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[摘 要]随着我国经济的快速发展，工程项目的建设数量不断增多，加之市场竞争日益激烈，工程项目招投标管理体系也在不断完善，为了尽可能地降低企业投资成本，规范建筑市场秩序，加强工程项目招投标管理对市场经济的发展具有重要的作用。本文主要是对工程项目招投标管理的重要性、存在的问题及其应对措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考。
[关键词]工程招投标；管理；问题；措施
中图分类号：TU73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）27-0176-01
一、工程项目招投标管理的重要性
随着社会主义市场经济的迅速发展，作为我国工程项目采购最重要的方式，工程项目招投标的管理体系也在不断完善，为了尽可能地降低企业投资成本，规范建筑市场秩序，加强工程项目招投标管理对市场经济的发展具有重要的作用。
1.有利于完善市场竞争机制
随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，加强工程项目招投标管理，可以有效地完善建筑市场的竞争机制。有竞争才能促进市场的不断发展，在计划经济时期，国家对工程建筑市场的过多干预严重阻碍了市场竞争机制的快速发展。随着改革开放的不断深化，在建筑工程行业的市场竞争中自由经济体制发挥的作用越来越大，我国的建筑工程企业也逐渐走向世界。为了获得更好的生存和发展空间，企业必须加强工程项目招投标管理提升自身的竞争力，才能实现企业的经济效益和社会效益。
2.促进企业的快速发展
在工程项目的招投标阶段，每个投标企业都必须将自己的投标实力进行详细的展示，主要包括企业的资金状况、技术水平及内部管理水平等。这种招投标的形式实现了企业间的信息共享。通过工程项目招投标工作的有效开展，企业可以掌握市场经济的发展动向，获得竞争企业的商业信息，做到知己知彼，帮助企业认清自身的实际情况，进行准确的定位，促进企业的快速发展。
3.推动国民经济的增长
我国市场经济还处于不断上升的阶段，项目工程招投标工作的顺利开展不仅可以促进其自身行业的发展，还可以带动相关行业的快速发展，如运输业、金融业等，使市场运行体系不断完善，促进国民经济的快速增长。
二、工程招投标管理存在的问题分析
1.业主过于重视标价，建设单位过于盲目报价
在实际生活中，有些中标单位将工程分包下去，从中收取管理费用，想要确保工程质量，那么中标的单位没有利益可图，在此情况下，对那些诚信企业来说，他们只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通过加强管理弥补承包资金不足的问题。然而，对于没有中标的企业来说，想要获得更大的经济利益，不得不采取一些非正当的手段，比如：偷工减料。除此之外，如果中标企业将标底设的很低，这样一来，会使上级管理部门审批投资不足，同时也不能及时发放资金，因此，建设单位只能停止工程建设，从而延长了施工周期，难以充分发挥出投资效益。
2.擅自修改已签订好的承包合同
现如今，在工程竞标中，很多企业为确保自身企业获得最终成功，经常会在合同上做文章，利用专业知识，例如：材料用量、造价计算、某些关键词蒙骗不懂合同的管理者，也或者是钻法律的空子，甚至出现了承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结，这样一来，使签订的合同更利于承包单位。除此之外，有些中标单位为规避招标流程，从而加大资金投入，和建设单位的某些管理人员签订其它的附属合同。
3.没有及时解决招标过程中存在的事项
当前，在招标文件中，极易出现工程量差错问题，特别是在施工进行中出现新增项目，但是，业主通常会对这些新增项目采用回避的方式，也或者是坚持否定的态度，这样一来，会使承包单位难以承受高额的资金投入，便只能从其它项目中的资金投入中，通过偷工减料等形式达到补偿的目的。然而，有些承包单位是可以将招标过程中，那些未尽事宜索要赔偿的，但是，他們为了搞好关系，却不敢提出索赔的请求，将这种合理的索赔变成了不正当的偷工减料行为。
4.代理机构资质无法保障
随着市场经济的不断发展，我国招投标管理中的监管方式也发展了转变，现在建筑工程招投标工作的具体操作都由代理机构来办理。在发达国家，对于工程项目招投标的代理机构有明确的法律法规来制约，由于我国还处于社会主义初级阶段，工程项目招投标管理体系还不完善，在建筑工程行业的招投标代理管理方面法律法规还不完善，无法对其行为进行严格的规范。在多数代理机构中工作人员的专业素质较低，严重缺乏工作经验，没有从业资质证书等，还存有一些代理机构为了获取更多的经济利益，便利用自身的关系投机取巧替投标人选择投标项目，这种行为严重损害了国家利益，阻碍了建筑工程招投标市场的健康发展。
三、强化工程招投标管理的措施
现阶段，我国工程招投标管理存在着一些问题，不利于招投标工作的顺利开展，因此需要针对问题，采取有效的措施，从而做好工程招投标的管理工作。
1.建立健全完善的监督体系
一方面，各级政府部门要正确引导各个执法部门进行协调工作，充分发挥出审计与纪检等部门的监督作用，并且还要监理一套更为完善的监督体系；另一方面，充分利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督。首先，可以对参加招投标的所有到场人员进行登记，摄像头全程实时监控，如果条件允许，也可以将所有的电子通讯设备加以屏蔽，这样一来，就可以避免在招投标过程中，有些人利用通信设备作弊。
2.及时公开招标信息
结合“公平、公正”的原则，建立一套完善的招投标机制，确保各个项目都要在机制范围内运行，在没有进行正式招标前，业主首先要借助媒体手段向社会公开各种相关的招标信息，项目要有一定的透明性。同时，还要对对投标单位的资质、指标、诚信程度都进行严格的审查，坚决避免挂靠资质以及串标等现象的出现。
3.进一步完善招投标制度
在招投标行业中，特别是招投标制度还不够完善，也或者是制度存在漏洞，因此，难以实现高效的管理，这样一来，招投标项目成为贪污受贿的聚集地。因此，各地政府部门要结合具体的实际情况建立一个专门的招投标机构，并且由高素质的管理人员负责此工作，并且，也要将审计人员和监察人员共同参与到招投标活动中，认真做好自己的本职工作。
4.规范招标人的行为
将招标人进行细化处理，结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表，对于那些投标单位受过部门奖励的，可以根据情况进行加分，对于不同的投标人，其所遵循的审查标准是大不相同的。此外，建立一个专门的工程承包市场，正确处理统一管理和行业管理之间的关系，在对招投标进行统一管理的基础上，各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求，公平、公开的进行招标，与此同时，统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通，虚心接受行业部门的意见和建议，从而更好的做好工程的招投标工作。
四、结束语
综上所述，随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，必须加强工程项目招投标管理，这样不仅可以完善市场竞争机制，增强我国建筑工程行业的竞争力，还可以提高我国工程造价的专业水平，促进我国工程建筑行业的快速发展。
参考文献
[1] 黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工，2012（30）.
[2] 郭磊，陈德帅.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程，2011（03）.
[关键词]工程招投标；管理；问题；措施
中图分类号：TU73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）27-0176-01
一、工程项目招投标管理的重要性
随着社会主义市场经济的迅速发展，作为我国工程项目采购最重要的方式，工程项目招投标的管理体系也在不断完善，为了尽可能地降低企业投资成本，规范建筑市场秩序，加强工程项目招投标管理对市场经济的发展具有重要的作用。
1.有利于完善市场竞争机制
随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，加强工程项目招投标管理，可以有效地完善建筑市场的竞争机制。有竞争才能促进市场的不断发展，在计划经济时期，国家对工程建筑市场的过多干预严重阻碍了市场竞争机制的快速发展。随着改革开放的不断深化，在建筑工程行业的市场竞争中自由经济体制发挥的作用越来越大，我国的建筑工程企业也逐渐走向世界。为了获得更好的生存和发展空间，企业必须加强工程项目招投标管理提升自身的竞争力，才能实现企业的经济效益和社会效益。
2.促进企业的快速发展
在工程项目的招投标阶段，每个投标企业都必须将自己的投标实力进行详细的展示，主要包括企业的资金状况、技术水平及内部管理水平等。这种招投标的形式实现了企业间的信息共享。通过工程项目招投标工作的有效开展，企业可以掌握市场经济的发展动向，获得竞争企业的商业信息，做到知己知彼，帮助企业认清自身的实际情况，进行准确的定位，促进企业的快速发展。
3.推动国民经济的增长
我国市场经济还处于不断上升的阶段，项目工程招投标工作的顺利开展不仅可以促进其自身行业的发展，还可以带动相关行业的快速发展，如运输业、金融业等，使市场运行体系不断完善，促进国民经济的快速增长。
二、工程招投标管理存在的问题分析
1.业主过于重视标价，建设单位过于盲目报价
在实际生活中，有些中标单位将工程分包下去，从中收取管理费用，想要确保工程质量，那么中标的单位没有利益可图，在此情况下，对那些诚信企业来说，他们只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通过加强管理弥补承包资金不足的问题。然而，对于没有中标的企业来说，想要获得更大的经济利益，不得不采取一些非正当的手段，比如：偷工减料。除此之外，如果中标企业将标底设的很低，这样一来，会使上级管理部门审批投资不足，同时也不能及时发放资金，因此，建设单位只能停止工程建设，从而延长了施工周期，难以充分发挥出投资效益。
2.擅自修改已签订好的承包合同
现如今，在工程竞标中，很多企业为确保自身企业获得最终成功，经常会在合同上做文章，利用专业知识，例如：材料用量、造价计算、某些关键词蒙骗不懂合同的管理者，也或者是钻法律的空子，甚至出现了承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结，这样一来，使签订的合同更利于承包单位。除此之外，有些中标单位为规避招标流程，从而加大资金投入，和建设单位的某些管理人员签订其它的附属合同。
3.没有及时解决招标过程中存在的事项
当前，在招标文件中，极易出现工程量差错问题，特别是在施工进行中出现新增项目，但是，业主通常会对这些新增项目采用回避的方式，也或者是坚持否定的态度，这样一来，会使承包单位难以承受高额的资金投入，便只能从其它项目中的资金投入中，通过偷工减料等形式达到补偿的目的。然而，有些承包单位是可以将招标过程中，那些未尽事宜索要赔偿的，但是，他們为了搞好关系，却不敢提出索赔的请求，将这种合理的索赔变成了不正当的偷工减料行为。
4.代理机构资质无法保障
随着市场经济的不断发展，我国招投标管理中的监管方式也发展了转变，现在建筑工程招投标工作的具体操作都由代理机构来办理。在发达国家，对于工程项目招投标的代理机构有明确的法律法规来制约，由于我国还处于社会主义初级阶段，工程项目招投标管理体系还不完善，在建筑工程行业的招投标代理管理方面法律法规还不完善，无法对其行为进行严格的规范。在多数代理机构中工作人员的专业素质较低，严重缺乏工作经验，没有从业资质证书等，还存有一些代理机构为了获取更多的经济利益，便利用自身的关系投机取巧替投标人选择投标项目，这种行为严重损害了国家利益，阻碍了建筑工程招投标市场的健康发展。
三、强化工程招投标管理的措施
现阶段，我国工程招投标管理存在着一些问题，不利于招投标工作的顺利开展，因此需要针对问题，采取有效的措施，从而做好工程招投标的管理工作。
1.建立健全完善的监督体系
一方面，各级政府部门要正确引导各个执法部门进行协调工作，充分发挥出审计与纪检等部门的监督作用，并且还要监理一套更为完善的监督体系；另一方面，充分利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督。首先，可以对参加招投标的所有到场人员进行登记，摄像头全程实时监控，如果条件允许，也可以将所有的电子通讯设备加以屏蔽，这样一来，就可以避免在招投标过程中，有些人利用通信设备作弊。
2.及时公开招标信息
结合“公平、公正”的原则，建立一套完善的招投标机制，确保各个项目都要在机制范围内运行，在没有进行正式招标前，业主首先要借助媒体手段向社会公开各种相关的招标信息，项目要有一定的透明性。同时，还要对对投标单位的资质、指标、诚信程度都进行严格的审查，坚决避免挂靠资质以及串标等现象的出现。
3.进一步完善招投标制度
在招投标行业中，特别是招投标制度还不够完善，也或者是制度存在漏洞，因此，难以实现高效的管理，这样一来，招投标项目成为贪污受贿的聚集地。因此，各地政府部门要结合具体的实际情况建立一个专门的招投标机构，并且由高素质的管理人员负责此工作，并且，也要将审计人员和监察人员共同参与到招投标活动中，认真做好自己的本职工作。
4.规范招标人的行为
将招标人进行细化处理，结合投标人的实际情况来填写报名资格审查表，对于那些投标单位受过部门奖励的，可以根据情况进行加分，对于不同的投标人，其所遵循的审查标准是大不相同的。此外，建立一个专门的工程承包市场，正确处理统一管理和行业管理之间的关系，在对招投标进行统一管理的基础上，各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求，公平、公开的进行招标，与此同时，统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通，虚心接受行业部门的意见和建议，从而更好的做好工程的招投标工作。
四、结束语
综上所述，随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，必须加强工程项目招投标管理，这样不仅可以完善市场竞争机制，增强我国建筑工程行业的竞争力，还可以提高我国工程造价的专业水平，促进我国工程建筑行业的快速发展。
参考文献
[1] 黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工，2012（30）.
[2] 郭磊，陈德帅.工程招投标管理中的常见问题浅析[J].价值工程，2011（03）.