论文部分内容阅读
摘 要：建立并运用高校教学管理的法律文化的法律文化，不仅可以增强学生对于法律观念的认识，还可以规范教学管理日常行为逐渐步入法律化轨道。因此，想要实现制度性的法律文化与观念性的法律文化协调发展，就需要创立新型的高校教学管理模式即文化管理模式以促进推动高校教学管理的改革与创新。
关键词：高校教学管理；法律文化；制度；规范；
中图分类号：G647.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-02
一、前言
法律文化作为文化系统当中不可或缺的独特的组成部分，是社会精神文化的构成产物，也是评价现代社会文化是否先进的意向指标。在高校教学管理中运用法律文化是各类主题的法律意识在教学管理中的凸显，是适应高校发展的必然需要，也是高校教学管理文化的重要组成部分。它形成了一项与科学技术发展水平和社会生产力相适应的现代高效教学模式，文化管理模式，这在推动人才的培养与发展最终实现教育领域所蕴含的生产力最大化释放具有重要意义。这种科学化的管理模式重视大学生的精神培养和文化紫铜的建设，必将成为新时代的教学管理趋势与发展目标。
二、高校教学管理法律文化的概念
高校教学管理文化包括法律制度文化、法律意识文化和法律行为文化三种形式。
1、法律意识文化即教学管理中的各类主体本身对于法律的认识、评价、态度、信仰以及以此为基础所产生的思维模式。
2、法律制度文化即高校依据法律意识文化所建立的相关制度，虽然这个制度并不是很正的法律，但是是依据法律本身制定的，其中渗透了法律的理念，例如公平，尊重、平等等价值，可以在实际教学管理中落实和设计法律制度。
这三种形式中的关系，即意识文化是前提，可以最终物化成为制度文化和管理文化，并且体现在其中，制度文化是核心，是具有全局性和根本性的，管理文化作为目的，将意识、制度文化应用其中，最终体现高校教学管理法律文化价值。
三、高校教学管理中法律文化的作用
（一）教学管理的民主化
高校教学管理的民主化和高校教学管理法制化是相辅相成，也是辩证统一的。更加民主化的高校教学管理有利于形成更加完善的高校教学管理化体系，完善的高校教学管理的法制体系的形成对于实现更高水平和层次的高校教学管理民主化具有积极的促进作用。对于高校教学管理来说，主要涉及的是学术问题，而学术问题的解决则要依靠教学管理者之间的相互协商和学术争辩。高校运行机制的民主行为规范只有形成具体的规章制度，才可以体现权威性的价值观并且获得制度保障。
通过在高校教学管理中推行制度化、规范化和科学化的法律文化，在一系列科学规范的教学管理规章制度基础之上能形成教学管理民主化的氛围，在充分肯定个人价值和全面挖掘个体潜力的基础上，充分信任并依靠全体教学管理人员参与教学管理活动，群策群力，集思广益，共同管理，以取得最佳的管理效益。
高校教学管理民主化只有以法律程序的形式表现出来才能在高校教学管理的民主实践中止于至善，不断丰富其内涵，提升其意义，进而才能从理想走向现实，从应然走向实然。民主管理与严格实施规章制度是同一事物的两个侧面，两者相辅相成。目前应淡化高校教学管理的行政命令色彩，推行人性化的制度建设，转向灵活的、民主的教学管理制度化建设，以适应变化中的环境。
（二）教学管理制度化
教学管理规范化的最终目的是为了获得最佳教学秩序、教学质量和教学管理效率。首先，在于对每项工作、各类问题处理的每个环节都有较为清晰的程序要求，并用制度的形式加以明确，因此，可减少日常教学管理工作中的随意性，增强制度性和节奏性。二是将教学管理工作中所涉及到的每位管理人员的职责权限用文字形式固定下来，以做到分工明确、责任到人。这样，将经验管理转变成规章制度管理，使教学管理工作不致被杂乱琐碎的日常事务缠绕不清，更避免了问题出现时相关管理人员的无所适从。三是致力于人力资源管理信息化建设，信息化已成为高校提升人力资源管理效率和服务水平的必然选择。要构建起信息共享、统一规范的人力资源管理信息化平台，完善人力资源基础信息管理机制；同时，优化业务管理流程，建立科学、合理的业务流程管理体系，以满足精细化管理需求。此外，借助自助平台，将搭建起人力资源部、员工、学校领导之间的沟通桥梁，有效提高沟通效率，进而提高员工参与度和满意度。
（三）教学管理行为规范化
为了在高校教学管理中建立法律文化意识，应当制定和完善有关制度，积极探索教学质量管理的激励约束机制。在教学管理过程中，可将教师与学校之间的关系看作一种委托代理关系。学校作为所有者，控制着学校的产权，但他不可能直接教导学生，必须委托一个或数个代理人来帮助他教导学生。在这样一个委托代理关系下，学校给教师们相应的报酬，对他们的要求是勤奋工作、教书育人。其焦点是教师们是否勤奋工作的问题，可通过进行定期和不定期的教学评奖，并积极探索其他如教学质量考核与职称评聘和薪酬挂钩等可行的奖励与约束措施，树立典范，激励表彰先进，以达到不断提高教学质量的目的。
四、高校教学管理的法律文化构建
高校教学管理法律文化模式，是内在的法律精神、价值取向以及伦理规范等构成的相对稳定的行为方式。”可见，它正是以其内在的、潜移默化的方式制约和规范著每一管理者的行为，决定管理者的人格，强调管理者的法律主体意识、参与意识和创造性，把管理者从自在自发的生存状态提升到自由自觉和创造性的生存状态，赋予其行为以根据和意义，进而影响高校管理工作的开展。
（一）培养教学管理法制意识。
首先，培养法律意识。法律意识是法律活动的潜在原动力，是人们对于现行法和有关法律现象的观点、知识、心理态度的总称，是一种观念的法律文化，表现为探索法律现象的各种法律学说，对现行法律的评价和解释，人们的法律动机，对自己权利、义务的认识，对法、法律制度了解、掌握、运用的程度，以及对行为是否合法的评价等。高校教学管理法律文化的作用表现在法律文化被各级管理者及其群体接受之后，对各类管理行为所产生的能动作用。教育法律意识包括法律认知、法律尊重和法律评价三个层面，因此，在高校教学管理过程中应针对不同对象开展分层次、有重点的法制教育培训，积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为学校各成员评价的重要内容。 其次，增强依法治教观念。依法治教是指全部的教育活动都应当符合教育法律的有关规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都应当遵守或不违背教育法律的规定和精神。依法治校、依法行政是依法治教的核心体现。在新的历史条件下，教育行政机关应转变管理方式，由过去的以行政手段为主转变为以法律手段为主，并辅之以其他手段，要注重强化教育执法人员的依法行政意识。而依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导高校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，加强法制教育。
再次，树立法律权威。要强调教育法律外在的规则形式，更要注重法律内在的理念。法律权威是法律所具有的获得社会服从的力量，所以，要注重通过宣传教育等途径，着力培养人们的权利精神，使其充分了解自己的教育权利以及权利受到伤害后的救济途径，增强人们懂法、学法、用法、护法的自觉性，使他们真正认同法律、崇尚法律，进而形成一种法律信仰，在自身权利受到侵害的时候，自然而然地想到运用法律保护自己。
（二）健全教育管理监督工作机制。
在教学管理中，加强教学投入与管理的督导督查机制，开展高校教育均衡发展评估认定工作，做好教育监测工作，加强对直属高校的巡视工作，加强重大教育工程项目规划和监督检查机制，是必不可少的。健全监督工作制度需要完善督查工作机制，规范督查工作程序，继续深化教育行政审批制度改革，切实下放和取消一批行政审批事项，积极推动教育行政执法体制机制改革。
要建设公益性教育普法网站，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色，开展社会服务、获得社会支持，接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制，以更好地促進法律文化的深入。
五、结束语
总之，在当前的高校教学管理发展和改革进程中，应使依法管理与科学管理两翼互动，致力于将科学发展观的要求转化为高校科学发展的正确思路和自觉行动上来。在不断完善高校教育法律制度的同时，要高度重视教学管理者的现代法律意识和法律文化心理的培育，树立现代高校教育法律观，使观念性法律文化与制度性法律文化相互协调、相互促进，将高校教学管理的日常行为纳入法制化轨道，全面推进高校教学管理的改革和创新进程。
参考文献：
[1]刘根厚.刚柔相济之高校教学管理制度的创新建构[J].科技管理研究，2009（7）：21
[2]于铁铭.高校教学管理中的激励机制与人本关怀[J].山西教育，2007（10）：34
[3]吕占峰.柔性化：构筑高校教学管理框架的新模式[J].中国地质大学学报（社会科学版），2010（9）：76
关键词：高校教学管理；法律文化；制度；规范；
中图分类号：G647.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-02
一、前言
法律文化作为文化系统当中不可或缺的独特的组成部分，是社会精神文化的构成产物，也是评价现代社会文化是否先进的意向指标。在高校教学管理中运用法律文化是各类主题的法律意识在教学管理中的凸显，是适应高校发展的必然需要，也是高校教学管理文化的重要组成部分。它形成了一项与科学技术发展水平和社会生产力相适应的现代高效教学模式，文化管理模式，这在推动人才的培养与发展最终实现教育领域所蕴含的生产力最大化释放具有重要意义。这种科学化的管理模式重视大学生的精神培养和文化紫铜的建设，必将成为新时代的教学管理趋势与发展目标。
二、高校教学管理法律文化的概念
高校教学管理文化包括法律制度文化、法律意识文化和法律行为文化三种形式。
1、法律意识文化即教学管理中的各类主体本身对于法律的认识、评价、态度、信仰以及以此为基础所产生的思维模式。
2、法律制度文化即高校依据法律意识文化所建立的相关制度，虽然这个制度并不是很正的法律，但是是依据法律本身制定的，其中渗透了法律的理念，例如公平，尊重、平等等价值，可以在实际教学管理中落实和设计法律制度。
这三种形式中的关系，即意识文化是前提，可以最终物化成为制度文化和管理文化，并且体现在其中，制度文化是核心，是具有全局性和根本性的，管理文化作为目的，将意识、制度文化应用其中，最终体现高校教学管理法律文化价值。
三、高校教学管理中法律文化的作用
（一）教学管理的民主化
高校教学管理的民主化和高校教学管理法制化是相辅相成，也是辩证统一的。更加民主化的高校教学管理有利于形成更加完善的高校教学管理化体系，完善的高校教学管理的法制体系的形成对于实现更高水平和层次的高校教学管理民主化具有积极的促进作用。对于高校教学管理来说，主要涉及的是学术问题，而学术问题的解决则要依靠教学管理者之间的相互协商和学术争辩。高校运行机制的民主行为规范只有形成具体的规章制度，才可以体现权威性的价值观并且获得制度保障。
通过在高校教学管理中推行制度化、规范化和科学化的法律文化，在一系列科学规范的教学管理规章制度基础之上能形成教学管理民主化的氛围，在充分肯定个人价值和全面挖掘个体潜力的基础上，充分信任并依靠全体教学管理人员参与教学管理活动，群策群力，集思广益，共同管理，以取得最佳的管理效益。
高校教学管理民主化只有以法律程序的形式表现出来才能在高校教学管理的民主实践中止于至善，不断丰富其内涵，提升其意义，进而才能从理想走向现实，从应然走向实然。民主管理与严格实施规章制度是同一事物的两个侧面，两者相辅相成。目前应淡化高校教学管理的行政命令色彩，推行人性化的制度建设，转向灵活的、民主的教学管理制度化建设，以适应变化中的环境。
（二）教学管理制度化
教学管理规范化的最终目的是为了获得最佳教学秩序、教学质量和教学管理效率。首先，在于对每项工作、各类问题处理的每个环节都有较为清晰的程序要求，并用制度的形式加以明确，因此，可减少日常教学管理工作中的随意性，增强制度性和节奏性。二是将教学管理工作中所涉及到的每位管理人员的职责权限用文字形式固定下来，以做到分工明确、责任到人。这样，将经验管理转变成规章制度管理，使教学管理工作不致被杂乱琐碎的日常事务缠绕不清，更避免了问题出现时相关管理人员的无所适从。三是致力于人力资源管理信息化建设，信息化已成为高校提升人力资源管理效率和服务水平的必然选择。要构建起信息共享、统一规范的人力资源管理信息化平台，完善人力资源基础信息管理机制；同时，优化业务管理流程，建立科学、合理的业务流程管理体系，以满足精细化管理需求。此外，借助自助平台，将搭建起人力资源部、员工、学校领导之间的沟通桥梁，有效提高沟通效率，进而提高员工参与度和满意度。
（三）教学管理行为规范化
为了在高校教学管理中建立法律文化意识，应当制定和完善有关制度，积极探索教学质量管理的激励约束机制。在教学管理过程中，可将教师与学校之间的关系看作一种委托代理关系。学校作为所有者，控制着学校的产权，但他不可能直接教导学生，必须委托一个或数个代理人来帮助他教导学生。在这样一个委托代理关系下，学校给教师们相应的报酬，对他们的要求是勤奋工作、教书育人。其焦点是教师们是否勤奋工作的问题，可通过进行定期和不定期的教学评奖，并积极探索其他如教学质量考核与职称评聘和薪酬挂钩等可行的奖励与约束措施，树立典范，激励表彰先进，以达到不断提高教学质量的目的。
四、高校教学管理的法律文化构建
高校教学管理法律文化模式，是内在的法律精神、价值取向以及伦理规范等构成的相对稳定的行为方式。”可见，它正是以其内在的、潜移默化的方式制约和规范著每一管理者的行为，决定管理者的人格，强调管理者的法律主体意识、参与意识和创造性，把管理者从自在自发的生存状态提升到自由自觉和创造性的生存状态，赋予其行为以根据和意义，进而影响高校管理工作的开展。
（一）培养教学管理法制意识。
首先，培养法律意识。法律意识是法律活动的潜在原动力，是人们对于现行法和有关法律现象的观点、知识、心理态度的总称，是一种观念的法律文化，表现为探索法律现象的各种法律学说，对现行法律的评价和解释，人们的法律动机，对自己权利、义务的认识，对法、法律制度了解、掌握、运用的程度，以及对行为是否合法的评价等。高校教学管理法律文化的作用表现在法律文化被各级管理者及其群体接受之后，对各类管理行为所产生的能动作用。教育法律意识包括法律认知、法律尊重和法律评价三个层面，因此，在高校教学管理过程中应针对不同对象开展分层次、有重点的法制教育培训，积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质；学校领导要带头学习法律知识，增强法制观念，依法履行管理职责，把具备较高的法律素质和落实教育法律法规的情况，作为学校各成员评价的重要内容。 其次，增强依法治教观念。依法治教是指全部的教育活动都应当符合教育法律的有关规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都应当遵守或不违背教育法律的规定和精神。依法治校、依法行政是依法治教的核心体现。在新的历史条件下，教育行政机关应转变管理方式，由过去的以行政手段为主转变为以法律手段为主，并辅之以其他手段，要注重强化教育执法人员的依法行政意识。而依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导高校管理和教育教学活动。教育行政部门和学校要坚持育人为本的思想，按照全国和教育系统普法规划的要求，加强法制教育。
再次，树立法律权威。要强调教育法律外在的规则形式，更要注重法律内在的理念。法律权威是法律所具有的获得社会服从的力量，所以，要注重通过宣传教育等途径，着力培养人们的权利精神，使其充分了解自己的教育权利以及权利受到伤害后的救济途径，增强人们懂法、学法、用法、护法的自觉性，使他们真正认同法律、崇尚法律，进而形成一种法律信仰，在自身权利受到侵害的时候，自然而然地想到运用法律保护自己。
（二）健全教育管理监督工作机制。
在教学管理中，加强教学投入与管理的督导督查机制，开展高校教育均衡发展评估认定工作，做好教育监测工作，加强对直属高校的巡视工作，加强重大教育工程项目规划和监督检查机制，是必不可少的。健全监督工作制度需要完善督查工作机制，规范督查工作程序，继续深化教育行政审批制度改革，切实下放和取消一批行政审批事项，积极推动教育行政执法体制机制改革。
要建设公益性教育普法网站，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色，开展社会服务、获得社会支持，接受社会监督的原则与办法，健全社会支持和监督学校发展的长效机制，以更好地促進法律文化的深入。
五、结束语
总之，在当前的高校教学管理发展和改革进程中，应使依法管理与科学管理两翼互动，致力于将科学发展观的要求转化为高校科学发展的正确思路和自觉行动上来。在不断完善高校教育法律制度的同时，要高度重视教学管理者的现代法律意识和法律文化心理的培育，树立现代高校教育法律观，使观念性法律文化与制度性法律文化相互协调、相互促进，将高校教学管理的日常行为纳入法制化轨道，全面推进高校教学管理的改革和创新进程。
参考文献：
[1]刘根厚.刚柔相济之高校教学管理制度的创新建构[J].科技管理研究，2009（7）：21
[2]于铁铭.高校教学管理中的激励机制与人本关怀[J].山西教育，2007（10）：34
[3]吕占峰.柔性化：构筑高校教学管理框架的新模式[J].中国地质大学学报（社会科学版），2010（9）：76