一个山区毛竹林的重生

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  去年一笔6000万元的投资,激活了金寨县的毛竹产业,给这个贫困山区县带来很大的信心。
  有着“红军的摇篮、将军的故乡”美誉的金寨县地处皖西大别山深处,是一片资源富集的土地,拥有极为丰富的毛竹、茶叶、板栗、中药材等资源。
  但同样,这里也是安徽省面积最大、人口最多的贫困山区县。
  与全国很多贫困地区面临同样的问题是,由于缺乏资源利用率高、附加值高、市场前景广的加工企业,金寨县的资源优势始终难以转化为经济优势,脱贫致富不易。
  不过,去年一笔6000万元的投资,激活了金寨县的毛竹产业,给这个贫困山区县带来信心。
  6000万雪中送炭


项目全部建成投产后,金寨县年毛竹需求量超过1000万根,毛竹收购价格达到每吨650元以上,比现行价格提高至少10%。

  2013年10月,长期从事毛竹深加工产业的企业家方业龙等人来到金寨,投资设立六安国雅复合材料有限公司(下称“国雅公司”),希望依托当地丰富的毛竹资源,建立竹材深加工项目,生产高档竹地板、火车汽车车厢板和集装箱底板。
  然而受国内宏观经济下行的影响,融资渠道受阻,该项目从2014年5月起因资金缺乏而停建。
  幸运的是,三个月后国投创益公司来到大别山革命老区开展扶贫项目调研,经当地政府推荐,国投创益公司找到了方业龙。
  国投创益公司是由国家开发投资公司(下称“国投”)为投资管理贫困地区产业发展基金而组建的。这支基金成立于2014年6月,由财政部、国投和中国烟草总公司共同注资组成,以股权投资为主,主要对贫困地区的种植业、养殖业、农副产品加工业产业进行投资。
  经过反复调研论证、审计评估、洽谈磋商,最终,国投创益公司同金寨县政府、国雅公司达成投资意向,在金寨县签订了安徽省第一笔4000万元的项目投资协议,同时当地政府为该项目配套投资2000万元,全部用于国雅公司竹材深加工项目建设。
  2015年10月,资金全部到位,原本垂死的项目再现生机。
  据介绍,项目全部建成投产后,将年产重组竹集成材7.5万立方米、地板200万平方米,年毛竹需求量超过1000万根,毛竹收购价格达到每吨650元以上,比现行价格提高至少10%以上。仅此一项,每年就能增加金寨县林农收入5000万元以上。
  同时,国雅公司还可以帮助大别山革命老区毛竹深加工产业实现转型升级,使毛竹加工产业由目前的零散式、作坊式、粗放式的低端传统加工产业,转化为规模化、科技化、现代化、集约化的现代科技加工产业。
  按预期,该项目满负荷生产后,企业年产值将达到3亿元,年出口创汇突破1000万美元,年利税2500万元,年纳税500万元。
  更重要的是,这将能一次性安排金寨县240多名富余劳动力就地就业,年发放工资超过800万元,至少200个家庭每年可增加收入3万元以上。
  而通过这次在金寨县的产业扶贫开发项目,国投创益公司也对产业扶贫基金的利用进行了一次有效尝试,找到了一条通过产业基金投资扶持项目,改“输血式扶贫”为“造血式扶贫”,变“授人以鱼”为“授人以渔”的扶贫路径。
  “跳一跳”才能尝到甜头
  对于央企国投来说,产业投资是其专长,如何挑选具有经济价值的项目可谓驾轻就熟,但如何把项目选择同“发展生产脱贫”有机结合起来,则是一个挑战和考验。
  年轻时曾在黑龙江下乡的国投董事长王会生,对扶贫有着很深的体会。在他看来,扶贫不能大而化之,更不能想当然地给钱。贫困地区的长远发展必须通过发展产业、增强“造血”功能,提升其内生动力来实现。
  而通过持续不断的调研准备、探索实践,国投产业扶贫基金的投资思路也逐步理清。其中核心要素,是通过预设必要条件,提升贫困地区“自主造血”的能力,激发贫困地区民营企业家的主观能动性,促使扶持对象不得不“跳一跳”才能尝到甜头。
  例如,考虑到产业扶贫基金资金有限,在全国范围内搞平均主义、撒芝麻无法起到良好的示范作用,无法集中有限资源把产业扶贫工作做大做强,就必须以县域集中投资为抓手,筛选重点区域的重点县,集中开展产业投资工作。
  一方面可充分利用国投资源和发挥国投影响力、带动力,通过集中投资为贫困地区的企业增信,吸引更多社会资本和金融资本加入,充分发挥资金放大效果,拉动贫困地区经济发展,帮助产业扶贫项目做优做大做强,进而在短时间内产生示范作用,持续促进当地贫困人口稳收增收。
  另一方面也有利于集中开展投后管理工作,节约投后管理成本,提高投后管理效率,切实帮助贫困地区企业提升战略管理水平和经营理念、完善法人治理结构、规范决策、规范经营。
  国投产业扶贫基金瞄准的是一些国家和贫困地区急需,但社会资本往往不愿介入的项目,并要使这类项目持续、健康发展成为当地支柱产业,最终带动当地脱贫致富,因此,在投资的具体运作和规划上,势必会遭遇一些障碍。
  在国投创益公司看来,当前贫困地区产业投资面临的挑战和困难主要有两点,一是贫困地区的项目大多是种植养殖等涉农项目、规模偏小、收益率偏低、银行信贷支持力度弱,企业扩大再生产的能力不强,产业发展基础薄弱。二是贫困地区的企业多为家族式管理,合规意识淡薄,管理不规范。
  王会生认为,这就需要产业扶贫基金不仅为贫困地区企业提供资金支持,使其有足够资金实力扩大生产经营、改进技术、改善管理,更要通过投后管理等方式,持续为企业提供增值服务,帮助其提高管理的规范化水平,建立现代企业制度,培养具有现代商业思维的企业家。
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