时 事 聚 焦
　　
　　预算法修订再延迟，地方自主发债年内无望。十一届全国人大常委会第二十二次会议将于8月24日至26日在北京举行，委员长建议的审议内容当中并不包括预算法修订草案。
　　 据了解，2010年年初，全国人大、财政部等部门合力完成了一份预算法修订方案，原计划在2010年8月提交全国人大常委会初审，经过10月、12月两次常委会的审议后，于今年3月全国人民代表大会上表决通过。
　　 然而，由于对部分问题存在分歧，计划变更为今年4月进行初审，但至今预算法修订仍未被列入全国人大常委会议程。
　　 预算法修订进程的一再放缓，也使得地方自主发债的道路显得更加曲折。
　　 据悉，关于地方发债问题，现行预算法规定是，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发债”。而2010年的修订方案当中，调整为“在整体计划之下，经批准，地方政府可以发债”。由否定表述变为肯定表述的背后，将是地方发债合法化的重大变化。
　　 不过，备受关注的东部沿海省份试点自主发债问题，在年内实施的希望越来越渺茫。
　　（摘自《上海证券报》）
　　
　　乡镇机构改革获突破性进展，已进行改革乡镇占全国总数97.7％。历经7年不懈努力，我国乡镇机构改革取得了突破性进展。截至目前，各地已经进行改革的乡镇达33 524个，占全国乡镇总数的97.7％。
　　 2009年1月，中办、国办印发了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》，在5年试点基础上正式推开本轮乡镇机构改革。按照中央统一部署，2012年要基本完成改革任务。目前改革进展顺利，取得了显著成效。
　　 这次乡镇机构改革把加强为农服务作为改革的出发点和落脚点，推动了乡镇政权的顺利转型，使农民群众共享改革成果，是行政改革坚持以人为本、适应人民需求的一次有益的尝试。（摘自人民网）
　　
　　央企集团军大举进入新疆，十二五计划投资近万亿。在产业援疆政策力度加大背景下，央企“集团军”大举入疆，“十二五”在疆投资将翻番。
　　 “十二五”期间31家央企计划在新疆投资9 916亿元。国务院国资委主任王勇8月20日在中央企业产业援疆推介会上表示，该投资额将比“十一五”翻一番。
　　 此次推介会由国务院国资委、新疆维吾尔自治区政府与新疆生产建设兵团联合举办，120家中央企业的负责人到会。
　　 央企在新疆的建设项目主要集中于资源和基建。
　　 据自治区国资委统计，截至去年底，共有44家央企参与了新疆石油石化、煤炭、电力、冶金等行业的投资开发，资产总额达到5 739亿元，完成营业收入4 444亿元，实现利润552亿元，上交税金484亿元。央企对新疆工业增加值的贡献率超过70%。（摘自《第一财经日报》）
　　
　　节能环保产业发展规划最快9月出台。由国家发改委环资司牵头制订的《“十二五”节能环保产业发展规划》，经过了三轮征求意见，即将上报国务院，预计最快9月出台。其中，针对节能环保企业税收减免、特许经营权、提高产业集中度等内容或成该规划亮点。
　　 该规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。
　　 近日，国务院审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案。业内人士预计，9月将召开五年一届的第七届环保大会，《“十二五”节能环保产业发展规划》与《“十二五”环保规划》及相关排放标准可能在此次会议召开前后出台。（摘自《中国证券报》）
　　
　　
　　 同 业 视 点
　　
　　云南审计厅2011年度集中培训内容丰富特色鲜明。8月15日，云南省审计厅一年一度的集中培训又开始了，在持续10天的培训中，除实时转播审计署的课程外，还结合自身实际，周密安排了预算执行审计、企业可持续发展审计、公路建设跟踪审计、环境资源审计、审计署优秀审计项目等经验交流，举办“桥头堡建设”、“安全防范理论与实践”、“廉政准则教育”、“AO系统2011版应用”、“审计计划管理”、“撰写高质量审计报告”等专题讲座。此外，还将开展庆祝建党90周年和学习杨善洲先进事迹的歌咏、演讲等比赛活动。因此，此次集中培训内容十分丰富、特色极为鲜明。
　　 云南省审计厅党组要求全厅干部职工认真学习审计署刘家义审计长的授课内容，深刻领会石爱中副审计长的动员讲话精神，要充分认清集中培训的重要性和必要性，切实达到“磨刀不误砍柴功”的效果；要珍惜难得的“充电”机会，端正学习态度，做到全身心投入，拓宽自己的视野，丰富自己的知识面，提高自身的综合素质；要发扬理论联系实际的良好学风，及时消化吸收，把所学的知识转化为审计本领，积极适应新形势下审计工作的新要求；要自觉服从培训安排，严格遵守培训纪律，周密细致地做好服务保障工作。
　　
　　山西省审计机关书法绘画摄影作品展在太原举行。为庆祝中国共产党成立90周年，山西省审计厅和山西省书法家协会主办的“山西审计机关书法绘画摄影作品展”开展仪式于8月18日在太原晋宝斋举行。中共山西省直属机关工委书记李仁和、副书记冯进成，审计署驻太原特派办副特派员卢华胜，山西省文联党组副书记、山西省书法家协会主席石跃峰，山西省审计厅在家的全体领导成员出席开幕式并参观了展览。
　　 这次展览活动是山西省审计机关庆祝建党90周年系列活动之一，也是全面贯彻十七大精神、繁荣和发展审计文化建设的重要举措。
　　
　　审计署长沙办积极推广AO2011的应用。日前，审计署驻长沙特派办利用集中整训的时间为全办人员进行了AO2011的培训，并对AO和OA的交互、项目执行管理软件等相关知识进行了深化。该办计算机审计处还为所有业务处室安装了新版AO2011，较好地推广了AO2011的应用。
　　 AO2011是AO2008的升级版本。为了使审计人员充分发挥AO的功用、树立计算机审计思维、掌握高效实用的审计方法，该办领导高度重视，利用整训时间组织了这次全办范围内的AO2011培训。此次培训内容主要包括AO各项新增功能及工具的使用方法、典型案例的介绍等，培训以操作演示为主，配合以针对性的解说，参与培训的审计人员都体现了高度的热情和兴趣，并对软件的使用提出了很多好的建议和意见，取得了良好的效果。
　　
　　
　　 人 物
　　
　　李稻葵,清华大学中国经济研究中心主任,长期关注经济改革与发展的研究，致力于从中国改革开放的实践中提炼相关的现代经济学理论。研究兴趣集中于中国宏观经济运行、经济发展模式及制度变迁的跨国比较以及大国发展战略等。
　　 他曾经在美国哈佛大学国际发展研究所、美国安娜堡密西根大学经济系和中国研究中心、美国斯坦福大学胡佛研究所、香港科技大学经济系等多所著名学府从事宏观经济观察、研究和中国经济改革的制度变迁研究，并致力于中国与世界的经济对话、沟通。
　　 2010年3月29日，中国人民银行公布了新一届货币政策委员会委员组成人员名单，增补李稻葵为货币政策委员会委员。就宏观经济运行、货币调控政策和信贷政策等重大经济问题，提供意见并参与决策。
　　
　　
　　 赣 审 动 态
　　
　　江西省审计厅于7月19日召开党组中心组会议，专题学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，坚持用讲话精神武装头脑，加快推进审计事业发展，在服务江西经济社会发展中发挥积极作用。会上，厅党组书记、厅长王殿军首先传达了省委十二届十七次全会精神，要求厅各单位以贯彻落实胡总书记“七一”重要讲话精神为动力，解放思想，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接省第十三次党代会顺利召开；其次，原原本本学习了胡总书记重要讲话精神，厅办公室、综合处和培训中心主要负责人结合工作岗位实际谈了学习体会；最后，厅党组书记、厅长王殿军作了重要讲话。厅领导班子成员、各单位主要负责人参加会议。（何永清）
　　
　　江西省审计厅上报省政府的《关于全省法院经费保障及使用管理专项审计调查情况的报告》得到了全省各级法院党组高度重视。省高院党组书记、院长张忠厚作出批示：要针对全省法院审计发现的问题，提出整改要求。并在今年年初全省法院工作会议上要求各级法院对存在的问题进行认真研究和整改。
　　 2011年4月13日省高院在全省范围内组织开展了诉讼收费和经费管理专项检查活动，并由纪检监察部门牵头于今年6月对南昌、赣州等六个中院十个基层法院的审计整改情况进行了督查。（李 勤）
　　
　　新余市审计局在国有企业改制中，针对职工疑虑查清每笔账，化解职工心结；在帮扶新农村建设中、实实在在为农民做实事做好事，为群众送去温暖，为创建和谐社会发挥了审计应有作用，获得较好的社会效果。审计在各改制企业的清产核资中非常投入，事前广泛收集职工意见，带着问题把资产查得清清楚楚，对职工的安置、资产的变现等问题，前后共提出二十多条建议，被政府采纳，为企业改制平稳推进起了一定作用。（王立夫）
　　
　　宜春市审计局近日按照省厅工作部署，深入乡镇、村组和农户家中，认真开展2009～2010年民政救灾资金审计。为掌握第一手资料，审计人员深入到每个农户家中调查了解灾后重建资金到户及受灾房屋重建情况。
　　（程丽萍 胡秀英）
　　
　　樟树市审计局依据市政府2010年出台的《樟树市人民政府投资项目竣工决算审计监督暂行规定》，在6月底对该市廉租住房“万顺花苑”工程项目竣工决算进行审计时，审计人员秉着对政府投资项目高度负责的精神，认真履行审计监督职责，冒着酷暑高温天气，深入建筑工地实地调查。该工程项目送审金额765万元，审定金额为651万元，审减114万元，审减率达14.9%，为政府投资项目节约了一大笔资金，得到了樟树市政府的肯定。（陈乐三）
　　
　　九江市审计局为了加强政府投资建设项目的审计监督，整合审计资源，规范社会中介机构和造价专业人员参与政府投资建设项目审计的执业行为，保证审计质量，防范审计风险，加强廉政建设，制定了《九江市审计局委托社会中介机构和聘请造价专业人员参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》，本办法从7月1日起执行。（瞿明贵）
　　
　　高安市审计局以提高教育经费的使用效益，促进教育持续协调发展为目标，重点对该市教育局、市属各级中学、小学、幼儿园、乡镇初级中学和中心小学教办、系统内企事业单位和部门等教育经费的投入、分配、管理和使用情况进行了“一条龙”审计，并针对存在的突出问题，深入分析原因，提出切实可行的意见和建议，从而进一步促进加强管理，提高资金的使用效益。
　　（范会平）
　　
　　宜春市袁州区审计局为加快审计信息化建设步伐，根据审计署“金审工程”二期规划的要求，高度重视，召开专题会议，认真安排部署工作，努力克服资金紧缺的困难，将审计会商系统主体设备全部安装到位，调试完成，在县（市、区）局中率先完成审计会商系统建设工作，实现了和省、市视频对接，为今后强化队伍职业化建设奠定了坚实的基础。（高云华 肖 王番）
　　
　　吉安市审计学会、江西中烟工业有限责任公司井冈山卷烟厂近日联合举行“金圣杯”《审计法实施条例》、《国家审计准则》有奖知识竞赛。本次竞赛活动紧紧抓住《审计法实施条例》、《国家审计准则》颁布的有利契机，积极开展学习宣传、知识竞赛活动，使全市广大审计人员和社会各界了解、掌握其内容和意义，从而更好的指导审计工作，社会各界更好的理解、支持和配合审计工作，为《审计法实施条例》、《国家审计准则》的实施营造良好的舆论氛围和社会环境。（杨王太）
　　
　　目前，宁都县审计局党支部在全县举行庆祝中国共产党成立90周年暨“一先双优”活动中被中共宁都县委授予2010年全县先进基层党组织荣誉称号。（李红红）
　　上高县审计局为进一步维护政府投资和工程建设资金的管理程序，有效提高资金使用效率，成立了政府投资项目审计结算中心。按照德才兼备的标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会从有职业资格者（造价师、建造师）选调专业干部2名和选用本科毕业生1名充实到审计队伍中来。（彭以萍）
　　
　　为确保彭泽县首个廉租房小区8月8日全面通水、通电，达到入住条件及时交付使用，彭泽县政府要求审计部门对小区配套设施、水电安装进行工程结算审计。彭泽县审计局基建审计股人员近日冒着高温酷暑，深入廉租房小区现场，加班加点结合业主有关记录，逐一清点、测量、复核，对工程造价和建设费用进行审计，严把工程资金关，为该县首批廉租房住房顺利入住做好服务工作。（郭文静）
　　
　　万安县审计局近日召开专题会议，组织全局干部职工认真学习和贯彻《审计署“十二五”审计工作发展规划》，全体干部职工通过学习，深刻领会了《规划》的主要精神，并就如何贯彻实施《规划》的要求、推进万安县审计事业的发展以及今后五年审计工作发展的方向、五年审计业务工作的重点、全面加强制度建设等方面开展了热烈讨论。（罗 萍）
　　
　　峡江县审计局有条不紊地推进审计项目的实施。1～6月，共完成工程决算审计58个，送审工程造价4 638.40万元，确定工程造价4 242.80万元，核减金额395.6万元，核减率达8.53%；对驻县的20个中央、省、市属单位2010年度水利建设基金及地方税费缴交情况进行了专项清理，收缴水利建设基金、税费20多万元；配合政府换届，将审计关口前移，对14名科级领导干部进行了任期经济责任审计并出具了任期内的经济责任审计结果报告；结合财政同级审，对民政救灾救济和城镇低保资金、移民、保障性住房建设等7个专项资金管理、使用情况进行了审计。（梁桂香）
　　
　　奉新县审计局围绕“节能低碳新生活，公共机关做表率”的活动主题，扎实有效地开展了“2011年节能宣传周”活动。一是建立节能减排责任机制；二是设计制作了节能标语；三是积极组织开展了绿色出行能源紧缺体验日活动。“节能宣传周”活动的开展，提高了审计干部职工的节能意识，营造了浓厚的低碳办公氛围，为创建“节约型机关”、树立和展示文明机关的良好形象奠定了扎实基础。（刘小兰）
　　
　　信丰县审计局根据审计署“金审工程”二期规划就审计会商系统建设提出的明确要求。高度重视审计视频会商系统建设，在资金紧张情况下，积极取得政府支持，筹集资金八万多元，完成了设备采购、网络建设、设备安装调试等工作，现该局审计视频会商系统已正式开通投入使用，这标志着该县审计信息化建设又迈上了一个新台阶。（陆经秀）
　　
　　万载县审计局根据自身工作特点和要求，认真梳理抓好作风建设的基本思路、方法和要求，强化职能、服务、创新理念抓思想作风，构建富有审计特色的作风建设框架和模式。一是强化“职能”理念，从思想上牢固树立审计服务于经济社会发展大局的理念；二是强化“服务”理念，从思想上牢固树立“以人为本、立审为公、立审为民”的理念；三是强化“创新”理念，从思想上牢固树立“解放思想、拓展思维、巧谋活用、开拓创新”的理念。（聂丽娟）
　　
　　靖安县审计局抽调审计骨干，积极配合县有关部门开展“小金库”清查工作，在清查中重点关注了四个方面的检查，一是对单位财务管理的保险柜进行盘库检查，检查单位是否存在账外资金及资产；二是对单位收费收据存根的结果，检查是否有收入未上账反映，在账外形成“小金库”；三是对支出发票检查，主要是审计发票是否合法；四是查银行账号，将单位在县财政局备案的账号与单位使用的银行账号相核对，查找“小金库”线索。（骆颂东）
　　
　　铜鼓县审计局在开展发展提升年活动中，与审计工作紧密结合。年初紧紧围绕“重大项目、重点资金、民生工程”资金的安全与效益的审计工作思路制定制度计划，在全年工作中将创先争优和发展提升年的各项任务分解落到审计业务中。一是注重绩效，加强财政预算执行和其它财政财务收支审计；二是关注“三农”，加大对涉农资金的审计力度；三是围绕中心，强化重点工程建设项目投资审计；四是围绕中心，积极完成县委、县政府交办的工作任务。（铜鼓县审计局）
　　
　　寻乌县审计局为贯彻执行中共寻乌县委关于开展“大讨论、大调研、促大发展”主题活动的开展，结合自身审计工作实际，对今后工作提出新的要求。一是采取各股室主审轮讲的方式，对新《审计法实例条例》和《国家审计准则》展开学习和讨论；二是结合乡镇党委政府换届工作，实施14个乡镇、22名科级领导干部任期经济责任审计，对涉农资金和各项资金实施大调研，深入项目基地和受益农户，零距离接触，调查专项资金落实和项目实施绩效情况。（刘子平）
　　
　　吉安县审计局围绕“审计提升年”活动主题，提出了“五个提升”的要求。一是提升审计工作服务水平，促进地方经济建设又好又快发展；二是提升审计队伍的素质和能力，为审计事业的发展提供坚实的基础和保证；三是提升审计工作效率，解决审计项目不断增多与审计力量不足的矛盾；四是提升审计执法形象和执法水平，增强审计监督的威慑力和公信力；五是提升审计文化建设的水平，增强审计机关向心力和凝聚力。（王 茜）
　　
　　南城县审计局最近开展了全县农村征地补偿费专项审计，重点对资金来源、拨付使用、补偿标准和程序、农民领取补偿款和安置情况进行审查，促进征地补偿资金及时到位，维护农民合法权益。该局一查资金筹集来源，二查资金拨付及使用，三查补偿程序和标准，四查补偿安置到位情况，确保强农惠农政策落到实处。
　　（石倩岚）
　　
　　于都县审计局针对日益繁重的民生工程审计任务，着手从五个方面整合审计资源，进一步加强民生工程审计工作。一是整合机关内部资源：股室之间打破界限，统一调度安排审计项目；二是整体社会审计资源：由局机关聘用具有专业高级职称和技能的社会审计人员为特聘审计员，择优参与审计实务；三是整合内部审计资源，发挥部门和单位内审组织优势；四是整合其他执法执纪机关资源，发挥各执法机关优势；五是整合审计技术手段，发挥新技术、新装备优势。（曾 福）
　　
　　资溪县审计局以加强审计干部廉洁从审意识为重点，开展保持平和心、平衡心、平稳心、平常心、平实心的“五心”教育活动，加强审计干部队伍建设，增强了干部提高政治素质的思想认识，极大的推进审计事业持续、稳定、和谐发展。一是要求为人处世要有平和之心；二是要求得失要有平衡心；三是要求利益人心浮动要有平稳之心；四是修身养性要有平常心；五是要求干事谋事要有平实心。（叶全高）
　　
　　修水县审计局7月26日下午组织全局党员干部认真学习县十六次党代会精神，全局党员干部一致认为，十六次党代会明确了该县“十二五”经济社会发展的总体思路、奋斗目标和工作重点，提出的目标任务和各项工作部署实事求是，符合该县发展实际，对团结和带领全县各级党组织和广大干部群众振奋精神，开创全县经济社会发展新局面，具有十分重要的指导意义。全体审计干部要以县十六次党代会精神为指针，切实搞好财政预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计、民生专项资金审计，加强对重大方针政策措施落实情况的审计监督力度，更好地发挥审计的建设性作用和服务功能。（章修杭）