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摘要：二十国集团作为新多边主义的代表，解决区域性和全球性的问题，融合了发达国家与发展中国家的集团，在14年的不懈努力下，初步形成了一定的规模和成效，但对与全球治理十分迫切的今天，二十国集团不应致力于维持现状，而是着眼于未来。本文通过对二十国集团在全球治理的地位和作用进行阐述，并罗列二十国集团的现状，指出二十国集团应该发展的瓶颈与缺陷。最后提出二十国寄托发展的道路。
关键词：二十国集团 全球治理 体制改革
▲▲一、二十国集团在全球治理的地位及作用
进入新世纪以来，世界的政治经济格局正在慢慢发生变化，于此同时世界的权力与财富也随之发生转移。从八国集团到现在的二十国集团，全球治理的脚步更加广泛与有效，二十国集团的会不会磨合出新的化学因子，改变整个地球呢。可以说在1999年成立到现在二十国集团在世界金融经济方面发挥了举足轻重的力量，他们之间的合作会朝着怎样的方向，会给全球人民带来怎样的惊喜，让我们拭目以待。
1.成因
第一、经济金融危机是一场全球性质的波及整个金融系统与经济系统的危机。不管是发达国家还是发展中国家在这场全球性的金融危机面前在劫难逃。让世界认识到只有联起手来才能更好更加稳定的治理全球危机。在1997年的金融危机中，由于国际社会缺乏有效协调、应对措施、金融危机扩展到了全球。因此这成了二十国集团成立的契机，二十国集团在1999年正式成立。第二、成员的组成，二十国集团既包括八国集团（Group 8）的全部成员，也包括“金砖四国”（BRICs）的全部成员，既包括主要发达国家与新兴市场国家等成员，也包括作为一个实体的欧盟。[1]作为国际紧急多变协调机制，二十国集团顺利成章的成为了全球经济治理的主要力量，非常有利于推动经济全球化与世界经济的发展。随着第三世界国家发展的壮大，以中国为代表的发展中国家在世界经济领域的影响不断的扩大，所以，增强自身的话语权、改变发达国家主导的国际经济秩序的呼声也就越来越高。新秩序下的国际经济舞台也更加的多边化、国际化，这更有利于全球经济的治理。二十国集团在当今世界下的发展也是举足轻重的，也许在二十国集团这样的带领下，世界经济会发生翻天覆地的变化。
2.地位与作用
在这个问题上，完全被两种截然不同的观点笼罩着：第一种持否定说，既二十国是在八国集团的推动下而建立的，所以，不管是从使命的确定、成员的选择到具体的运作，都是在八国集团的带领下进行的。正如有的学者所言，二十国集团在很大程度上充当着支持八国集团政策的工具，特别是在八国集团最关心的问题上。[2]有些国家就对二十国集团的存在持否定的观点，觉得根本就是多余的组织，起不到任何实质性的作用。二十国集团的存在只不过是各个国家表面的一致，当涉及本国自身利益的时候，谁不也不会听从组织的安排。虽然一起解决过很多经济方面的问题，但是一旦当问题指向本国的时候，随时都可以退出。这是一种否定的观点，还有一种对立的观点认为二十国的集团是世界经济、政治发展的必然产物。有专家是将二十国领导人峰会提升为现存全球治理机构行列之中。[3]在全球治理当中二十国集团起着积极的作用，也许会想联合国一样在世界上有举足轻重的意义。随着全球化的进程，不管是政治、经济、文化都像多元化办成单一化的过程发展，经济的发展已经不仅仅是本国国内的发展，而更多的转向国外的发展，在此过程中，一定会有文化地域上的各个差异带来的各种麻烦，所以二十国集团会发挥重要作用。为世界上现存在的问题，提到一个来自不同民族国家的平台上来讨论，从而达到利益最大化，不伤及别国的同时，还可以提高本国的经济实力。也就是说，不论怎样，全球化的进程会影响整个世界的经济体制，与文化背景，也许更加长远的看待问题，世界上以后可能都是一个国家，一个星球的整体运作。那么二十国集团会在此过程中扮演者不可或缺的角色。
▲▲二、二十国集团现状
从1999年成立至今，已经有了14年的历程，从华盛顿峰会到伦敦峰会，从金融危机到五项原则，可以看到二十国集团的发展，也可以看出二十国集团是在往好的方向发展。在当前全球经济环境恶化的情况下，二十国集团一致认为需要在加强宏观经济协作的基础上采取更广泛的政策行动，以恢复经济增长、避免消极的连锁效应，并为新兴市场经济和发展中国家提供支持。二十国集团承诺将帮助发展中国家获得融资渠道，其中包括确保国际货币基金组织（International Monetary Fund， 简称IMF ）和其他多边开发银行拥有足够的资金。二十国集团表示，除了继续采取紧急的特殊措施来应对当前的市场动荡之外，还必须奠定改革基础，防止目前的这类全球危机在未来重演。针对解决全球监管系统问题，如将所有金融市场、产品和市场参与者纳入一定程度的监管体系方面，二十国集团就一些广泛的原则达成一致，但多数具体细节将进行进一步的商定。领导人在会议上达成了五项原则，包括提高透明度和可信度、改善监管、促进市场诚信、加强合作和改革国际机构。这都对二十国集团今后的发展提供了很好的保障，也是全世界人民相信他们的存在。此外，二十国还指出监管机构必须确保相关政策能够维护市场纪律，避免对其他国家造成潜在的负面影响，如导致规则套利现象的产生。现状很好，但是也存在很多问题，二十国集团仅仅是有了一个良好的开端，在全球化的进程中，又该怎样继续发展，又该如何因对国际问题，笔者认为二十国集团需着眼于全球治理的未来。
▲▲三、二十国集团需着眼于全球治理的未来
金融危机促使了发达国家更加重视新兴大国的作用，推动二十国集团低调运行十多年后迅速成为国际社会协调应对危机的重要平台，发展中国家对国际事务的发言权和影响力上升。但这些并不能成为对二十国的发展前景保持乐观的理由。从已经召开的三次峰会情况可以看到，国际力量对比的消长变化并没有马上就反映到国际秩序中，现存国际机制改革的滞后性还是相当明显的。西方国家的综合实力仍然处于优势地位，对国际机制的控制力和影响力也并没有得到根本削弱。 1.成员国之间
不难看出，不管是国际秩序还是二十国集团本身都是有发达国家占领主导地位，但是在发展中国家飞速发展的今天，成员国之间的力量划分应该逐步明显往发展中国家靠拢。这就对发展中国家本身提出要求。加强发展中国家的合作，聚集这些力量才能与发达国家相抗衡，争夺话语权。从目前的趋势来看，新兴大国群体性崛起的势头是难以逆转的，传统大国对新兴大国的借重也必然会继续加强。而且，从新兴大国自身而言，经济地位的提升必然带来政治需求的上升。正是在这种主客观因素推动的大趋势背景下，国际体系演变很有可能将逐步进入二战结束以来最为深刻的历史阶段。[4]不仅发展中国家要加强联系，也要和发达国家在政策上协调一致。因为二十国的最终目的是进行全球治理。
2.体制改革
全球化的发展对全球治理不断提出新的问题领域，二十国集团的议题乏味也不断拓宽，首脑峰会也日益繁重，国家领导人以及参会人员在忙于本国工作的同时，是否是大量的时间来参与二十国集团。集团的位置在国际治理方面已经表现出了影响力，那么如何解决日常工作、市场监制等问题上又由谁来完成。二十国集团会不会像联合国一样有自己的总部，这需要内部的体制改革。要同时保持该集团运作的灵活性和有效性，又要处理日常工作，这对二十国集团来说是下一步发展的方向。
3.内容创新
二十国集团在处理国际事务中的影响力已在日益上升。二十国集团能分成为未来的核心全球治理机构，关键在于完善自身能力和对自身体制改革。笔者认为，要想把集团发展好，要顺应历史潮流，符合全球化标准。把眼光放长远，具有创新思维。要把集团的地位确定在保障全球化的顺利实现的同时，不能破坏现有的文化多样性。在未来全球一体化的过程中确立自己的主导地位，为全世界人民服务，成为全球人民的指路标。想到未来，眼光长远，才会对今天的体制进行创新型的改良。
▲▲四、总结
二十国集团仍处与形成阶段。在全球范围推动改革的进程向来不是轻而易举的事情。可以看出，作为全球金融经济治理的重要角色得以确立，其存在的正当性和作用也得到了认可。并且，适当的照顾和体现了新兴市场经济国家和其他发展中国家的利益，有利于二十国集团在全球金融经济治理和对话中提升自己的国际地位。成绩是不可磨灭的，而要想继续在全球化的进程中完善自我，在多元化的文化中体现自我，更要加强自身的体制改革和创新内容，这对于二十国集团来说是迫切需要做的事情，只要放眼于未来，大胆假设，认真对待国际关系，二十国集团的路会越走越长。
参考文献：
[1]赵宗博.关于二十国集团活动成果的若干思考[J].宏观经济，2010；3
[2]赵春珍.“二十国集团”的作用和发展趋势评析[J].和平与发展，2010；4
[3]赵春珍.“二十国集团”的作用和发展趋势评析[J].和平与发展，2010；4
[4]萧舒，宫玉萍. 三次峰会后看二十国发展前景[J].当代世界，2009；11
（责任编辑：祁彩云）
关键词：二十国集团 全球治理 体制改革
▲▲一、二十国集团在全球治理的地位及作用
进入新世纪以来，世界的政治经济格局正在慢慢发生变化，于此同时世界的权力与财富也随之发生转移。从八国集团到现在的二十国集团，全球治理的脚步更加广泛与有效，二十国集团的会不会磨合出新的化学因子，改变整个地球呢。可以说在1999年成立到现在二十国集团在世界金融经济方面发挥了举足轻重的力量，他们之间的合作会朝着怎样的方向，会给全球人民带来怎样的惊喜，让我们拭目以待。
1.成因
第一、经济金融危机是一场全球性质的波及整个金融系统与经济系统的危机。不管是发达国家还是发展中国家在这场全球性的金融危机面前在劫难逃。让世界认识到只有联起手来才能更好更加稳定的治理全球危机。在1997年的金融危机中，由于国际社会缺乏有效协调、应对措施、金融危机扩展到了全球。因此这成了二十国集团成立的契机，二十国集团在1999年正式成立。第二、成员的组成，二十国集团既包括八国集团（Group 8）的全部成员，也包括“金砖四国”（BRICs）的全部成员，既包括主要发达国家与新兴市场国家等成员，也包括作为一个实体的欧盟。[1]作为国际紧急多变协调机制，二十国集团顺利成章的成为了全球经济治理的主要力量，非常有利于推动经济全球化与世界经济的发展。随着第三世界国家发展的壮大，以中国为代表的发展中国家在世界经济领域的影响不断的扩大，所以，增强自身的话语权、改变发达国家主导的国际经济秩序的呼声也就越来越高。新秩序下的国际经济舞台也更加的多边化、国际化，这更有利于全球经济的治理。二十国集团在当今世界下的发展也是举足轻重的，也许在二十国集团这样的带领下，世界经济会发生翻天覆地的变化。
2.地位与作用
在这个问题上，完全被两种截然不同的观点笼罩着：第一种持否定说，既二十国是在八国集团的推动下而建立的，所以，不管是从使命的确定、成员的选择到具体的运作，都是在八国集团的带领下进行的。正如有的学者所言，二十国集团在很大程度上充当着支持八国集团政策的工具，特别是在八国集团最关心的问题上。[2]有些国家就对二十国集团的存在持否定的观点，觉得根本就是多余的组织，起不到任何实质性的作用。二十国集团的存在只不过是各个国家表面的一致，当涉及本国自身利益的时候，谁不也不会听从组织的安排。虽然一起解决过很多经济方面的问题，但是一旦当问题指向本国的时候，随时都可以退出。这是一种否定的观点，还有一种对立的观点认为二十国的集团是世界经济、政治发展的必然产物。有专家是将二十国领导人峰会提升为现存全球治理机构行列之中。[3]在全球治理当中二十国集团起着积极的作用，也许会想联合国一样在世界上有举足轻重的意义。随着全球化的进程，不管是政治、经济、文化都像多元化办成单一化的过程发展，经济的发展已经不仅仅是本国国内的发展，而更多的转向国外的发展，在此过程中，一定会有文化地域上的各个差异带来的各种麻烦，所以二十国集团会发挥重要作用。为世界上现存在的问题，提到一个来自不同民族国家的平台上来讨论，从而达到利益最大化，不伤及别国的同时，还可以提高本国的经济实力。也就是说，不论怎样，全球化的进程会影响整个世界的经济体制，与文化背景，也许更加长远的看待问题，世界上以后可能都是一个国家，一个星球的整体运作。那么二十国集团会在此过程中扮演者不可或缺的角色。
▲▲二、二十国集团现状
从1999年成立至今，已经有了14年的历程，从华盛顿峰会到伦敦峰会，从金融危机到五项原则，可以看到二十国集团的发展，也可以看出二十国集团是在往好的方向发展。在当前全球经济环境恶化的情况下，二十国集团一致认为需要在加强宏观经济协作的基础上采取更广泛的政策行动，以恢复经济增长、避免消极的连锁效应，并为新兴市场经济和发展中国家提供支持。二十国集团承诺将帮助发展中国家获得融资渠道，其中包括确保国际货币基金组织（International Monetary Fund， 简称IMF ）和其他多边开发银行拥有足够的资金。二十国集团表示，除了继续采取紧急的特殊措施来应对当前的市场动荡之外，还必须奠定改革基础，防止目前的这类全球危机在未来重演。针对解决全球监管系统问题，如将所有金融市场、产品和市场参与者纳入一定程度的监管体系方面，二十国集团就一些广泛的原则达成一致，但多数具体细节将进行进一步的商定。领导人在会议上达成了五项原则，包括提高透明度和可信度、改善监管、促进市场诚信、加强合作和改革国际机构。这都对二十国集团今后的发展提供了很好的保障，也是全世界人民相信他们的存在。此外，二十国还指出监管机构必须确保相关政策能够维护市场纪律，避免对其他国家造成潜在的负面影响，如导致规则套利现象的产生。现状很好，但是也存在很多问题，二十国集团仅仅是有了一个良好的开端，在全球化的进程中，又该怎样继续发展，又该如何因对国际问题，笔者认为二十国集团需着眼于全球治理的未来。
▲▲三、二十国集团需着眼于全球治理的未来
金融危机促使了发达国家更加重视新兴大国的作用，推动二十国集团低调运行十多年后迅速成为国际社会协调应对危机的重要平台，发展中国家对国际事务的发言权和影响力上升。但这些并不能成为对二十国的发展前景保持乐观的理由。从已经召开的三次峰会情况可以看到，国际力量对比的消长变化并没有马上就反映到国际秩序中，现存国际机制改革的滞后性还是相当明显的。西方国家的综合实力仍然处于优势地位，对国际机制的控制力和影响力也并没有得到根本削弱。 1.成员国之间
不难看出，不管是国际秩序还是二十国集团本身都是有发达国家占领主导地位，但是在发展中国家飞速发展的今天，成员国之间的力量划分应该逐步明显往发展中国家靠拢。这就对发展中国家本身提出要求。加强发展中国家的合作，聚集这些力量才能与发达国家相抗衡，争夺话语权。从目前的趋势来看，新兴大国群体性崛起的势头是难以逆转的，传统大国对新兴大国的借重也必然会继续加强。而且，从新兴大国自身而言，经济地位的提升必然带来政治需求的上升。正是在这种主客观因素推动的大趋势背景下，国际体系演变很有可能将逐步进入二战结束以来最为深刻的历史阶段。[4]不仅发展中国家要加强联系，也要和发达国家在政策上协调一致。因为二十国的最终目的是进行全球治理。
2.体制改革
全球化的发展对全球治理不断提出新的问题领域，二十国集团的议题乏味也不断拓宽，首脑峰会也日益繁重，国家领导人以及参会人员在忙于本国工作的同时，是否是大量的时间来参与二十国集团。集团的位置在国际治理方面已经表现出了影响力，那么如何解决日常工作、市场监制等问题上又由谁来完成。二十国集团会不会像联合国一样有自己的总部，这需要内部的体制改革。要同时保持该集团运作的灵活性和有效性，又要处理日常工作，这对二十国集团来说是下一步发展的方向。
3.内容创新
二十国集团在处理国际事务中的影响力已在日益上升。二十国集团能分成为未来的核心全球治理机构，关键在于完善自身能力和对自身体制改革。笔者认为，要想把集团发展好，要顺应历史潮流，符合全球化标准。把眼光放长远，具有创新思维。要把集团的地位确定在保障全球化的顺利实现的同时，不能破坏现有的文化多样性。在未来全球一体化的过程中确立自己的主导地位，为全世界人民服务，成为全球人民的指路标。想到未来，眼光长远，才会对今天的体制进行创新型的改良。
▲▲四、总结
二十国集团仍处与形成阶段。在全球范围推动改革的进程向来不是轻而易举的事情。可以看出，作为全球金融经济治理的重要角色得以确立，其存在的正当性和作用也得到了认可。并且，适当的照顾和体现了新兴市场经济国家和其他发展中国家的利益，有利于二十国集团在全球金融经济治理和对话中提升自己的国际地位。成绩是不可磨灭的，而要想继续在全球化的进程中完善自我，在多元化的文化中体现自我，更要加强自身的体制改革和创新内容，这对于二十国集团来说是迫切需要做的事情，只要放眼于未来，大胆假设，认真对待国际关系，二十国集团的路会越走越长。
参考文献：
[1]赵宗博.关于二十国集团活动成果的若干思考[J].宏观经济，2010；3
[2]赵春珍.“二十国集团”的作用和发展趋势评析[J].和平与发展，2010；4
[3]赵春珍.“二十国集团”的作用和发展趋势评析[J].和平与发展，2010；4
[4]萧舒，宫玉萍. 三次峰会后看二十国发展前景[J].当代世界，2009；11
（责任编辑：祁彩云）