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摘 要：该文将结合对泸州市主城区公共体育场馆的分布情况以及市内所属高校体育场馆对外开放情况进行了解、调查、统计、分析研究，阐述高校体育场馆服务于社会的重要性和必要性。
关键词：高校 体育场馆 服务社会 必要性
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（b）-0241-03
随着我们国家的改革不断深入，城市化建设也越来越快，城市扩张的速度也越来越快，面积也越来越大。城市居民越来越多，生活越来越好，渴望体育运动，追求健康生活方式的意识日渐提高，体育运动成了人们生活的需求，体育由“教育性”扩大为“社会生活性”。根据国家体育总局发布的《2007年中国城乡居民参加体育 锻炼现状调查公报》显示：在参加体育锻炼的人群中，72.7%的人有过体育消费，从消费经费来看，支付体育场馆费用最高。由此看出人们对体育锻炼的迫切要求。该文将结合对泸州市主城区公共体育场馆的分布情况以及市内所属高校体育场馆对外开放情况进行了解、调查、统计、分析研究，阐述高校体育场馆服务于社会的重要性和必要性。
1 高校体育场馆服务于社会有政策法规的支持
早在1979年3月20日国家体育运动委员会在《关于加强群众体育工作的意见》中提出：“要发挥和提高现有公共体育场馆、游泳池和设施的使用率，加强管理，合理安排，面向基层，向群众开放。”1984年4月，国家文化部、财政部、劳动总局和体委四部门联合发布《关于充分发挥体育场地使用率的通知》，强调体育场馆要发挥使用率，提高经济效益。同年10月，在《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》和1986年3月国家体委发布《关于公共体育场所应进一步改善经营管理积极向群众开放的通知》，进一步强调了体育场馆要面向群众开放。1993年国家体委《关于培养体育市场，加快体育产业进程的意见》中，提出了体育要“面向市场，以产业化为方向”的改革思路。国务院1995年颁布的《全民健身计划刚要》指出，各种国有体育设施都要面向社会开放，加强管理，提高利用率。1999年国家教育部办公厅下发了《关于假期公休日学校体育场馆向社会开放的通知》，国务院又对体育运动进行专题研究，出台了《国务院公共文化体育实施条例》《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》等法规，国家体育总局、教育部根据国务院精神实施了学校体育场馆向公众开放的政策，并于2006年开始全国试点。这些都为学校体育场馆对外开放提出了更加具体和明确的要求，也为学校体育场馆服务于社会，向社会开放提供了政策依据。2014年国务院出台了46号文件《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确指出：“发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。”由此可见探索高校体育场馆服务于社会的路径，是当前亟待解决的问题。
2 高校体育场馆服务于社会的可行性
《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》还显示：影响城乡居民参加体育锻炼的主要原因仍然是体育场地设施的缺乏。目前居民参加体育锻炼的项目已呈多样化特点，且多选择“就近”的公共体育场馆参加体育锻炼。《公报还显示》影响参加体育锻炼的主要原因，“场地设施的缺乏”占第二位，16.6%。然而城市的扩张，城市建设的加速，经济效益的驱使，企业或者政府都不愿意用过多的地来进行公共体育设施的建设，就算修建了一部分体育场馆，也远远不能满足人们的需要，建设速度太快，公共体育场馆少，布局也不是很不合理，这就产生了严重的供需矛盾。国家体育总局《关于加强和改进群众体育工作的意见》（2014）135号文中指出：“全民健身城乡和地区发展不平衡，政府提供全民健身服务水平不高，部门协调发展全民健身机制还不健全，全社会共同参与全民健身格局还未真正形成，供需矛盾仍然十分突出”。要解决这一矛盾，一是加大公共体育设施的建设力度，合理布局，二是充分利用现有体育设施和资源。根据权威部门全国第5次场地普查数据库统计显示：全国现有体育场馆65.5%在教育系统，不难看出学校体育场馆在整个社会体育设施中的重要性，然而长期以来学校，尤其是中小学校体育场馆其主要功能是维持该校的正常教学、训练和学生体育锻炼，一般都没有对外开放，中小学校由于其特殊原因如场地的配置、学校安全等问题对外开放受到局限，而高校由于其自身优势如场地配置齐全，区位优势明显，师资力量雄厚，校园环境优美，场馆闲置时间多，因而更适合对外开放，到目前为止即使对外开放的也不到30%，或者是体育场馆部分开放。目前在城市建设快速发展，公共体育场馆相对滞后的今天，为了更好地开展全民健身运动和满足大众体育需求方面高校体育场馆对外开放有着举足轻重的作用，学校体育场馆服务于社会将是一个必然的发展方向。
那么怎样充分利用学校体育场馆和资源，对满足大众需求，推动全面健身运动，提高人们的身体素质将具有重要的现实意义。
高校体育场馆的器材优势：根据《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》中高校体育场地设施的基本配置显示，高校体育场馆其项目搭配合理，功能齐全，场地充足。
高校体育场馆的资金优势：体育场馆的建设是由国家财政的生均拨款和自筹资金来进行，资金相对充足。
高校体育场馆的区位优势：一般都处在市区或者近郊，地理位置相对优越，校园环境整齐优美并且交通方便，周边有许多企业、政府部门、事业单位，有开放的需求和便利。
由于高校体育场馆具有这一特性，所以高等学校同中小学校相比较更具有对外开放，更具服务于社会的优势。学校体育场馆其主要功能是体育教学、运动训练、体育比赛和课外体育活动，除了这些主要功能外还要充分挖掘高校体育场馆的潜力，充分利用高校体育场馆的优势，根据高校体育场馆的特点，项目、资源的配置、服务设施的投入，服务于社会，同时当地政府、社区积极配合，给予政策、经费、组织等各方面的支持，以缓解城市体育场馆严重的供需矛盾，让市民充分享受体育运动带来的乐趣，达到全民健身之目的。高校体育场馆服务于社会的同时，也促进了高校体育的发展，给高校体育场馆的建设、提高和改善体育场馆的服务设施、提高体育场馆的管理水平提出了更高的要求。 3 调查了解，综合分析
泸州市地处川南，是云、贵、川物流集散地，川南重镇，中国历史文化名城，城市人口四百多万，中心城区江阳区地处城市中心半岛，占地120 km2，人口120.38万，而泸州市重点打造的城西综合体城西片区就占整个中心城区人口的一半，我们重点对城西片区进行了两个多月的统计、调查、了解、走访，城西片区目前是泸州市商住楼开发得最快、最多、档次也最高的一片区域，这一片区有中小学校、四川警察学院，有两个职业技术学院，有风景秀丽的公园，有大型的儿童游乐园，有成片成片的商圈，有独具特色的小吃一条街，有成片成片的居民小区，然而公共体育设施却寥寥无几，特别是大型的功能齐全的运动场所一个也没有，只有住宅小区内有一点功能单一，数量少的运动器材，根据我们的调查，好的小区有一片羽毛球场或篮球场的占整个城西片区小区的30%，一般的小区由体育主管部门赞助的简单的户外健身器材占50%多，而其他20%小区由于建造的时间较长而几乎没有运动场地或健身器材。而政府在这一片区对公共运动场地和公共健身器材的投入更是少之又少，整个中心城区综合类公共体育设施只有一个，而且项目单一，地处老城区，距离较远，交通和停车不方便，城西片区没有一个综合类对外开放的公共体育设施和场地，只有一个由社会资金建造的有偿服务的羽毛球馆和两片五人制足球场地，这一片区公共体育场地严重缺乏，完全不能满足广大市民的需要。根据调查，参加体育锻炼的人群中选择单位或小区和选择“就近”体育场馆占了50%以上，大部分以年轻人居多，随着人们精神文化需求的日益增强，文化体育休闲、娱乐场所的资源匮乏问题就日趋凸显，居住在这一片区的居民，年龄稍大一些的活动内容就是公园、街边人行道、小区内徒步或者广场舞，而年轻一点的，有一定专项体育基础的人群却很少有锻炼的地方。
泸州市目前有5所高校，四川警察学院：体育场馆齐全，体育设施较好，在校学生8 000多人，然而由于它自身的特殊性，实行的是准军事化管理，体育场馆大部分没有对外开放，只在有限的时间段和有限的场地对有限的群体开放。西南医科大学：体育场馆设施齐全，堪称一流，在校学生一万多人，主要场馆在新校区，而新校区远离城西片区，在主城区的老校区只有部分运动场地，只能满足该校学生的教学训练和锻炼之用，对外开放场地有限。四川化工职业技术学院和泸州职业技术学院：都有田径场、足球场、排球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场等综合场地，体育场馆设施较好，对外开放的场地多，而且时间长，特别是篮球场、田径场、羽毛球场等大多对外开放。根据调查统计這4所高校根据国家的政策和市政府的要求，在不影响正常教学的前提下对外开放了部分的体育场馆，然而由于学校场地建设、内部管理等多方面的原因，都没有系统地、完全地对外开放体育场馆，还可系统地、充分的挖掘。即便如此各个高校体育场馆业余时间开放时，所有运动场地都全部爆满，参加运动锻炼的人群中，除学生外大部分都是周边的居民，这大大缓解了市民强烈要求体育锻炼的需求，但是还远远不能满足广大市民的需求，还有待加大政府的支持力度、社区的协调配合、高校加大建设力度，注重服务设施建设，提高内部体育场馆的管理水平和能力。
4 对策和建议
为了各层次的市民都有场地参加体育锻炼，缓解场地缺乏的需求，以达到全民健身之目的，结合对泸州市中心城区公共体育设施建设、布局、数量的调查情况以及市内所属高校体育场馆对外开放情况，为此提出一些对策和建议，仅供参考。
（1）学校、政府、社区三级联动，学校加强学校体育场馆的自身建设，改进体育场馆建设规划，在满足学校教学需要的同时规划一些迎合社会的休闲、娱乐体育活动项目。如羽毛球馆、拓展项目、跆拳道馆、健身房等。特别是对体育场馆的服务设施的建设尤为重要。政府给予政策上的支持甚至资金上的扶持，社区积极参与组织协调，形成三级联动。
（2）做到有组织地对外开放。如通过运动队的训练、俱乐部的形式、组织体育赛事等多种形式。
（3）加强内部管理，成立专门机构对学校的体育场馆进行统一管理，统一负责学校的日常维修、维护和经营，建立专职管理人员负责制，从而提高场馆的利用率。其次是提高体育管理人员的专业素质，对管理人员进行业务学习、培训、进修，建立健全监督管理机制，提高管理质量、服务水平，保卫部门要加强校内安全保卫，提高安全意识，让体育场馆真正发挥最大化的作用，服务于广大民众。
（4）高校体育场馆服务于社会要坚持公益性原则，对部分场馆实行有偿服务，以缓解体育场馆的维修维护费用，扩大体育场馆建设，多渠道体育场馆建设融资，从而最大化地服务于社会。
（5）充分利用高校的区位优势、场馆优势、特别是师资优势，举办各种运动项目的培训班和体育知识讲座，提高广大市民的体育运动基本知识、基本技术和基本技能，与政府，社区通力配合，使高校体育场馆更好地服务于社会。
通过对泸州市主城区公共体育场馆建设和布局的调查、了解、统计、研究，充分说明加大公共体育设施的建设力度，合理布局，充分利用现有体育设施和资源，特别是利用高校体育场馆和资源，对满足市民需求，推动全面健身运动，提高人们身体素质具有重要的现实意义。也充分说明了高校体育场馆服务于社会的必要性和重要性，同时也给政府在城市建设中提出了参考意见，也为高校体育的发展、管理、服务提出了更高的要求。
参考文献
[1] 魏克非，曹君浥，夏季秋. 保定市高校体育场馆服务社会的研究[J]. 成功：教育，2012（5）：359.
[2] 孟佳珩，曹广英. 浅析黑龙江省高校体育场馆服务社会现状分析[J]. 山西青年月刊，2013（7）：41.
[3] 杨震，李艳翎.我国高校体育场馆对社会开放的困境与优化策略[J].北京体育大学学报，2013（1）：91-96.
关键词：高校 体育场馆 服务社会 必要性
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（b）-0241-03
随着我们国家的改革不断深入，城市化建设也越来越快，城市扩张的速度也越来越快，面积也越来越大。城市居民越来越多，生活越来越好，渴望体育运动，追求健康生活方式的意识日渐提高，体育运动成了人们生活的需求，体育由“教育性”扩大为“社会生活性”。根据国家体育总局发布的《2007年中国城乡居民参加体育 锻炼现状调查公报》显示：在参加体育锻炼的人群中，72.7%的人有过体育消费，从消费经费来看，支付体育场馆费用最高。由此看出人们对体育锻炼的迫切要求。该文将结合对泸州市主城区公共体育场馆的分布情况以及市内所属高校体育场馆对外开放情况进行了解、调查、统计、分析研究，阐述高校体育场馆服务于社会的重要性和必要性。
1 高校体育场馆服务于社会有政策法规的支持
早在1979年3月20日国家体育运动委员会在《关于加强群众体育工作的意见》中提出：“要发挥和提高现有公共体育场馆、游泳池和设施的使用率，加强管理，合理安排，面向基层，向群众开放。”1984年4月，国家文化部、财政部、劳动总局和体委四部门联合发布《关于充分发挥体育场地使用率的通知》，强调体育场馆要发挥使用率，提高经济效益。同年10月，在《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》和1986年3月国家体委发布《关于公共体育场所应进一步改善经营管理积极向群众开放的通知》，进一步强调了体育场馆要面向群众开放。1993年国家体委《关于培养体育市场，加快体育产业进程的意见》中，提出了体育要“面向市场，以产业化为方向”的改革思路。国务院1995年颁布的《全民健身计划刚要》指出，各种国有体育设施都要面向社会开放，加强管理，提高利用率。1999年国家教育部办公厅下发了《关于假期公休日学校体育场馆向社会开放的通知》，国务院又对体育运动进行专题研究，出台了《国务院公共文化体育实施条例》《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》等法规，国家体育总局、教育部根据国务院精神实施了学校体育场馆向公众开放的政策，并于2006年开始全国试点。这些都为学校体育场馆对外开放提出了更加具体和明确的要求，也为学校体育场馆服务于社会，向社会开放提供了政策依据。2014年国务院出台了46号文件《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确指出：“发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。”由此可见探索高校体育场馆服务于社会的路径，是当前亟待解决的问题。
2 高校体育场馆服务于社会的可行性
《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》还显示：影响城乡居民参加体育锻炼的主要原因仍然是体育场地设施的缺乏。目前居民参加体育锻炼的项目已呈多样化特点，且多选择“就近”的公共体育场馆参加体育锻炼。《公报还显示》影响参加体育锻炼的主要原因，“场地设施的缺乏”占第二位，16.6%。然而城市的扩张，城市建设的加速，经济效益的驱使，企业或者政府都不愿意用过多的地来进行公共体育设施的建设，就算修建了一部分体育场馆，也远远不能满足人们的需要，建设速度太快，公共体育场馆少，布局也不是很不合理，这就产生了严重的供需矛盾。国家体育总局《关于加强和改进群众体育工作的意见》（2014）135号文中指出：“全民健身城乡和地区发展不平衡，政府提供全民健身服务水平不高，部门协调发展全民健身机制还不健全，全社会共同参与全民健身格局还未真正形成，供需矛盾仍然十分突出”。要解决这一矛盾，一是加大公共体育设施的建设力度，合理布局，二是充分利用现有体育设施和资源。根据权威部门全国第5次场地普查数据库统计显示：全国现有体育场馆65.5%在教育系统，不难看出学校体育场馆在整个社会体育设施中的重要性，然而长期以来学校，尤其是中小学校体育场馆其主要功能是维持该校的正常教学、训练和学生体育锻炼，一般都没有对外开放，中小学校由于其特殊原因如场地的配置、学校安全等问题对外开放受到局限，而高校由于其自身优势如场地配置齐全，区位优势明显，师资力量雄厚，校园环境优美，场馆闲置时间多，因而更适合对外开放，到目前为止即使对外开放的也不到30%，或者是体育场馆部分开放。目前在城市建设快速发展，公共体育场馆相对滞后的今天，为了更好地开展全民健身运动和满足大众体育需求方面高校体育场馆对外开放有着举足轻重的作用，学校体育场馆服务于社会将是一个必然的发展方向。
那么怎样充分利用学校体育场馆和资源，对满足大众需求，推动全面健身运动，提高人们的身体素质将具有重要的现实意义。
高校体育场馆的器材优势：根据《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》中高校体育场地设施的基本配置显示，高校体育场馆其项目搭配合理，功能齐全，场地充足。
高校体育场馆的资金优势：体育场馆的建设是由国家财政的生均拨款和自筹资金来进行，资金相对充足。
高校体育场馆的区位优势：一般都处在市区或者近郊，地理位置相对优越，校园环境整齐优美并且交通方便，周边有许多企业、政府部门、事业单位，有开放的需求和便利。
由于高校体育场馆具有这一特性，所以高等学校同中小学校相比较更具有对外开放，更具服务于社会的优势。学校体育场馆其主要功能是体育教学、运动训练、体育比赛和课外体育活动，除了这些主要功能外还要充分挖掘高校体育场馆的潜力，充分利用高校体育场馆的优势，根据高校体育场馆的特点，项目、资源的配置、服务设施的投入，服务于社会，同时当地政府、社区积极配合，给予政策、经费、组织等各方面的支持，以缓解城市体育场馆严重的供需矛盾，让市民充分享受体育运动带来的乐趣，达到全民健身之目的。高校体育场馆服务于社会的同时，也促进了高校体育的发展，给高校体育场馆的建设、提高和改善体育场馆的服务设施、提高体育场馆的管理水平提出了更高的要求。 3 调查了解，综合分析
泸州市地处川南，是云、贵、川物流集散地，川南重镇，中国历史文化名城，城市人口四百多万，中心城区江阳区地处城市中心半岛，占地120 km2，人口120.38万，而泸州市重点打造的城西综合体城西片区就占整个中心城区人口的一半，我们重点对城西片区进行了两个多月的统计、调查、了解、走访，城西片区目前是泸州市商住楼开发得最快、最多、档次也最高的一片区域，这一片区有中小学校、四川警察学院，有两个职业技术学院，有风景秀丽的公园，有大型的儿童游乐园，有成片成片的商圈，有独具特色的小吃一条街，有成片成片的居民小区，然而公共体育设施却寥寥无几，特别是大型的功能齐全的运动场所一个也没有，只有住宅小区内有一点功能单一，数量少的运动器材，根据我们的调查，好的小区有一片羽毛球场或篮球场的占整个城西片区小区的30%，一般的小区由体育主管部门赞助的简单的户外健身器材占50%多，而其他20%小区由于建造的时间较长而几乎没有运动场地或健身器材。而政府在这一片区对公共运动场地和公共健身器材的投入更是少之又少，整个中心城区综合类公共体育设施只有一个，而且项目单一，地处老城区，距离较远，交通和停车不方便，城西片区没有一个综合类对外开放的公共体育设施和场地，只有一个由社会资金建造的有偿服务的羽毛球馆和两片五人制足球场地，这一片区公共体育场地严重缺乏，完全不能满足广大市民的需要。根据调查，参加体育锻炼的人群中选择单位或小区和选择“就近”体育场馆占了50%以上，大部分以年轻人居多，随着人们精神文化需求的日益增强，文化体育休闲、娱乐场所的资源匮乏问题就日趋凸显，居住在这一片区的居民，年龄稍大一些的活动内容就是公园、街边人行道、小区内徒步或者广场舞，而年轻一点的，有一定专项体育基础的人群却很少有锻炼的地方。
泸州市目前有5所高校，四川警察学院：体育场馆齐全，体育设施较好，在校学生8 000多人，然而由于它自身的特殊性，实行的是准军事化管理，体育场馆大部分没有对外开放，只在有限的时间段和有限的场地对有限的群体开放。西南医科大学：体育场馆设施齐全，堪称一流，在校学生一万多人，主要场馆在新校区，而新校区远离城西片区，在主城区的老校区只有部分运动场地，只能满足该校学生的教学训练和锻炼之用，对外开放场地有限。四川化工职业技术学院和泸州职业技术学院：都有田径场、足球场、排球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场等综合场地，体育场馆设施较好，对外开放的场地多，而且时间长，特别是篮球场、田径场、羽毛球场等大多对外开放。根据调查统计這4所高校根据国家的政策和市政府的要求，在不影响正常教学的前提下对外开放了部分的体育场馆，然而由于学校场地建设、内部管理等多方面的原因，都没有系统地、完全地对外开放体育场馆，还可系统地、充分的挖掘。即便如此各个高校体育场馆业余时间开放时，所有运动场地都全部爆满，参加运动锻炼的人群中，除学生外大部分都是周边的居民，这大大缓解了市民强烈要求体育锻炼的需求，但是还远远不能满足广大市民的需求，还有待加大政府的支持力度、社区的协调配合、高校加大建设力度，注重服务设施建设，提高内部体育场馆的管理水平和能力。
4 对策和建议
为了各层次的市民都有场地参加体育锻炼，缓解场地缺乏的需求，以达到全民健身之目的，结合对泸州市中心城区公共体育设施建设、布局、数量的调查情况以及市内所属高校体育场馆对外开放情况，为此提出一些对策和建议，仅供参考。
（1）学校、政府、社区三级联动，学校加强学校体育场馆的自身建设，改进体育场馆建设规划，在满足学校教学需要的同时规划一些迎合社会的休闲、娱乐体育活动项目。如羽毛球馆、拓展项目、跆拳道馆、健身房等。特别是对体育场馆的服务设施的建设尤为重要。政府给予政策上的支持甚至资金上的扶持，社区积极参与组织协调，形成三级联动。
（2）做到有组织地对外开放。如通过运动队的训练、俱乐部的形式、组织体育赛事等多种形式。
（3）加强内部管理，成立专门机构对学校的体育场馆进行统一管理，统一负责学校的日常维修、维护和经营，建立专职管理人员负责制，从而提高场馆的利用率。其次是提高体育管理人员的专业素质，对管理人员进行业务学习、培训、进修，建立健全监督管理机制，提高管理质量、服务水平，保卫部门要加强校内安全保卫，提高安全意识，让体育场馆真正发挥最大化的作用，服务于广大民众。
（4）高校体育场馆服务于社会要坚持公益性原则，对部分场馆实行有偿服务，以缓解体育场馆的维修维护费用，扩大体育场馆建设，多渠道体育场馆建设融资，从而最大化地服务于社会。
（5）充分利用高校的区位优势、场馆优势、特别是师资优势，举办各种运动项目的培训班和体育知识讲座，提高广大市民的体育运动基本知识、基本技术和基本技能，与政府，社区通力配合，使高校体育场馆更好地服务于社会。
通过对泸州市主城区公共体育场馆建设和布局的调查、了解、统计、研究，充分说明加大公共体育设施的建设力度，合理布局，充分利用现有体育设施和资源，特别是利用高校体育场馆和资源，对满足市民需求，推动全面健身运动，提高人们身体素质具有重要的现实意义。也充分说明了高校体育场馆服务于社会的必要性和重要性，同时也给政府在城市建设中提出了参考意见，也为高校体育的发展、管理、服务提出了更高的要求。
参考文献
[1] 魏克非，曹君浥，夏季秋. 保定市高校体育场馆服务社会的研究[J]. 成功：教育，2012（5）：359.
[2] 孟佳珩，曹广英. 浅析黑龙江省高校体育场馆服务社会现状分析[J]. 山西青年月刊，2013（7）：41.
[3] 杨震，李艳翎.我国高校体育场馆对社会开放的困境与优化策略[J].北京体育大学学报，2013（1）：91-96.