循序渐进推动农业转移人口市民化——以浙江省为例

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现状认识rn浙江地处沿海发达地区,城市化起步较早,农村劳动力的非农化水平较高,同时也是农业转移人口的主要流入地之一.在推进城市化、促进农业转移人口市民化过程中出现的突出问题和矛盾也先于全国暴露.如大量农业转移人口已在各城市生活和居住多年,但由于二元体制等原因,出现“农村退出”和“城市进入”两头难的困境,即其在农村的房屋和宅基地使用权、承包地经营权及集体资产等难以转变为资产携带进城,同时在城市难以享受住房、子女教育和社会保障等公共服务和市民权益;外来人口的增加使浙江省很多地方出现外来人口接近甚至超过本地人口,带来了诸多社会管理难题,如本地人和外来人口的和谐相处问题、外来人口计划生育问题、社会治安和稳定问题等等;浙江省农村地区分业分化明显,80%以上农村人口已从事非农产业,却还是农村户籍,其身份没有向市民转变.
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