近日，审计署出动18个特派办，对全国18个省份进行彩票资金审计，超过1.7万亿的彩票资金将遭遇彻查。这次临时追加的突击审计，将给民怨不轻的彩票行业带来什么样的震荡？能不能抓出几只“彩老虎”，彩民们把自己胃口提起来观望着。
　　就媒体报道出的冰山一角而言，已够触目惊心。今年9月，“黄山福泰·VISTA庄园”被曝光，这座中国福利彩票发行管理中心的黄山培训基地，豪奢程度让人想起某些被曝光的央企。另据山东审计部门的审计报告显示，山东有10个福彩中心没将福彩发行费上交财政，总计超过2亿元。
　　山东算是审计得严格的，让本地审计本地，查出这么多问题实属不易。按照惯例，其他没查出问题的省份，往往意味着更大的掩盖，所以这次突击审计，由中央审计地方，才带给人们更高的期待。福彩、体彩从推出至今，已经销售了超过1.7万亿，今年前10个月销售额就达到3121亿元。万亿资金的去向绝非小事，尤其在缺少公众监督的领域，蠹虫从来都是个大问题。
　　彩民们能够直观感觉到的是抽奖腐败，也就是庄家出老千的问题。在彩民眼里，福彩机构是大庄家，抽奖有问题就是出了老千。经常有人抱怨，每当彩票奖池累积到几亿元，就会有人单注几十注、上百注地投注，清空奖池，然后蒙着面去领奖。都猜测有猫腻，却不知道这只“猫”究竟在哪里。福彩中心一句“按规定不能透露获奖人任何信息”，就可堵住天下悠悠之口。缺少第三方独立机构的监督，缺少媒体的监督报道，是中奖猫腻之疑的根源，因为非专业彩民，是很难专业地监督抽奖过程的。
　　虽然是民怨的焦点，而实际上，抽奖问题并非中国彩票问题的重点，彩票收益的去向，同样关乎彩民的利益，且关乎更多人的福祉。有位网友吐槽：“你说没中真能捐给福利体育事业也好，问题是钱都哪儿去了？”网友的吐槽问到了重点，福彩的钱都去哪儿了？
　　一组看似枯燥的数字，准确道明了彩票收益的流向，“彩票发行的50%用做返奖，35%作为社会公益金，15%作为彩票的运营费用。社会公益金中的50%归中央，50%归地方支配，各级政府也按不同比例留存。上交中央的部分，约六成用于社会保障基金，其中30%用作专项基金，其他10%用于社会公益和体育公益。而地方彩票公益基金，只能用于公益事业，不能弥补财政支出。”经过层层留存以及挪用，真正用于社会公益和公众体育的，就大大打了折扣，比如规定将5%的资金用于公众体育设施改造，但今年总体上只用了2%。
　　在彩票发行这一块，由于一些彩票发行规模达上百亿，彩票发行费用就是一个庞大的数字，对这一块的监督同样缺失，不少违规发放工资、建奢华场馆就是用发行费用。
　　按国务院的《彩票管理条例》规定，彩票发行费、彩票公益金的管理及使用单位，应依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督，彩票公益金的管理、使用单位应每年向社会公告公益金的使用情况。但这些要求并未被严格遵守，无论财政部还是地方审计部门发布的公告，都只是列出了数字的总账，资金具体流向和受益人并未公示，公众无法得到更多的信息。另外，财政部门、审计机关都属于内部监督，真正的社会监督，应该包括独立审计机构和有公信力的媒体，来代表公众行使监督权利，这两点缺位，公众监督就无从谈起。
　　所以，除了突击审计、巡视组这类行政手段，若从制度设计上解决彩票弊端，应该建立彩票信息公示制度，强制彩票发行部门按期公布彩票资金的详细进出账目，并公开彩票公益金的账目，还有彩票发行的成本账目，同时引入独立的社会监督体系。
　　此外，有些彩票收益虽然没有挪用，但也没有用到社会公益方面，而是以专款专用的名义躺在银行里睡觉，资金使用绩效过低。这种情况属于“大庄家”没有“出老千”，仍然需要进行追责。
　　理顺体制，细化公示，引入监督，让彩票赚的钱从群众中来，到群众中去。