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摘要：随着我国国民经济的持续高速增长和人民生活水平的不断提高，私家车逐步进入家庭是社会经济发展的必然结果。私家车迅速普及给居民带来便利的同时也带来众多问题，其中“停车问题”对旧居住区环境及居民生活造成了严重影响。如何解决居住区私家车停放问题、建立人车和谐的居住环境，是摆在眼前的当务之急。本文就此通过对旧居住区停车问题的分析研究，探讨解决措施。
关键词：居住；私家车；停车
所谓旧居住区就是建成于上世纪90年代而形成的小区，而那时居住区人口密度较大，基本没有考虑私家车的停放问题，停车配建指标普遍较低，小区停车位占居住户数的比例最多一般不超过10%，远不能满足目前私家车普及率达到50%的停车要求。本文立足于解决旧居住区用地不足与车辆日益增长的矛盾，并对这种情况进行探讨的重要意义。
一、旧居住区私家车停车现状
（一）问题产生原因
旧居住时代，人们的出行方式基本为步行，到20世纪90年代以后，人们逐渐形成了以车代步的出行阶段，到21世纪以后，私家车以迅猛的态势开始普及进入家庭，时代不断发展，在快节奏的生活中人们都不愿意坐公交，小汽车成为他们的新宠，也成为炫耀身份、展现财力的“代表”。由于现在居民收入的不断增加，私家车的购买也逐渐增多，于是对停车的需求不断增多，居住区的停车位比率在急速增高；旧居住区的规划设计对于停车需求估计不足，造成居住小区的停车场规划建设远远落后于实际情况。居住小区停车管理法规不完善，停车的管理涉及规划、建设、交通、公安等部门，管理权交叉重叠，又分割脱节，同时在相关规定的遵守和执行上也存在不严格的问题导致许多规范都成空谈。缺乏协调机制，停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交通、工商等多个部门，有的管理部门之间分工不明确，缺乏协调，导致管理混乱。
（二）导致的问题
从没有规划汽车停车的旧居住区到小汽车停车需求日益增长的过渡，必然造成私家车停车空间不足，处于一种有空就停车的无序状态，有的占用小区的公共活动空间，还有的占用居住道路、绿化、人行道、娱乐场所，我国居住小区的道路本身不是很宽，主路多为6 m~7 m，次路多为3.5 m~4 m，小汽车随处乱停乱放使小区道路更加狭窄，形成混乱的停车环境；小汽车一般停放在距离住户比较近的宅前、宅后，使临街和低层住户深受噪音的干扰，汽车的废气也会造成空气污染，严重干扰底层住户，还影响小区儿童的玩耍，存在很大的安全隐患，还可能导致事故影响邻里的和睦相处，干扰居住区的正常生活；私家车占用大量的绿地，践踏草坪，有的甚至将绿地改建停车场，影响小区的美好景观；小汽车占据了小区的宅间空地以及消防栓周围，将给救火工作带来困难。
二、解决旧居住区停车问题的措施探讨
（一）解决问题的原则
首先我们不是限制使用私家车出行，因为私家车是时代发展的产物，我们要针对旧居住区停车难的情况进行深入分析，并考虑其给人们生活带来的重要影响，如果停车问题一直得不到解决，在未来居住空间有限和私家车会更加增多的可能性中，势必会影响经济的发展，也违背可持续发展的要求。
（二）合理规划地面停车
一般小汽车停放有车身与车流线平行的平行式、车身与车流线垂直的垂直式和车身与路线或边缘呈45一60度的斜列式三种方式。地面停车是一种有效可行、方便快捷的方式，可以解决人们临时性停车和乱放问题，其中地面停车最常用的有路边停车、室外集中露天停车场、住宅前后院空地停放和住宅前后结合道路布置停车等形式。
1．周边道路分时段路边停车
路面停放是小区的机动车辆沿着道路停车的一种方式。路边停放需要在规定的道路路沿，画好停车位的范围。一般路边停车率占总车辆的15%~20%，我们可以开发周边道路，充分利用道路空间资源，在旧居住区附近的非主干道和夜间车流量小的道路两侧设置夜间停车泊位，这种停车方式可对路外停车进行有效补充，可有效地避免汽车对行人和儿童的安全影响，把汽车带来的各种污染屏蔽在住宅单元外，进而解决进入居住区临时性车辆的停放问题。
2．室外集中露天停车场
室外集中露天停车场造价低廉，成本低，往往设置在住宅区和若干住宅群落的主要车行出入口或服务中心周围，可既方便居民购物，还可限制外来车辆进入住宅区，室外集中露天停车场有利于减少居住区内汽车通行量，减少对居民安静和安全的影响，减少空气和噪声污染，保证区内和住宅群落内的安静和安全。
3．楼前楼后结合道路布置露天停车位
居住区干道路边停放是小汽车沿居住区道路周边停放，不进入居住区内部，并避免私家车对儿童的安全影响，把汽车带来的各种污染屏蔽在住宅单元外。但在居住区用地本来就紧张的情况下，用地结构的这种变化显然并不合理，我们可以将其与楼前空地停放结合起来进行停放。住宅前后空地停放方式，应用路面设计手法或者采用尽端式道路设计对汽车行动线路和停放位置进行限定，居民在其中的活动有一定的余地。将两种方式结合在一起能处理人与车之间的关系，能有效解决私家车停车位置不足的情况。
三、合理规划、修建停车库
（一）改建旧住区附近的厂房建立多层停车库
在大部分旧居住区附近，因为一些企业破产，我们可以将这些厂房改建成为周边小区居民专用的多层停车库，可适当收取费用，其也是一种集中式的停车方式，有助于车辆的管理，停车库的修建也避免了露天停车场受到雨雪等情况，有助于车辆的保养，改善居住区的环境质量，有助于为小区居民服务。
（二）地下、半地下停車库
在城市中心地段，用地紧张的地方可以采用地下、半地下停车库方式，布置在开发组团中心活动场所、绿化、居住小区内运动场地的地下空间。尽管地下、半地下停车库方式耗资巨大，大概是集中露天停车场的10倍，但是采用地下、半地下停车库方式可以综合利用场地，又能保证区内绿化用地，同时还具有隔绝噪声、减少废气污染和人车分流。
四、加强监督管理
停车场收费不明，分配难以明确等等这些居住区的停车问题都是管理不善导致的。因此我们要加强管理。首先，物业管理部门要明确权利和责任，结合本小区的实际情况，加强对居住区的停车收费管理，可派遣业主代表进行内部听证，以了解收费制度，确保收费合理。并采取各种措施提高现有车位的利用率，并鼓励居民使用自行车和公共交通工具。其次，政府要加强对宏观调控，可给予一定的优惠政策鼓励私人投资建造公共停车场。要加强对停车位的监督管理，可以采用两种车位统一配置使用的方法，即白天将一部分办公用车停放在住区，晚间将一些住区用车停放在办公场所。开发商可以按照缺口容量向政府部门交纳一定的建设补偿费用，由政府在城市改造中统筹安排、规划和实施公共停车场。最后，建设行政主管部门要把好图纸设计关，如果遇到不能按照图纸施工的特殊情况，应缴纳一定的易地安置费用由城市规划部门在附近区域内统筹安排。在施工中如果遇到投机取巧的情况要加大处罚，对不按规定指标建设的要限期整改。
五、结语
我们要关注旧居住区的停车问题，加强小区规划设计和交通规划设计的联系，结合现状，因地制宜、灵活多变、集中与分散相结合考虑布置停车位，采用多种停车方式结合，节约用地，把重点放在成本低，省空间，高效率发展，便于停车设施，充分利用停车产业的后发优势，提前规划，综合协调。走一条规划、建设、管理一体化的综合之路
参考文献
[1]胡纹，杨玲．居住区停车配建指标的多因子设计方式[J]．重庆建筑大学学报 2006年02期
[2]仝保军．城市住宅小区停车问题初探[J]．山西建筑 2008，（04）．
[3]张茸．浅议苏州旧居住区小汽车停车问题[J]．山西建筑，2008．
作者简介：曹旭（1976- ），男，四川资中人，CPE青海分公司工程师，研究方向：城市居住区。
关键词：居住；私家车；停车
所谓旧居住区就是建成于上世纪90年代而形成的小区，而那时居住区人口密度较大，基本没有考虑私家车的停放问题，停车配建指标普遍较低，小区停车位占居住户数的比例最多一般不超过10%，远不能满足目前私家车普及率达到50%的停车要求。本文立足于解决旧居住区用地不足与车辆日益增长的矛盾，并对这种情况进行探讨的重要意义。
一、旧居住区私家车停车现状
（一）问题产生原因
旧居住时代，人们的出行方式基本为步行，到20世纪90年代以后，人们逐渐形成了以车代步的出行阶段，到21世纪以后，私家车以迅猛的态势开始普及进入家庭，时代不断发展，在快节奏的生活中人们都不愿意坐公交，小汽车成为他们的新宠，也成为炫耀身份、展现财力的“代表”。由于现在居民收入的不断增加，私家车的购买也逐渐增多，于是对停车的需求不断增多，居住区的停车位比率在急速增高；旧居住区的规划设计对于停车需求估计不足，造成居住小区的停车场规划建设远远落后于实际情况。居住小区停车管理法规不完善，停车的管理涉及规划、建设、交通、公安等部门，管理权交叉重叠，又分割脱节，同时在相关规定的遵守和执行上也存在不严格的问题导致许多规范都成空谈。缺乏协调机制，停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交通、工商等多个部门，有的管理部门之间分工不明确，缺乏协调，导致管理混乱。
（二）导致的问题
从没有规划汽车停车的旧居住区到小汽车停车需求日益增长的过渡，必然造成私家车停车空间不足，处于一种有空就停车的无序状态，有的占用小区的公共活动空间，还有的占用居住道路、绿化、人行道、娱乐场所，我国居住小区的道路本身不是很宽，主路多为6 m~7 m，次路多为3.5 m~4 m，小汽车随处乱停乱放使小区道路更加狭窄，形成混乱的停车环境；小汽车一般停放在距离住户比较近的宅前、宅后，使临街和低层住户深受噪音的干扰，汽车的废气也会造成空气污染，严重干扰底层住户，还影响小区儿童的玩耍，存在很大的安全隐患，还可能导致事故影响邻里的和睦相处，干扰居住区的正常生活；私家车占用大量的绿地，践踏草坪，有的甚至将绿地改建停车场，影响小区的美好景观；小汽车占据了小区的宅间空地以及消防栓周围，将给救火工作带来困难。
二、解决旧居住区停车问题的措施探讨
（一）解决问题的原则
首先我们不是限制使用私家车出行，因为私家车是时代发展的产物，我们要针对旧居住区停车难的情况进行深入分析，并考虑其给人们生活带来的重要影响，如果停车问题一直得不到解决，在未来居住空间有限和私家车会更加增多的可能性中，势必会影响经济的发展，也违背可持续发展的要求。
（二）合理规划地面停车
一般小汽车停放有车身与车流线平行的平行式、车身与车流线垂直的垂直式和车身与路线或边缘呈45一60度的斜列式三种方式。地面停车是一种有效可行、方便快捷的方式，可以解决人们临时性停车和乱放问题，其中地面停车最常用的有路边停车、室外集中露天停车场、住宅前后院空地停放和住宅前后结合道路布置停车等形式。
1．周边道路分时段路边停车
路面停放是小区的机动车辆沿着道路停车的一种方式。路边停放需要在规定的道路路沿，画好停车位的范围。一般路边停车率占总车辆的15%~20%，我们可以开发周边道路，充分利用道路空间资源，在旧居住区附近的非主干道和夜间车流量小的道路两侧设置夜间停车泊位，这种停车方式可对路外停车进行有效补充，可有效地避免汽车对行人和儿童的安全影响，把汽车带来的各种污染屏蔽在住宅单元外，进而解决进入居住区临时性车辆的停放问题。
2．室外集中露天停车场
室外集中露天停车场造价低廉，成本低，往往设置在住宅区和若干住宅群落的主要车行出入口或服务中心周围，可既方便居民购物，还可限制外来车辆进入住宅区，室外集中露天停车场有利于减少居住区内汽车通行量，减少对居民安静和安全的影响，减少空气和噪声污染，保证区内和住宅群落内的安静和安全。
3．楼前楼后结合道路布置露天停车位
居住区干道路边停放是小汽车沿居住区道路周边停放，不进入居住区内部，并避免私家车对儿童的安全影响，把汽车带来的各种污染屏蔽在住宅单元外。但在居住区用地本来就紧张的情况下，用地结构的这种变化显然并不合理，我们可以将其与楼前空地停放结合起来进行停放。住宅前后空地停放方式，应用路面设计手法或者采用尽端式道路设计对汽车行动线路和停放位置进行限定，居民在其中的活动有一定的余地。将两种方式结合在一起能处理人与车之间的关系，能有效解决私家车停车位置不足的情况。
三、合理规划、修建停车库
（一）改建旧住区附近的厂房建立多层停车库
在大部分旧居住区附近，因为一些企业破产，我们可以将这些厂房改建成为周边小区居民专用的多层停车库，可适当收取费用，其也是一种集中式的停车方式，有助于车辆的管理，停车库的修建也避免了露天停车场受到雨雪等情况，有助于车辆的保养，改善居住区的环境质量，有助于为小区居民服务。
（二）地下、半地下停車库
在城市中心地段，用地紧张的地方可以采用地下、半地下停车库方式，布置在开发组团中心活动场所、绿化、居住小区内运动场地的地下空间。尽管地下、半地下停车库方式耗资巨大，大概是集中露天停车场的10倍，但是采用地下、半地下停车库方式可以综合利用场地，又能保证区内绿化用地，同时还具有隔绝噪声、减少废气污染和人车分流。
四、加强监督管理
停车场收费不明，分配难以明确等等这些居住区的停车问题都是管理不善导致的。因此我们要加强管理。首先，物业管理部门要明确权利和责任，结合本小区的实际情况，加强对居住区的停车收费管理，可派遣业主代表进行内部听证，以了解收费制度，确保收费合理。并采取各种措施提高现有车位的利用率，并鼓励居民使用自行车和公共交通工具。其次，政府要加强对宏观调控，可给予一定的优惠政策鼓励私人投资建造公共停车场。要加强对停车位的监督管理，可以采用两种车位统一配置使用的方法，即白天将一部分办公用车停放在住区，晚间将一些住区用车停放在办公场所。开发商可以按照缺口容量向政府部门交纳一定的建设补偿费用，由政府在城市改造中统筹安排、规划和实施公共停车场。最后，建设行政主管部门要把好图纸设计关，如果遇到不能按照图纸施工的特殊情况，应缴纳一定的易地安置费用由城市规划部门在附近区域内统筹安排。在施工中如果遇到投机取巧的情况要加大处罚，对不按规定指标建设的要限期整改。
五、结语
我们要关注旧居住区的停车问题，加强小区规划设计和交通规划设计的联系，结合现状，因地制宜、灵活多变、集中与分散相结合考虑布置停车位，采用多种停车方式结合，节约用地，把重点放在成本低，省空间，高效率发展，便于停车设施，充分利用停车产业的后发优势，提前规划，综合协调。走一条规划、建设、管理一体化的综合之路
参考文献
[1]胡纹，杨玲．居住区停车配建指标的多因子设计方式[J]．重庆建筑大学学报 2006年02期
[2]仝保军．城市住宅小区停车问题初探[J]．山西建筑 2008，（04）．
[3]张茸．浅议苏州旧居住区小汽车停车问题[J]．山西建筑，2008．
作者简介：曹旭（1976- ），男，四川资中人，CPE青海分公司工程师，研究方向：城市居住区。