的理念鼓舞人心，制定出党员和干部的学习计划，定期开展廉政教育，加强思想道德建设，不断强化党员及干部们的廉洁理念，用良好的道德素质约束党员及干部，将用权谨慎，坚守廉洁底线，廉政从业观念铭记于心。要严格按照规章制度做事，要时刻保持高度的清醒、坚定的立场，不仅要自己做到遵纪守法，而且也要督促教育身边的亲人朋友，做清正廉洁的带头人。广泛深入地开展多种多样的廉政教育、警示教育活动，既正面教育也以案说法，使干部和员工在正确的价值观引导下，在警钟长鸣中“明行止、存戒懼、知敬畏”，更好的抵制诱惑。开展创先争优活动，树立清正廉洁的形象，发挥榜样的作用，弘扬党员干部无私奉献、严于律己的精神。
4、结语
党风廉政建设是一项长期、艰巨而复杂的工作，要通过廉政风险防控“治于未病”，从源头上防范廉政风险，不断提升党风廉政建设的科学化水平，不断净化基层单位政治生态水平，为早日实现“中国梦”作出应有的贡献。
参考文献
[1]董亚明等.党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任的落实[J].中共云南省委党校学报，2014，（07）.
[2]任永生.基层如何落实党风廉政建设责任制[J].人民论坛，2016，（26）
（作者单位：江苏省有色金属华东地质勘查局）
关键词：基层单位；党风廉政建设；风险防控
前言：
党风廉政建设是党建设的重要组成部分，同时也是对基层工作中的一项重要要求，加强廉政风险防范工作，加大源头治理力度，全面开展廉政风险点排查防控工作，有利于从源头上预防廉政风险发生，是党风廉政建设工作开展的有效手段之一，是维护单位政治生态的重要举措。
1、基层单位廉政建设的重要性
通常意义上的廉政风险指的是岗位因其具体执行人员在实际操作中由于制度存在漏洞、不足或自我约束散漫、甚至存在以权谋私故意行为等原因导致不利影响的可能性，廉政风险的产生、存在与制度不健全或不能及时根据行业特征、政策形势修订、工作运行中监管不力、人员自律性差等因素都有关系，因此，加强廉政风险防控应结合实际情况，采取具有针对性的措施，才能取得较好的预防效果。把对党风廉政建设和廉政风险防控的认识建立在科学的基础上，不能轻视成绩和问题，认真总结党风廉政建设和廉政风险防控的历史经验，并将这些经验运用在实际工作中。作为基层单位必须加强重视，积极采取行动，强化权力约束，确保权力运行、具体工作执行等容易滋生腐败和职务不规范行为的各环节处于受监督的状态，完善决策监督体系，同时，通过不断完善制度、工作标准化流程，使决策程序中各决策主体形成互相制约并协调的关系。对于各项权力及运行，实现有效控制，必要时可以将其合理分解，避免因为制度不健全、权力过于集中而出现职权滥用的情况，通过采取有效的防控措施，降低违纪事件的发生概率，推动党风廉政建设，强化党的干部队伍建设。通过理论知识的深入学习和正确信仰的形成与坚定拥护，把职业道德、党纪法规等“红线意识”、“底线意识”灌输进每个成员的内心，以理论武装头脑，促使每个成员都以饱满积极的热情投身工作，坚决抵制腐化思想和杜绝腐败行为，严于律己、清正廉洁，为社会健康发展和进步贡献力量。
2、基层单位存在的廉政风险分析
由于制度不够健全和完善，很可能会存在制度规章可行性差的情况，另外，在执行方面，客观存在违反规定，受人情干扰，泄漏工作机密的风险、把关不严，产生不廉洁行为及存在不同程度的执行不严等情况，导致特定岗位因其岗位职责各有其特定的岗位廉政风险的。此外，基层单位普遍存在思想观念和工作方法因循守旧，缺乏创新意识，对上级布置的工作内容和相关要求处理方式主要以会议学习及文件传达为主，没有从根本上认识到反腐工作、作风建设工作以及廉政建设工作对企业发展大局的深远意义。在工作过程中出现一定程度官僚主义和形式主义的倾向，在理论学习方面不够重视或对世界观改造有所松懈，增大了岗位职责履行不力及廉政风险出现几率。部分工作岗位比较特殊，肩负的职责可能不止一种，但是部分人员却存在职责履行不力或者不规范履行的情况，对新形势下廉政建设相关工作要求不掌握、不重视，对工作精细度要求不严、对业务学习要求不高，很容易出现履职过程中发生廉政风险。思想上的不重视和行动中的把关不严加剧了岗位廉政风险发生的几率。部分工作人员错误理解了执纪监督越来越严的出发点，没有习惯在监督下工作、生活，工作中存在“做多错多，不如不做”的消极思想，“不作为”现象比较普遍。部分人员受到外界环境的影响比较大，在价值取向等方面可能会出现偏差，工作中求快求名，过于重视个人成就，罔顾大局，在权力使用和个人行为方面存在较大的廉政风险。
3、基层单位廉政风险防控策略探讨
3.1建立防线，细化责任
立足现实，针对决策过程中存在的不合理、不合法行为，廉政风险防控点应设置在决策准备、形成以及执行等方面。各级领导干部带头遵纪守法，带头树立起法律红线不能触碰，法律底线不能逾越的思想观念。禁止行使不属于自己的权利，更不能发生以权压法甚至徇私枉法的事。与此同时还应建立健全违反单位规章制度、违反中央及省委有关规定行为的责任追究制。积极探索利用纪律规范和法制方式和法制思维相结合的方式进行党风廉政建设和反腐监督，始终坚持领导班子集体决策机制，充分发挥班子每个成员的作用。落实主要领导干部“五不直接分管”、重要情况报告、主要领导末位表态制度。从制度层面明确有关事项的集体决策职能。在防控方式上，应实行班子自律、权力制衡、全程监管的方式，推动政策的落实，同时，还要逐级细化落实相关责任，确保实现有效的廉政风险防控。廉政风险防控的首要防线是关键岗位，应能够实现对自身岗位、上下级岗位等廉政风险的及时识别、报告等。依据不同岗位存在的风险，在实际的防控中，应分别进行风险要素查找。为了实现有效的防控，可以将自我约束、上下级监督、部门绩效管理等结合起来，负责防控关键岗位和业务流程等方面存在的廉政风险，确定合理的防控目标以及风险承受能力等，并依据重要风险的具体情况，进行科学的防控决策。加大对员工思想行为的监督和检查，促使每个员工各司其职，降低发生违纪现象的概率。不论是干部还是群众只要在廉洁从业方面发现问题，必须严肃追究和问责，维护法律和党纪的神圣和权威。
3.2加强监督和管理
在完善监督机制的过程中，应把廉政风险防控作为重要考虑内容，合理利用监督平台的作用，获取更多信息。实行科学的会议制度，改进工作模式，以便及时的掌握监督情况，确保采取的风险防控措施具有可行性和有效性。加强管理工作，具体操作中，应对不同部门开展的防控工作以及成果进行全面的科学评价，树立信息防控意识，逐步实现管理制度模式的科技化，制定出程序严密规范、内容科学有效的管理制度体系，正视问题线索处置及信访、党委巡察发现的问题，通过加强分析，掌握风险点，重视拓展信息获取渠道，从根本上防止廉政风险。坚持并完善党内政治生活的准则，充分发挥舆论监督作用。同时，利用加大对省纪委通报违纪问题的案例警示教育学习，用身边事教育身边人。
3.3严守党纪，成为模范
要严守党纪，不仅要明确纪律与法治的具体内容，也要保持高度的政治自觉性，不断从具体的事例中进行学习和总结。在实际工作中，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动对标中央及省委的工作部署、最新要求，自觉遵守纪律，严格要求自己，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行“两个维护”，在思想和行动上始终与党中央、省委决策保持高度一致，用崇高的理念鼓舞人心，制定出党员和干部的学习计划，定期开展廉政教育，加强思想道德建设，不断强化党员及干部们的廉洁理念，用良好的道德素质约束党员及干部，将用权谨慎，坚守廉洁底线，廉政从业观念铭记于心。要严格按照规章制度做事，要时刻保持高度的清醒、坚定的立场，不仅要自己做到遵纪守法，而且也要督促教育身边的亲人朋友，做清正廉洁的带头人。广泛深入地开展多种多样的廉政教育、警示教育活动，既正面教育也以案说法，使干部和员工在正确的价值观引导下，在警钟长鸣中“明行止、存戒懼、知敬畏”，更好的抵制诱惑。开展创先争优活动，树立清正廉洁的形象，发挥榜样的作用，弘扬党员干部无私奉献、严于律己的精神。
4、结语
党风廉政建设是一项长期、艰巨而复杂的工作，要通过廉政风险防控“治于未病”，从源头上防范廉政风险，不断提升党风廉政建设的科学化水平，不断净化基层单位政治生态水平，为早日实现“中国梦”作出应有的贡献。
参考文献
[1]董亚明等.党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任的落实[J].中共云南省委党校学报，2014，（07）.
[2]任永生.基层如何落实党风廉政建设责任制[J].人民论坛，2016，（26）
（作者单位：江苏省有色金属华东地质勘查局）