摘 要：2018我国常住人口的城市化率已经接近60%，未来的中国城市将生活着大部分人口。把城市建设的宜居、舒适，将是未来城市发展的重要方向。在城市发展过程中，市政道路建设是城市基础设施的重要组成部分，与人们的日常生活和工作息息相关，所以城市市政道路的发展将对一个城市的发展起着至关重要的作用。本文将对城市市政道路发展重要性、存在问题及破解的途径进行分析。
　　关键词：市政道路;城市发展;规划;现场管理
　　当前城市发展的趋势是框架越拉越大，人口的不断积聚，造成城市发展必须向外寻找空间。我们都知道城市向外发展的第一步是修路，把市政路网架起来，是城市发展的前提。可以把市政道路比作一个城市的骨架和血管，他支起了一座城市的躯体，同时往城市的各个角落输送各种“营养”，一个人的一个部位血管坏死，那么这个部位将同时面临坏死的境地。同样这个现象也适合当前的城市，城市的任何一个部位，都将离不开道路给他输送的“营养”。可见城市市政道路的发展，对城市发展具有極其重要的作用。但是当前的城市市政道路的发展出现了“骨质疏松”“血管堵塞”的病症。
　　一、城市市政道路发展过程中存在的问题
　　1、体制机制不顺。一条道路的成型需要从规划到建设，最后到管养，主要分成这三个阶段，并且这三个阶段多数有不同的部门来承担，规划往往由住建部门或者规划部门负责，道路的建设往往由重点工程建设部门来负责实施，最后建成后管理往往由城市管理部门负责。这种规、建、管三家分离模式的初衷是为了让专业部门干专业的事，形成各司其职的工作局面。但是在实施的过程存在有效分离，联系不够的问题。规划部门、建设部门存在一规了之、一建了之的现象，一线的管理部门往往都是被动接管，管理过程中市民实际需求和经验教训，没有有效传递给规划和建设部门。城市市政道路的规、建、管三者之间需要各司其职，更需要彼此联系。
　　2、规划引领不够。上兵伐谋、规划先行，规划的重要性大家不言而喻，说规划是百年大计绝不为过。市政道路的规划是城市规划的重要组成部分。但是当前道路规划前瞻性不足，对市政道路发展引领力度还不够。主要表现三个方面：一是部分道路规划中对周边区域的定位没有充分考虑，往往追求横平竖直，一个标准通到底，比如在学校区域，在道路规划中就没有预留接送学生上学放学的空间，上学放学时候极易形成道路堵点。二是部门道路规划没有对城市未来发展做出合理预估。一条路建好后，没几年发现通行能力不够，只好重新扩宽改建，不仅增加了政府财政压力，同时频繁的封路修路也给市民出行带来困扰。三是规划过程市民参与程度不够高。当前市民参与的渠道主要还是网站公示获悉，渠道单一，编制单位对当地的实际情况了解的不一定透彻，这导致编制的规划与实际有脱节，市民生活的实际需求往往没有得到反映。
　　3、建设协调管理力度不足。城市市政道路作为城市的生命线，其承载着城市运行所必需的的交通、电力、供排水、燃气、通讯等多种功能。市政道路建设注定需要大量协调配合工作。当前道路建设过程中协调配合出现问题较为突出，易造成工程延期或影响工程质量。主要有以下几个方面：一是施工企业的现场管理较差。市政道路因施工现场管理的问题，往往市民反映强烈。首先是出行问题，道路建设之前没有为市民出行建设必要、安全、便捷的便道，直接影响到周边居民的出行。其次噪音问题，因施工企业安排不合理，夜间施工存在噪音污染，影响周边居民生活，市民投诉率高;二是协调配合建设问题突出。因市政道路建设涉及面广，在施工过程中，需要协调各方配合。但是在实际施工中，施工方没有提前与各方做好协调配合等工作，往往因某项配套项目建设延误整个工期，不仅影响施工企业的施工安排，更是影响市民生活出行，这类项目也被市民戏称为“世纪工程”。
　　二、破解城市市政道路发展的途径与方法
　　1、进一步完善市政道路建设体制机制。一条市政道路的建成从规划、建设到管理存在多个环节，且各环节之间关联性很强。如何能让各自分工明确，又互相无缝衔接，就务必健全城市市政道路建设体制。我认为健全市政道路建设体制可从以下几个方面：一是强化组织领导。通过成立城市市政道路建设领导组，由政府领导担任组长，各相关部门参与，并下设办公室具体负责日常事务和协调工作。通过领导组的形式将各部门有效衔接起来，增强彼此联系，交流沟通经验和想法;二是要明确各自职责。建好一条路，需要各部门的认真履职，任何一个环节出问题，都会影响整条道路最终的使用。要在制度上明确各自职责，让规划、建设、管理三个部门都明确职责内容和界限，同时要防止一规了之、一建了之，要明确规划部门在施工建设和移交管养过程中的职责，明确建设部门在移交管养后承担的工作职责。通过细化职责，不仅让各自把好自己的工作，同时要服务于道路的整个生命历程。
　　2、进一步强化市政道路规划的科学性和权威性。规划具有龙头引领作用，做好市政道路规划，是市政道路建好的前提。如何发挥出规划的龙头引领作用，我想应该严把规划的科学性和权威性。科学性要发挥出规划的专业性、可操作性和前瞻性，科学性要求规划的制定不仅要充分听取专家的意见，同时要广泛倾听民意，了解市民的出行需求，把市民的意见融入到规划中，这样才能让规划具有前瞻性和可操作性。权威性要发挥出规划的战略性、严肃性和管控性。规划的权威性就是要祛除规划朝令夕改的痹症，任何个人和单位不能凌驾于规划之上，严格按照规划的要求执行，对于偷建漏建改建的违法行为，坚决给予打击，要形成全社会共同维护规划权威性的氛围。
　　3、进一步加强市政道路现场协调管理的水平。施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，有序的现场管理，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。如何做好施工现场的管理，我认为可以从两个方面着手：一是施工前准备工作要充分，要进行技术准备、资金准备、材料准备、劳动力准备和机械准备等常规准备工作，同时更要充分考虑对周边居民工作生活的影响，配套建设好临时通行道路，做好施工围挡，尽可能减少噪音对周边居民的影响;二是做好施工协调工作，因为道路施工中，涉及到的部门较多，做好协调工作对整个工期具有至关重要的作用，施工方要尽可能与相关部门提前对接，提前做好配套设施建设方案。建设单位要牵头定期组织召开相关部门的协调会议，让施工整个过程能有序推进。
　　三、结语
　　城市的市政道路规划、建设、管理的水平，直接关系到市民在一座城市生活的舒适性和便利性，也是一座城市现代化水平的标志。建设管理好市政道路可有效提高道路通行能力，也是改变城市面貌惠及民生的重要工程。未来的城市发展应该将市政道路发展作为重点建设内容，不断健全完善体制机制，抓好规划龙头引领作用，强化项目建设管理。让市政道路的建设助推城市化的发展，让市民生活环境更加宜居舒适，更加有获得感。
　　参考文献：
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　　[2]谢渊培，侯培钰，市政道路建设与城市发展的密切关系浅析[J];居舍，2018年14期
　　[3]吴宇中，城市市政工程建设与管理浅析[J];商业文化，2012年06期
　　作者简介：胡良为（1990.9）男，汉，安徽六安，大学本科，助理工程师，研究方向：市政工程，工作单位：六安市城市管理行政执法局。