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[摘要]“十五”期间，河北省经济持续增长，但增速相对较慢。建设沿海经济强省，河北经济增长速度仍需提高，应提高投资率、扩大消费需求、提升净出口力度。加快建设沿海经济发展社会强省步伐。
[关键词]河北；经济增长速度；政策建议
[中图分类号]F127
[文献标识码A
[文章编号]1003—3890(2007)06-0010-06
2006年河北省经济发展平稳，全省生产总值达到11613.7亿元，和上年相比增长13.2％，高于全国经济增长平均水平。然而与内蒙古、山东、天津、江苏、河南等地区相比，河北省经济增长速度相对较慢，这与实现河北发展沿海经济强省的目标有很大的差距。2006年是实现“十一五”发展规划的第一年，其经济的运行情况影响着今后几年的发展，影响着河北省“十一五”发展目标的实现。笔者通过分析河北省经济发展的现状(本文数据均来自历年《中国统计年鉴》，2006年数据来源于全国及各有关省份的《国民经济和社会发展统计公报》及《政府工作报告》。)寻找制约经济增长的因素以及与经济强省之间的差距，以提高河北省经济增长速度，从而实现建设沿海经济强省的目标。
一、河北经济持续增速但相对较慢
2006年，有关经济发展的各项重要指标及河北省在全国的排名见表1。从表1中可以看出，尽管河北省生产总值位居全国前列，但是经济增长速度较慢，位居全国中游水平，而投资、出口、收入也较为落后，可以说河北省是一个经济大省，但并非经济强省。
(一)就自身而言，经济增长速度逐年上升，但增幅降低
“十五”期间，河北省经济增长速度逐年上升，经济呈现持续增长态势，但是从图1的趋势线上看，增长速度的增幅正在减小且存在下降的趋势。具体来说：自2005年起增长速度的上升幅度开始明显减小，2005年比上年上升了0.5个百分点；而作为“十一五”第一年的2006年和2005年相比增长速度下降了0.2个百分点。
(二)与其他五个地区相比经济增长速度相对较慢。且差距扩大
与内蒙古、山东、天津、江苏、河南等经济增长速度较快、地区生产总值增速在全国排名靠前的地区相比，河北省经济增长的速度相对较慢。表2、图2显示，从动态时间上看，在“十五”期间，河北省地区生产总值的增长速度除2002年、2003年高于河南省外，其他年份均落后于内蒙古等五地区，且与其中增速最快地区的差距在逐步扩大。其中：2001年和天津相差3.3个百分点；2002～2005年和内蒙古分别相差3.6个百分点、6个百分点、8个百分点和10.4个百分点。
(三)“增长1％的绝对值”也反映出河北省与经济强省之间的差距在扩大
增长速度属于相对指标，是通过将两个时期的按可比价格计算的地区生产总值相对比得到的。由于各地区增长速度对比的基础不同，高的增长速度背后可能隐含着低的增长量，因此不能仅从增长速度的角度出发去考察地区经济发展的情况，把增长速度与增长量结合起来进行分析，可以计算出“增长1％的绝对值”，即报告期在基期水平基础上每增长1％时增长的绝对量。
从表3中数据可以看出，河北省地区生产总值增长1％的绝对值虽然逐年提高，但是与经济增长较快的先进省份的差距却逐年扩大。
二、影响河北经济增长速度的因素分析
(一)第二产业贡献率降低，对经济增长速度的拉动作用减弱，造成了河北省经济增长速度相对较慢
贡献率可用于分析经济增长中各因素作用大小的程度。产业贡献率指各产业增加值增量与GDP增量之比。一般说来，某产业创造的增加值越多，对经济的贡献越大，该产业在经济中的地位也就越重要。
产业拉动(百分点)是指GDP增长速度与各产业贡献率之乘积。通过计算三次产业对经济增长速度拉动的百分点，可以将经济增长速度按照产业进行分解，从而得出第一产业、第二产业、第三产业在经济增长速度中所占的份额。
表4中数据显示，第二产业尤其是工业，对经济增长速度贡献率最大。2006年河北省第二产业对经济的贡献率降低，对经济增长速度的拉动作用减弱，是造成2006年经济增长速度降低的重要原因，也是造成近年来河北省经济增长速度的增幅减少的重要原因。
从当前中国整体所处的发展阶段上看，当前第二产业尤其是工业仍然是中国及其大部分地区经济的主导产业，是提高经济发展水平及加快经济增长速度的重点。从表5中数据可见，经济增长速度较快的地区，第二产业尤其是工业对经济增长的贡献率最大，对经济增长速度拉动的百分点最大。
(二)需求不足是河北经济增长速度较慢的重要原因
1．消费需求不足影响着河北省经济增长的速度。计算河北省1978－2005年最终消费与生产总值的相关系数，结果高达0.99868，即消费与经济发展具有高度的正相关关系。表6数据显示，无论从社会消费品零售总额的绝对值上看，还是从零售总额占地区生产总值的比重上看，或者从零售总额的增长速度上看，无论从整体上看，还是从城乡上看，河北省都处于相对落后的地位。
从城乡居民人均消费支出的角度也可以发现河北省在消费方面存在不足的问题。表7数据显示，河北省城镇居民人均消费支出和天津、江苏、山东相比存在很大差距。2006年河北省人均消费支出为7343.5元，而天津、江苏、山东分别是河北省的1.44倍、1.31倍、1.15倍，城镇居民人均消费支出的增长率为7.77％，分别比天津、江苏和山东少1.53个百分点、3.93个百分点和5.85个百分点。河北省城镇居民人均消费支出和内蒙古较为接近，但内蒙古比河北多323.5元，增长率也比河北省高出2.93个百分点。尽管在绝对数值上，河北省城镇居民人均消费支出超过了河南省，但是在增长率上，河南省尚比河北省多出1.63个百分点。
在农民人均消费支出上，河北省仅高于河南省，而远落后于其余地区，天津、内蒙古、江苏、山东分别是河北省的1.53倍、1.34倍、1.66倍、1.26倍。农民人均消费支出各省都保持了较快的增长速度，但河北省的农民人均消费支出分别比江苏、山东、河南少2.63个百分点、1.63个百分点、2.93个百分点。从城乡差异上看，河北省城镇居民人均消费支出是农民人均消费支出的2.94倍，而天津、内蒙古、江苏、山东分别为2.76倍、2.29倍、2.33倍、2.6倍，都低于河北省，河南省为3倍，略高于河北省。
收入水平决定着地区居民的消费水平，两者之间是正的相关关系，如果居民的收入能够较快增长，消费一般也能保持同步的增长，从而有效地拉动地区经济的增长。表8中数据显示，和经济强省相比，河北省城镇、乡村居民收入水平较低，收入的增 长速度较慢。
2．投资需求不足制约了河北省经济的快速增长。无论在总量上还是在发展速度上，投资都与经济发展具有高度的正相关关系。计算河北省1978-2005年投资与生产总值的相关系数，结果高达0.99746。实践也证明投资需求扩大对拉动经济增长的贡献是十分突出的，而投资的主要构成就是全社会固定资产投资。
观察表9中数据，发现河北省在固定资产投资上与经济强省的差距很大。2006年江苏省固定资产形成额为10063.65亿元，同年河北省固定资本形成额5 499.40亿元，不足江苏省的一半。2006年山东省全社会固定资产投资为11134.60亿元，是河北省的2.03倍。尽管2006年河北省固定资产投资的增长速度较快，但如果综合考虑到固定资产投资绝对额的话，32.8％的固定资产增长率对于河北省来说，想要缩短经济增长速度与经济强省之间的差距，并不算高。
3．净出口需求较低是影响河北省经济增长速度的又一原因。计算河北省1978—2005年净出口与生产总值的相关系数，结果为0.98136，即消费与经济发展具有高度的正相关关系。表10数据显示，江苏、山东等比河北省经济增长速度快的省份，其净出口额一般较高，2006年河北省净出口为71.4亿美元，和经济强省相差甚远。江苏省2006年净出口为368.4亿美元，是河北省的5.16倍；山东省2006年净出口为220.1亿美元，是河北省的3.08倍。
(三)河北省开放程度不高，参与世界经济活动的能力较低，影响了本省经济的增长速度
对外贸易依存度分析，是关于进出口与生产总值关系的分析，其可以从实物资源流量上反映经济的对外依赖和支撑程度。一个国家或地区经济越发达，开放程度越高，其对外贸易依存度也就越高。可以从进出口总额与地区生产总值相比计算进出口依存度，也可就进口总额和出口总额分别计算依存度，观察地区经济作为需求者对进口的依赖程度和地区经济作为供应者对出口的依赖程度。
表11数据所示，河北的进出口依存度为0.13，其中进口依存度为0.04，出口依存度为0.09，远低于天津、江苏和山东，说明河北省的开放程度较低，介入国际经济市场程度较低，河北省经济受国际经济状况的影响较小。
引进外商投资的情况也可以说明一国或地区经济的开放程度。表12数据显示，和经济强省相比，河北省吸引外资的能力较弱，开放程度较低。2006年河北省外商直接投资额为20.1亿美元，外商直接投资额的增长速度仅为5.3％；同年江苏省外商直接投资额为174.3亿美元，是河北省的8.67倍，外商直接投资额的增长速度为32.3％，是河北省的6.09倍；山东省外商直接投资额为100.0亿美元，几乎为河北省的5倍，外商直接投资额的增长速度是河北省的2.17倍；天津外商直接投资额为41．31亿美元，为河北省的2.05倍，外商直接投资额的增长速度是河北省的4.55倍；河南与内蒙古的外商直接投资额分别为18.5亿美元、14.41亿美元，低于河北省，但是其增长速度分别为50.1％、47.0％，几乎达到了河北省的10倍。
封闭必然导致落后，只有积极参与国际经济活动，积极融入国际经济舞台之中，才能创造更多的新价值，从而提高地区经济的增长速度。
(四)科技创新能力较差也是制约经济增长速度的因素之一
科技投入与经济增长之间存在着较强的正相关关系，即较高的科技投入能够促进经济较快的增长。笔者在此使用研究与发展(R&D)经费支出说明科技投入的情况。2006年河北省的研究与发展下降的幅度较大。2006年江苏省出口额是河北省的12.5倍，出口的增长速度高出河北省13个百分点；山东省出口的增长速度比河北省也高出9.3个百分点。河北省的进出口依存度为1.60，远低于江苏省的13.18和山东省的4.36。从引进外商投资的情况看，2006年江苏省外商直接投资额是河北省的8.67倍，外商直接投资额的增长速度是河北省的6.09倍；山东省外商直接投资额也约为河北省的5倍。这充分说明河北省的开放程度较低，介入国际经济市场的程度较低。因此在“十一五”期间，我们必须加大改革开放的力度，进一步改善投资环境，扩大招商引资的规模，以带动河北省经济的快速发展。
(四)进一步加大产、学、研、管的结合力度，彰显科技、教育、人才对经济发展的支撑作用
21世纪是知识经济的时代，地区经济竞争的核心是人才的竞争，是否能够充分发挥人才对经济发展的能动作用也是决定地区经济发展速度的重要因素。河北省的政府部门、企业组织等应重视产学研的结合问题，加大政府为科研院所和实体企业构建相互协作的平台的服务意识，以促使科研成果能够更快地转化为社会生产力。
(五)加快政府体制改革，努力提高政府的服务水平，建设更具“竞争力”的政府
与相关省份相比，(1)河北省的政府机关、事业单位的规模明显大于其他省份。河北省国家机构和社会团体占服务业的比重达到10.42％，而江苏省为6.91％，山东省为8.74％，全国平均为7.9％。(2)人才逆流。河北省目前在人才流向上存在着两个“逆向流动”：一是由省内向京津沪及南方流；二是由基层、企业向政府机关和事业单位流。因此，要切实建立政府机关、事业单位竞争上岗的用人机制，拓宽用人渠道，优惠用人政策。要加强政府体制改革，转变政府职能，由“管理型”政府向“服务型”政府转变，以提升政府的服务水平。
(六)充分利用环京津的资源优势。抓住“十一五”的发展机遇，实现河北经济的跨越式发展
河北省处于新一轮经济高速增长的核心区，京津冀都市圈的协调发展要求我们必须加快步伐，缩小与京津的差距。京津冀都市圈作为中国“十一五”新增长区域，将在基础设施、区域产业分工、生态建设等方面为河北省注入新的发展动力，因此我们必须抓住这一超越自身能力的发展机遇。此外，随着战略资源约束的日益凸显，河北省与周边省区特别是(R&D)经费支出为69.4亿元，占全省生产总值的比重仅为0.6％；而同年江苏省R&D经费支出为330亿元，是河北省的4.76倍，占GDP的比重为1.55％，比河北省高出0.95个百分点。
三、建设河北沿海经济社会发展强省的政策建议
通过上述分析可以看到，目前河北省的经济发展速度还相对较慢，和建设沿海经济社会发展强省的目标有着较大距离，因此，我们必须借鉴其他发达省份的经济发展经验，凭借着京津冀都市圈的发展优势，实现河北省经济的快速增长。要实现更快更好地发展，在未来的几年内应做好以下6方面的工作。
(一)继续扩大投资规模，提高投资率，促进河北经济的快速发展
从河北省“十五”发展的经验看，河北省经济的较快增长仍属投资拉动型，投资对经济增长的贡献率由2001年的16.7％增加到2005年的59.85％，对经济增长速度的拉动也由2001年的1.45％增加到2005年的8.02％。随着经济发展速度的加快，河北省的投资规模占地区生产总值的比重也呈上升趋势，由2001年的42.2％增加到2005年的45.8％，但增加速度相对较低。山东省2006年的投资规模达到地区生产总值的50.97％。因此继续扩大投资规模是促进经济持续快速发展的必然选择。
(二)提高城乡居民收入，刺激居民的消费需求是加快河北经济发展的必由之路
通过“十五”期间和其他经济强省的比较分析发现，消费需求不足是制约河北省经济发展的又一瓶颈。“十五”期间，随着经济增长速度的持续加大，河北省的消费率呈现出逐年下降趋势，最终消费支出对经济增长的贡献以及拉动的百分点都呈现出振荡下降的趋势，且下降的幅度较大。2006年，河北省城乡居民人均消费支出和江苏、山东相比存在很大差距。收入水平决定着地区居民的消费水平，居民的收入能够较快增长，消费一般也能保持同步的增长，从而有效地拉动地区经济的增长。因此河北省应该进一步提高居民收入水平的力度，以刺激居民的消费，促进消费市场的繁荣，使消费与经济增长驶上良性循环的轨道。
(三)进一步推进改革开放，扩大利用外资规模，提升净出口力度，推动河北经济的快速发展
“十五”期间，货物和服务净出口对河北省经济增长的贡献率和拉动都呈现出振荡下降的趋势，且山西、内蒙古、辽宁、河南、山东的经济联系日益增多，河北省的沿海色彩越来越浓，这就要求我们把开放的视野扩大到周边省区。面对国内竞争国际化和国际竞争国内化，对外开放的任务更加紧迫，这要求我们要用国际化的理念谋划我们的主导产业和沿海经济，通过生产国际化和社会生活国际化的推进，最终建设开放型社会。
责任编辑：关 华
责任校对：何 军
[关键词]河北；经济增长速度；政策建议
[中图分类号]F127
[文献标识码A
[文章编号]1003—3890(2007)06-0010-06
2006年河北省经济发展平稳，全省生产总值达到11613.7亿元，和上年相比增长13.2％，高于全国经济增长平均水平。然而与内蒙古、山东、天津、江苏、河南等地区相比，河北省经济增长速度相对较慢，这与实现河北发展沿海经济强省的目标有很大的差距。2006年是实现“十一五”发展规划的第一年，其经济的运行情况影响着今后几年的发展，影响着河北省“十一五”发展目标的实现。笔者通过分析河北省经济发展的现状(本文数据均来自历年《中国统计年鉴》，2006年数据来源于全国及各有关省份的《国民经济和社会发展统计公报》及《政府工作报告》。)寻找制约经济增长的因素以及与经济强省之间的差距，以提高河北省经济增长速度，从而实现建设沿海经济强省的目标。
一、河北经济持续增速但相对较慢
2006年，有关经济发展的各项重要指标及河北省在全国的排名见表1。从表1中可以看出，尽管河北省生产总值位居全国前列，但是经济增长速度较慢，位居全国中游水平，而投资、出口、收入也较为落后，可以说河北省是一个经济大省，但并非经济强省。
(一)就自身而言，经济增长速度逐年上升，但增幅降低
“十五”期间，河北省经济增长速度逐年上升，经济呈现持续增长态势，但是从图1的趋势线上看，增长速度的增幅正在减小且存在下降的趋势。具体来说：自2005年起增长速度的上升幅度开始明显减小，2005年比上年上升了0.5个百分点；而作为“十一五”第一年的2006年和2005年相比增长速度下降了0.2个百分点。
(二)与其他五个地区相比经济增长速度相对较慢。且差距扩大
与内蒙古、山东、天津、江苏、河南等经济增长速度较快、地区生产总值增速在全国排名靠前的地区相比，河北省经济增长的速度相对较慢。表2、图2显示，从动态时间上看，在“十五”期间，河北省地区生产总值的增长速度除2002年、2003年高于河南省外，其他年份均落后于内蒙古等五地区，且与其中增速最快地区的差距在逐步扩大。其中：2001年和天津相差3.3个百分点；2002～2005年和内蒙古分别相差3.6个百分点、6个百分点、8个百分点和10.4个百分点。
(三)“增长1％的绝对值”也反映出河北省与经济强省之间的差距在扩大
增长速度属于相对指标，是通过将两个时期的按可比价格计算的地区生产总值相对比得到的。由于各地区增长速度对比的基础不同，高的增长速度背后可能隐含着低的增长量，因此不能仅从增长速度的角度出发去考察地区经济发展的情况，把增长速度与增长量结合起来进行分析，可以计算出“增长1％的绝对值”，即报告期在基期水平基础上每增长1％时增长的绝对量。
从表3中数据可以看出，河北省地区生产总值增长1％的绝对值虽然逐年提高，但是与经济增长较快的先进省份的差距却逐年扩大。
二、影响河北经济增长速度的因素分析
(一)第二产业贡献率降低，对经济增长速度的拉动作用减弱，造成了河北省经济增长速度相对较慢
贡献率可用于分析经济增长中各因素作用大小的程度。产业贡献率指各产业增加值增量与GDP增量之比。一般说来，某产业创造的增加值越多，对经济的贡献越大，该产业在经济中的地位也就越重要。
产业拉动(百分点)是指GDP增长速度与各产业贡献率之乘积。通过计算三次产业对经济增长速度拉动的百分点，可以将经济增长速度按照产业进行分解，从而得出第一产业、第二产业、第三产业在经济增长速度中所占的份额。
表4中数据显示，第二产业尤其是工业，对经济增长速度贡献率最大。2006年河北省第二产业对经济的贡献率降低，对经济增长速度的拉动作用减弱，是造成2006年经济增长速度降低的重要原因，也是造成近年来河北省经济增长速度的增幅减少的重要原因。
从当前中国整体所处的发展阶段上看，当前第二产业尤其是工业仍然是中国及其大部分地区经济的主导产业，是提高经济发展水平及加快经济增长速度的重点。从表5中数据可见，经济增长速度较快的地区，第二产业尤其是工业对经济增长的贡献率最大，对经济增长速度拉动的百分点最大。
(二)需求不足是河北经济增长速度较慢的重要原因
1．消费需求不足影响着河北省经济增长的速度。计算河北省1978－2005年最终消费与生产总值的相关系数，结果高达0.99868，即消费与经济发展具有高度的正相关关系。表6数据显示，无论从社会消费品零售总额的绝对值上看，还是从零售总额占地区生产总值的比重上看，或者从零售总额的增长速度上看，无论从整体上看，还是从城乡上看，河北省都处于相对落后的地位。
从城乡居民人均消费支出的角度也可以发现河北省在消费方面存在不足的问题。表7数据显示，河北省城镇居民人均消费支出和天津、江苏、山东相比存在很大差距。2006年河北省人均消费支出为7343.5元，而天津、江苏、山东分别是河北省的1.44倍、1.31倍、1.15倍，城镇居民人均消费支出的增长率为7.77％，分别比天津、江苏和山东少1.53个百分点、3.93个百分点和5.85个百分点。河北省城镇居民人均消费支出和内蒙古较为接近，但内蒙古比河北多323.5元，增长率也比河北省高出2.93个百分点。尽管在绝对数值上，河北省城镇居民人均消费支出超过了河南省，但是在增长率上，河南省尚比河北省多出1.63个百分点。
在农民人均消费支出上，河北省仅高于河南省，而远落后于其余地区，天津、内蒙古、江苏、山东分别是河北省的1.53倍、1.34倍、1.66倍、1.26倍。农民人均消费支出各省都保持了较快的增长速度，但河北省的农民人均消费支出分别比江苏、山东、河南少2.63个百分点、1.63个百分点、2.93个百分点。从城乡差异上看，河北省城镇居民人均消费支出是农民人均消费支出的2.94倍，而天津、内蒙古、江苏、山东分别为2.76倍、2.29倍、2.33倍、2.6倍，都低于河北省，河南省为3倍，略高于河北省。
收入水平决定着地区居民的消费水平，两者之间是正的相关关系，如果居民的收入能够较快增长，消费一般也能保持同步的增长，从而有效地拉动地区经济的增长。表8中数据显示，和经济强省相比，河北省城镇、乡村居民收入水平较低，收入的增 长速度较慢。
2．投资需求不足制约了河北省经济的快速增长。无论在总量上还是在发展速度上，投资都与经济发展具有高度的正相关关系。计算河北省1978-2005年投资与生产总值的相关系数，结果高达0.99746。实践也证明投资需求扩大对拉动经济增长的贡献是十分突出的，而投资的主要构成就是全社会固定资产投资。
观察表9中数据，发现河北省在固定资产投资上与经济强省的差距很大。2006年江苏省固定资产形成额为10063.65亿元，同年河北省固定资本形成额5 499.40亿元，不足江苏省的一半。2006年山东省全社会固定资产投资为11134.60亿元，是河北省的2.03倍。尽管2006年河北省固定资产投资的增长速度较快，但如果综合考虑到固定资产投资绝对额的话，32.8％的固定资产增长率对于河北省来说，想要缩短经济增长速度与经济强省之间的差距，并不算高。
3．净出口需求较低是影响河北省经济增长速度的又一原因。计算河北省1978—2005年净出口与生产总值的相关系数，结果为0.98136，即消费与经济发展具有高度的正相关关系。表10数据显示，江苏、山东等比河北省经济增长速度快的省份，其净出口额一般较高，2006年河北省净出口为71.4亿美元，和经济强省相差甚远。江苏省2006年净出口为368.4亿美元，是河北省的5.16倍；山东省2006年净出口为220.1亿美元，是河北省的3.08倍。
(三)河北省开放程度不高，参与世界经济活动的能力较低，影响了本省经济的增长速度
对外贸易依存度分析，是关于进出口与生产总值关系的分析，其可以从实物资源流量上反映经济的对外依赖和支撑程度。一个国家或地区经济越发达，开放程度越高，其对外贸易依存度也就越高。可以从进出口总额与地区生产总值相比计算进出口依存度，也可就进口总额和出口总额分别计算依存度，观察地区经济作为需求者对进口的依赖程度和地区经济作为供应者对出口的依赖程度。
表11数据所示，河北的进出口依存度为0.13，其中进口依存度为0.04，出口依存度为0.09，远低于天津、江苏和山东，说明河北省的开放程度较低，介入国际经济市场程度较低，河北省经济受国际经济状况的影响较小。
引进外商投资的情况也可以说明一国或地区经济的开放程度。表12数据显示，和经济强省相比，河北省吸引外资的能力较弱，开放程度较低。2006年河北省外商直接投资额为20.1亿美元，外商直接投资额的增长速度仅为5.3％；同年江苏省外商直接投资额为174.3亿美元，是河北省的8.67倍，外商直接投资额的增长速度为32.3％，是河北省的6.09倍；山东省外商直接投资额为100.0亿美元，几乎为河北省的5倍，外商直接投资额的增长速度是河北省的2.17倍；天津外商直接投资额为41．31亿美元，为河北省的2.05倍，外商直接投资额的增长速度是河北省的4.55倍；河南与内蒙古的外商直接投资额分别为18.5亿美元、14.41亿美元，低于河北省，但是其增长速度分别为50.1％、47.0％，几乎达到了河北省的10倍。
封闭必然导致落后，只有积极参与国际经济活动，积极融入国际经济舞台之中，才能创造更多的新价值，从而提高地区经济的增长速度。
(四)科技创新能力较差也是制约经济增长速度的因素之一
科技投入与经济增长之间存在着较强的正相关关系，即较高的科技投入能够促进经济较快的增长。笔者在此使用研究与发展(R&D)经费支出说明科技投入的情况。2006年河北省的研究与发展下降的幅度较大。2006年江苏省出口额是河北省的12.5倍，出口的增长速度高出河北省13个百分点；山东省出口的增长速度比河北省也高出9.3个百分点。河北省的进出口依存度为1.60，远低于江苏省的13.18和山东省的4.36。从引进外商投资的情况看，2006年江苏省外商直接投资额是河北省的8.67倍，外商直接投资额的增长速度是河北省的6.09倍；山东省外商直接投资额也约为河北省的5倍。这充分说明河北省的开放程度较低，介入国际经济市场的程度较低。因此在“十一五”期间，我们必须加大改革开放的力度，进一步改善投资环境，扩大招商引资的规模，以带动河北省经济的快速发展。
(四)进一步加大产、学、研、管的结合力度，彰显科技、教育、人才对经济发展的支撑作用
21世纪是知识经济的时代，地区经济竞争的核心是人才的竞争，是否能够充分发挥人才对经济发展的能动作用也是决定地区经济发展速度的重要因素。河北省的政府部门、企业组织等应重视产学研的结合问题，加大政府为科研院所和实体企业构建相互协作的平台的服务意识，以促使科研成果能够更快地转化为社会生产力。
(五)加快政府体制改革，努力提高政府的服务水平，建设更具“竞争力”的政府
与相关省份相比，(1)河北省的政府机关、事业单位的规模明显大于其他省份。河北省国家机构和社会团体占服务业的比重达到10.42％，而江苏省为6.91％，山东省为8.74％，全国平均为7.9％。(2)人才逆流。河北省目前在人才流向上存在着两个“逆向流动”：一是由省内向京津沪及南方流；二是由基层、企业向政府机关和事业单位流。因此，要切实建立政府机关、事业单位竞争上岗的用人机制，拓宽用人渠道，优惠用人政策。要加强政府体制改革，转变政府职能，由“管理型”政府向“服务型”政府转变，以提升政府的服务水平。
(六)充分利用环京津的资源优势。抓住“十一五”的发展机遇，实现河北经济的跨越式发展
河北省处于新一轮经济高速增长的核心区，京津冀都市圈的协调发展要求我们必须加快步伐，缩小与京津的差距。京津冀都市圈作为中国“十一五”新增长区域，将在基础设施、区域产业分工、生态建设等方面为河北省注入新的发展动力，因此我们必须抓住这一超越自身能力的发展机遇。此外，随着战略资源约束的日益凸显，河北省与周边省区特别是(R&D)经费支出为69.4亿元，占全省生产总值的比重仅为0.6％；而同年江苏省R&D经费支出为330亿元，是河北省的4.76倍，占GDP的比重为1.55％，比河北省高出0.95个百分点。
三、建设河北沿海经济社会发展强省的政策建议
通过上述分析可以看到，目前河北省的经济发展速度还相对较慢，和建设沿海经济社会发展强省的目标有着较大距离，因此，我们必须借鉴其他发达省份的经济发展经验，凭借着京津冀都市圈的发展优势，实现河北省经济的快速增长。要实现更快更好地发展，在未来的几年内应做好以下6方面的工作。
(一)继续扩大投资规模，提高投资率，促进河北经济的快速发展
从河北省“十五”发展的经验看，河北省经济的较快增长仍属投资拉动型，投资对经济增长的贡献率由2001年的16.7％增加到2005年的59.85％，对经济增长速度的拉动也由2001年的1.45％增加到2005年的8.02％。随着经济发展速度的加快，河北省的投资规模占地区生产总值的比重也呈上升趋势，由2001年的42.2％增加到2005年的45.8％，但增加速度相对较低。山东省2006年的投资规模达到地区生产总值的50.97％。因此继续扩大投资规模是促进经济持续快速发展的必然选择。
(二)提高城乡居民收入，刺激居民的消费需求是加快河北经济发展的必由之路
通过“十五”期间和其他经济强省的比较分析发现，消费需求不足是制约河北省经济发展的又一瓶颈。“十五”期间，随着经济增长速度的持续加大，河北省的消费率呈现出逐年下降趋势，最终消费支出对经济增长的贡献以及拉动的百分点都呈现出振荡下降的趋势，且下降的幅度较大。2006年，河北省城乡居民人均消费支出和江苏、山东相比存在很大差距。收入水平决定着地区居民的消费水平，居民的收入能够较快增长，消费一般也能保持同步的增长，从而有效地拉动地区经济的增长。因此河北省应该进一步提高居民收入水平的力度，以刺激居民的消费，促进消费市场的繁荣，使消费与经济增长驶上良性循环的轨道。
(三)进一步推进改革开放，扩大利用外资规模，提升净出口力度，推动河北经济的快速发展
“十五”期间，货物和服务净出口对河北省经济增长的贡献率和拉动都呈现出振荡下降的趋势，且山西、内蒙古、辽宁、河南、山东的经济联系日益增多，河北省的沿海色彩越来越浓，这就要求我们把开放的视野扩大到周边省区。面对国内竞争国际化和国际竞争国内化，对外开放的任务更加紧迫，这要求我们要用国际化的理念谋划我们的主导产业和沿海经济，通过生产国际化和社会生活国际化的推进，最终建设开放型社会。
责任编辑：关 华
责任校对：何 军