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<正>一、棚户区改造的历史进程(一)起步和探索阶段2005年,辽宁省探索实施城市棚户区改造,提出用两到三年时间基本完成全省城市集中连片棚户区改造任务。当年国务院在大连召开东北地区中央下放煤矿棚户区改造试点工作座谈会。建设部印发《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》,提出因地制宜,多种方式推进棚户区改造,加大基础设施配套力度。2007年,《国务院关于解决城市低收