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【摘要】现今，在我国建筑工程的发展中由于各种原因的综合影响目前安全监理工作的开展存在着较多的问题和困难，本文在分析我国建筑业发展建筑工程安全现状的基础上进一步通过分析安全事故发生的原因及我国建筑工程施工安全管理存在的问题，从实施建筑工程施工安全监理的必要性及施工安全监理的风险管理方面阐述了本人对于工程安全监理的研究。
【关键词】安全责任；安全监理；事故致因
1 当前我国建筑业发展建筑工程安全现状
随着新世纪以来我国国民经济持续稳定的迅速发展，我国基础设施和工程建筑的规模逐年扩大，建筑业在国民经济中的比例和作用日益增强。目前已成为带动我国社会经济增长的支柱产业之一。在国家积极的财政政策的推动下，我国建筑业现已具有相当的规模。我国建筑业快速发展的同时，施工安全问题必不可少的成为了一个社会与政府共同关注的焦点。自2002年来，经政府的建筑工程相应安全法规的逐步明确，建筑业施工作业和生产环境的安全状况已得到明显改善。但由于我国处在大规模的经济建筑和建筑业规模的逐年增长时期的特殊国情所决定我国建筑工程安全施工形势还是非常严峻，而其中的安全事故发生和死亡人数逐年统计仍据高不下，严重危及建筑业施工人员人身安全，在此过程中造成了严重的经济损失和极其恶劣的社会效应。要构建全社会各方人士合同政府协作管理建筑施工的施工安全工作格局，强化媒体界对施工安全监理的监督。我国《建筑工程施工安全管理条例》中规定：建设工程施工安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针。建筑工程施工安全管理的监管体系按实施主体不同，可分为内部监管体系和外部监管体系，前者是针对从事建筑工程施工安全职能的活动者，包括施工单位等；后者是对他人施工安全能力的监督管理，包括政府机构、工程监理单位、保险公司等。
2 建筑工程施工安全事故分析及我国建筑工程施工安全管理存在的问题
建筑工程施工阶段是建筑工程施工安全管理的主要环节。施工安全事故的发生都是各种安全事故因素共同发展的结果，如果没有人为的预防措施，施工安全事故发生的发生将存在一定的必然性，这种必然性是有事故安全的必然性所决定的。在事故理论中所述，安全事故具有因果性、随机性与偶然性三种性质，这三种性质决定了安全事故发生的潜在性和必然性，预防和避免事故的关键之处在于找出事故发生的规律并加以识别和发现从而进一步的消除致使事故发生的必然性原因使发生安全事故的可能性降低至最小概率。事故致因理论提出：人的失误論；多米诺骨牌理论；综合因素理论是安全事故发生的主要理论模型。进一步的阐述，即事故发生的的直接原因是人的不安全行为和不安全状态两方面；间接原因是管理因素。环境因素在安全事故的发生发展上的影响是不可避免的，三是这种潜在的危险因素可以通过科学的管理将出现事故的概率减少到最低的。从管理方面来讲，导致安全事故的原因主要包括企业主要领导者对安全不重视、组织结构和人员配置不完善、安全规章制度不健全、安全操作规章缺乏或执行不力等因素。进一步分析导致建筑工程施工安全管理缺失的原因还包括经济、文化、法律等方面的社会因素。
我国建筑工程施工安全管理存在的问题有以下几点：第一，工程建筑参的安全管理机构尚未健全；第二，相关的法律法规的不健全；第三，我国建筑工程施工的从业人员整体素质较低、施工安全技术不健全、建筑工程施工安全管理滞后；第三，施工前从业人员的安全教育与培训力度不够；第四，施工安全所必须的投入不足；第五，施工企业的安全管理缺乏内部监管机制；第六，现今我国各地建筑市场各种违法违规问题还较为严重。由于以上因素所造成的我国当前安全监理工作的实施中存在着较多困难：首先，传统的施工安全管理思想跟不上时代的发展使当前的安全监理工作居于形式化；其次，我国现有的法律体系与安全监理工作的发展和要求不配套导致法律约束的滞后化；再次，我国监理工程师的整体理论素质与安全监理的工作要求还有一定的差距；第四，目前我国各地市场发展的不平衡也严重阻碍了安全监理工作的开展；第五，我国目前的工程监理费用已严重影响了安全监理工作的实施和发展。
3 实施建筑工程施工安全监理的必要性及施工安全监理的风险管理
我国建筑工程监理制度于上世纪八十年代年开始试行，九十年代已经进入全面推行的阶段。工程监理的主要任务是通过对工程建筑的具体施工过程进行管理和控制以达到提高工程建筑水平的目的，在施工过程中，安全因素也是施工过程中必不可少的因素，因此监理单位不能只注重对施工质量、进度、投资的控制和管理而不重视对施工安全监督控制，相应的建立过程中应该本着以人为本的原则，更应该加强安全监理工作以提高施工现场施工安全管理水平。所以实施建筑工程施工安全监理是十分必要的，具体表现在以下几个方面：第一，建筑工程施工安全形势的严峻性要求增强施工安全管理力量；第二，实施安全监理是实现建筑工程目标系统和工程投资效益最大化的需要；第三，实施建筑工程施工安全监理对规范工程建筑参与各方主体的施工安全行为有重要的作用；第四，政府对建筑工程施工安全监理方面薄弱需要工程监理单位参与施工安全的监督管理；第五，科学的实施建筑工程施工安全监理对提高施工行业整体施工安全管理水平有最直接的作用效果。建筑工程施工安全监理是建设工程施工安全管理的重要保障，同样也应该按照科学管理的方法对施工阶段的施工安全进行监管。施工监管单位严格按照《建筑工程施工安全管理条例》的施工安全制度和标准指导监督施工组织设计、专项施工方案组织施工。同时，施工监理还需要对施工现场施工安全情况定期的巡视和检查，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，尽可能的减少安全事故的隐患。监理部门有权利和义务督促施工单位进行安全自查工作，不定期抽查施工现场的施工安全及施工人员相关证件。对施工单位的器械设施检查验收，在发现严重违规施工的情况时应当要求施工单位整改，并检查整改结果。
风险管理是人们对潜在的意外损失进行科学的辩识和评估，并根据具体评估情况采取相应的措施进行处理，从而减少意外损失。建筑工程施工安全管理更加是一项关系到施工人员生命财产以及工程项目成败的工作。建筑工程施工安全的风险防范是通过实施各种风险控制的措施在风险发生之前消除安全隐患和力图在风险发生之后对于已造成的损失进行补救两方面实现的，前者所采用的措施包括风险回避、损失控制和风险分散，后者包括风险转移、风险自留。
建筑工程施工安全监理风险的防范措施有以下几个方面：加强工程监理单位自身的建设完善；在承揽及履行监理业务时学会并善于防范风险；在一定安全范围内履行安全监理职责不要越俎代庖；重视安全监理资料的保存以便维护监理的合法权益；运用法律保护监理自身的正当权益。
4 结语
质量和安全是工程监理中两个永恒的主题，我国正处于大规模的经济建筑时期，建筑工程施工安全事故发生率据高不下，为了改变这种局面明确了工程建筑参与各方的安全责任是必不可少的，作为施工安全监理部门，监理是否得当关系到施工安全事故的发生概率，应该得到严重的重视。同时，在保障监理公司的合法权益上面，本文对监管风险管理也做了概括性的描述。我国建筑施工安全监理方面的研究还需要更深层次的理论与时间探讨。
参考文献
[1]张仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.1～9,107～109
[2]李世蓉,兰定筠.建筑工程安全监理.北京:中国建筑工业出版社,2004.2～5,137～144
[3]金丽莉.监理监管施工安全的困难及对策.建筑监理,2005,(3):42～43
[4]臧崎.对工程项目建筑中的事故责任在法理上的思考.建筑监理,2005,(6):22～23
[5]郑必勇,李真民,陈义德.防止安全事故,重在责任感与敏感性.建筑监理,2005,(3):44～46
【关键词】安全责任；安全监理；事故致因
1 当前我国建筑业发展建筑工程安全现状
随着新世纪以来我国国民经济持续稳定的迅速发展，我国基础设施和工程建筑的规模逐年扩大，建筑业在国民经济中的比例和作用日益增强。目前已成为带动我国社会经济增长的支柱产业之一。在国家积极的财政政策的推动下，我国建筑业现已具有相当的规模。我国建筑业快速发展的同时，施工安全问题必不可少的成为了一个社会与政府共同关注的焦点。自2002年来，经政府的建筑工程相应安全法规的逐步明确，建筑业施工作业和生产环境的安全状况已得到明显改善。但由于我国处在大规模的经济建筑和建筑业规模的逐年增长时期的特殊国情所决定我国建筑工程安全施工形势还是非常严峻，而其中的安全事故发生和死亡人数逐年统计仍据高不下，严重危及建筑业施工人员人身安全，在此过程中造成了严重的经济损失和极其恶劣的社会效应。要构建全社会各方人士合同政府协作管理建筑施工的施工安全工作格局，强化媒体界对施工安全监理的监督。我国《建筑工程施工安全管理条例》中规定：建设工程施工安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针。建筑工程施工安全管理的监管体系按实施主体不同，可分为内部监管体系和外部监管体系，前者是针对从事建筑工程施工安全职能的活动者，包括施工单位等；后者是对他人施工安全能力的监督管理，包括政府机构、工程监理单位、保险公司等。
2 建筑工程施工安全事故分析及我国建筑工程施工安全管理存在的问题
建筑工程施工阶段是建筑工程施工安全管理的主要环节。施工安全事故的发生都是各种安全事故因素共同发展的结果，如果没有人为的预防措施，施工安全事故发生的发生将存在一定的必然性，这种必然性是有事故安全的必然性所决定的。在事故理论中所述，安全事故具有因果性、随机性与偶然性三种性质，这三种性质决定了安全事故发生的潜在性和必然性，预防和避免事故的关键之处在于找出事故发生的规律并加以识别和发现从而进一步的消除致使事故发生的必然性原因使发生安全事故的可能性降低至最小概率。事故致因理论提出：人的失误論；多米诺骨牌理论；综合因素理论是安全事故发生的主要理论模型。进一步的阐述，即事故发生的的直接原因是人的不安全行为和不安全状态两方面；间接原因是管理因素。环境因素在安全事故的发生发展上的影响是不可避免的，三是这种潜在的危险因素可以通过科学的管理将出现事故的概率减少到最低的。从管理方面来讲，导致安全事故的原因主要包括企业主要领导者对安全不重视、组织结构和人员配置不完善、安全规章制度不健全、安全操作规章缺乏或执行不力等因素。进一步分析导致建筑工程施工安全管理缺失的原因还包括经济、文化、法律等方面的社会因素。
我国建筑工程施工安全管理存在的问题有以下几点：第一，工程建筑参的安全管理机构尚未健全；第二，相关的法律法规的不健全；第三，我国建筑工程施工的从业人员整体素质较低、施工安全技术不健全、建筑工程施工安全管理滞后；第三，施工前从业人员的安全教育与培训力度不够；第四，施工安全所必须的投入不足；第五，施工企业的安全管理缺乏内部监管机制；第六，现今我国各地建筑市场各种违法违规问题还较为严重。由于以上因素所造成的我国当前安全监理工作的实施中存在着较多困难：首先，传统的施工安全管理思想跟不上时代的发展使当前的安全监理工作居于形式化；其次，我国现有的法律体系与安全监理工作的发展和要求不配套导致法律约束的滞后化；再次，我国监理工程师的整体理论素质与安全监理的工作要求还有一定的差距；第四，目前我国各地市场发展的不平衡也严重阻碍了安全监理工作的开展；第五，我国目前的工程监理费用已严重影响了安全监理工作的实施和发展。
3 实施建筑工程施工安全监理的必要性及施工安全监理的风险管理
我国建筑工程监理制度于上世纪八十年代年开始试行，九十年代已经进入全面推行的阶段。工程监理的主要任务是通过对工程建筑的具体施工过程进行管理和控制以达到提高工程建筑水平的目的，在施工过程中，安全因素也是施工过程中必不可少的因素，因此监理单位不能只注重对施工质量、进度、投资的控制和管理而不重视对施工安全监督控制，相应的建立过程中应该本着以人为本的原则，更应该加强安全监理工作以提高施工现场施工安全管理水平。所以实施建筑工程施工安全监理是十分必要的，具体表现在以下几个方面：第一，建筑工程施工安全形势的严峻性要求增强施工安全管理力量；第二，实施安全监理是实现建筑工程目标系统和工程投资效益最大化的需要；第三，实施建筑工程施工安全监理对规范工程建筑参与各方主体的施工安全行为有重要的作用；第四，政府对建筑工程施工安全监理方面薄弱需要工程监理单位参与施工安全的监督管理；第五，科学的实施建筑工程施工安全监理对提高施工行业整体施工安全管理水平有最直接的作用效果。建筑工程施工安全监理是建设工程施工安全管理的重要保障，同样也应该按照科学管理的方法对施工阶段的施工安全进行监管。施工监管单位严格按照《建筑工程施工安全管理条例》的施工安全制度和标准指导监督施工组织设计、专项施工方案组织施工。同时，施工监理还需要对施工现场施工安全情况定期的巡视和检查，对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，尽可能的减少安全事故的隐患。监理部门有权利和义务督促施工单位进行安全自查工作，不定期抽查施工现场的施工安全及施工人员相关证件。对施工单位的器械设施检查验收，在发现严重违规施工的情况时应当要求施工单位整改，并检查整改结果。
风险管理是人们对潜在的意外损失进行科学的辩识和评估，并根据具体评估情况采取相应的措施进行处理，从而减少意外损失。建筑工程施工安全管理更加是一项关系到施工人员生命财产以及工程项目成败的工作。建筑工程施工安全的风险防范是通过实施各种风险控制的措施在风险发生之前消除安全隐患和力图在风险发生之后对于已造成的损失进行补救两方面实现的，前者所采用的措施包括风险回避、损失控制和风险分散，后者包括风险转移、风险自留。
建筑工程施工安全监理风险的防范措施有以下几个方面：加强工程监理单位自身的建设完善；在承揽及履行监理业务时学会并善于防范风险；在一定安全范围内履行安全监理职责不要越俎代庖；重视安全监理资料的保存以便维护监理的合法权益；运用法律保护监理自身的正当权益。
4 结语
质量和安全是工程监理中两个永恒的主题，我国正处于大规模的经济建筑时期，建筑工程施工安全事故发生率据高不下，为了改变这种局面明确了工程建筑参与各方的安全责任是必不可少的，作为施工安全监理部门，监理是否得当关系到施工安全事故的发生概率，应该得到严重的重视。同时，在保障监理公司的合法权益上面，本文对监管风险管理也做了概括性的描述。我国建筑施工安全监理方面的研究还需要更深层次的理论与时间探讨。
参考文献
[1]张仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.1～9,107～109
[2]李世蓉,兰定筠.建筑工程安全监理.北京:中国建筑工业出版社,2004.2～5,137～144
[3]金丽莉.监理监管施工安全的困难及对策.建筑监理,2005,(3):42～43
[4]臧崎.对工程项目建筑中的事故责任在法理上的思考.建筑监理,2005,(6):22～23
[5]郑必勇,李真民,陈义德.防止安全事故,重在责任感与敏感性.建筑监理,2005,(3):44～46