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[关键词]领导科学；科学发展；领导能力
[中图分类号]C933 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2009)10-0047-02
前不久，中国领导科学研究会和中共长沙市委联合组织召开了“提高学习实践科学发展观领导能力暨纪念改革开放30周年”理论研讨会。全国热心领导科学的企业界人士、领导干部及理论工作者近200人齐聚长沙，紧紧围绕“提高学习实践科学发展观领导能力”这一主题，深入研讨了领导科学发展能力的内涵和特点、提高领导科学发展能力的途径和方法，提出和规划了中国领导科学以科学发展观为指导、推动理论创新与学科建设的发展方略。现将会议主要内容综述如下：
一、领导科学发展能力的内涵、构成及意义
关于什么是领导科学发展能力，与会同志进行了深入探讨。有的同志认为，领导科学发展能力，是指领导者或领导集团按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的本领，是领导主体实现科学发展观由理论向实践转化的一种本事，具有统领性、复合性、时代性的特点。也有的同志认为，科学发展领导力，就是以实现领导科学发展效能最大化为目标的领导行为。它要求把发展作为第一要务，把实现最广大人民群众的需求作为领导行为的第一追求，把解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题作为领导行为的第一切入点，坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，实行重点突破、整体推进。
关于领导科学发展能力的构成，与会同志从不同角度提出了不同观点。有的同志将其概括为八个方面，即对科学发展观理论的理解能力：坚持靠民的发展能力；自觉为民的发展能力；实现又好又快发展的能力；善于统筹发展的能力；勇于创新发展的能力；敢于应对危机的能力：保证安全发展的能力等。也有的同志将这种能力概括为激发创新的学习力、求真务实的谋划力、以人为本的感召力、科学民主的决策力、整合资源的组织力、统筹兼顾的协调力、率先垂范的引导力、务求实效的执行力等。还有的同志从领导职能角度指出，领导科学发展能力应包括领导决策力、领导凝聚力、领导创新力和领导执行力。有的同志进一步把它概括为公共服务的能力、驾驭复杂局面的能力、依法行政的能力、统筹兼顾的能力。更有同志提出核心领导力是制度力，要充分发挥制度的激励与创造、协调与整合、秩序与稳定等功能，做到靠制度领导、靠制度执政、靠制度治国，“用制度管权，用制度管事，用制度管人”等。
大家一致认为，“领导科学发展能力”是一个全新提法和命题，它的提出具有理论创新价值和实践意义。一是深化了科学发展观的理论内涵。科学发展观不仅要回答“靠谁发展、为谁发展、为什么发展、怎样发展”等重大问题，还要回答“如何领导发展、如何落实发展”的问题。二是丰富和拓展了执政能力建设理论。把领导科学发展能力作为党执政能力的重要内容，使党的执政能力建设理论具有更丰富的思想和更广阔的空间。三是创新和丰富了领导科学的研究内容。对领导能力进行新的概括和新的提升，有利于推动领导科学的研究和发展。四是对加强领导干部队伍建设赋予了新的要求和任务。
二、如何提高领导科学发展能力
与会同志从理论与实践的结合上，就如何提高领导科学发展能力阐明了以下观点：
一是确立科学的发展理念和思路。与会同志一致认识到观念创新、思路创新，是提高领导科学发展能力的重要前提。领导干部要把握五个要点：坚持把发展作为执政兴国第一要务，以发展为大，以发展为重，遵循客观规律，以科学的发展理念谋划发展；坚持立足全局，树立大局意识，做到在大局下思考、在大局下尽责、在大局下有为；坚持创新发展思路，敢闯敢试；坚持从群众最不满意的地方人手破解发展难题，确立对党、国家和人民负责的责任心；坚持尊重和依靠群众。树立正确的权力观和政绩观。
二是积极创新领导机制激发动力。机制是提高领导科学发展的重要保证。有的同志提出，要创新公共决策机制、政绩考核机制、选拔任用机制。也有的同志提出，要切实健全完善激励约束机制、干部任免考察机制、群众和社会监督机制，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，把各级领导班子建设成为领导科学发展的坚强领导集体。
三是改进领导科学发展的方法。改革开放的新问题、新矛盾，对领导科学发展提出了新要求，既要坚持传统的领导方法，又要改进和创新新方法。与会同志认为，统筹兼顾就是行之有效的领导方法。掌握统筹兼顾方法，要做到全局在胸，心中有数；突出重点，抓住重心；掌握平衡，协调关系；立足当前，着眼长远；瞻前顾后，注重细节。
四是探索提升领导科学发展能力的路径。与会同志认为提高领导科学发展能力，需要不断地加强锤炼和修养，必须勤于学习、深入实践、善于总结。要从效力和效果上开发，从领导与被领导的互动关系上探索提升领导科学发展能力的路径。如，提高群众认同度、参与度、受益度，提高领导活动透明度、领导工作创新度、科学发展持续度等。
五是提高领导干部素质。与会同志认为，提高学习实践科学发展观领导能力，归根到底在于提高干部素质。要培养领导干部的哲学素养和创新思维素质，提高各级干部的实践能力，强化心理素质，自觉依法办事。
三、以中国特色社会主义理论体系为指导，推动领导科学创新发展
与会同志一致认为，推进改革开放伟大事业，迫切需要发展和创新中国领导科学。发展和创新中国领导科学。必须高举旗帜，明确方向，解放思想，与时俱进，深入研究领导规律，建立高效率的领导体制机制。
一是必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，发展创新中国领导科学，就要“扣紧一个主题”，即始终坚持以经济建设为中心，坚持党的基本路线一百年不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路；“瞄准一个目标”，即把我党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；“抓住一条主线”，即把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。要真学、真信、真用马克思主义，善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题。
二是必须把握驾驭领导规律，努力建立和完善中国领导科学的学科体系和理论体系。与会同志认为，创新发展中国领导科学，要认真研究和总结治党治国治军的宝贵经验。在此基础上，科学阐述现代领导本质、领导战略、领导决策、领导素质、领导人才、领导方法、领导艺术、领导体制、领导绩效、领导监督和反腐倡廉等重大理论问题，以创新精神推进领导科学发展。通过深入探索领导活动的特点、规律，进一步深化对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
三是必须建立高效率的领导体制和机制。与会同志认为，高效率的领导体制和机制在领导活动中起着举足轻重的作用。完善的体制应具有适应性、科学性、规范性。改革领导体制应遵循精简、高效、活力相统一，以职能为基础，理顺关系，优化结构，用机制来保障体制的有效性。要遵守法规、依制度行使领导权，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又彼此协调的权力结构和运行机制，着力提高领导工作的透明度和公信力，使各级领导干部真正成为全心全意为人民服务的公仆。
四是必须继续解放思想、实事求是、与时俱进。与会同志认为，解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是一切工作获得成功的根基。坚持党的思想路线。就要做到继承与发展相统一、理论与实践相统一、领导与群众相统一、世界观与方法论相统一，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
责任编辑 于朝霞
[中图分类号]C933 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2009)10-0047-02
前不久，中国领导科学研究会和中共长沙市委联合组织召开了“提高学习实践科学发展观领导能力暨纪念改革开放30周年”理论研讨会。全国热心领导科学的企业界人士、领导干部及理论工作者近200人齐聚长沙，紧紧围绕“提高学习实践科学发展观领导能力”这一主题，深入研讨了领导科学发展能力的内涵和特点、提高领导科学发展能力的途径和方法，提出和规划了中国领导科学以科学发展观为指导、推动理论创新与学科建设的发展方略。现将会议主要内容综述如下：
一、领导科学发展能力的内涵、构成及意义
关于什么是领导科学发展能力，与会同志进行了深入探讨。有的同志认为，领导科学发展能力，是指领导者或领导集团按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的本领，是领导主体实现科学发展观由理论向实践转化的一种本事，具有统领性、复合性、时代性的特点。也有的同志认为，科学发展领导力，就是以实现领导科学发展效能最大化为目标的领导行为。它要求把发展作为第一要务，把实现最广大人民群众的需求作为领导行为的第一追求，把解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题作为领导行为的第一切入点，坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，实行重点突破、整体推进。
关于领导科学发展能力的构成，与会同志从不同角度提出了不同观点。有的同志将其概括为八个方面，即对科学发展观理论的理解能力：坚持靠民的发展能力；自觉为民的发展能力；实现又好又快发展的能力；善于统筹发展的能力；勇于创新发展的能力；敢于应对危机的能力：保证安全发展的能力等。也有的同志将这种能力概括为激发创新的学习力、求真务实的谋划力、以人为本的感召力、科学民主的决策力、整合资源的组织力、统筹兼顾的协调力、率先垂范的引导力、务求实效的执行力等。还有的同志从领导职能角度指出，领导科学发展能力应包括领导决策力、领导凝聚力、领导创新力和领导执行力。有的同志进一步把它概括为公共服务的能力、驾驭复杂局面的能力、依法行政的能力、统筹兼顾的能力。更有同志提出核心领导力是制度力，要充分发挥制度的激励与创造、协调与整合、秩序与稳定等功能，做到靠制度领导、靠制度执政、靠制度治国，“用制度管权，用制度管事，用制度管人”等。
大家一致认为，“领导科学发展能力”是一个全新提法和命题，它的提出具有理论创新价值和实践意义。一是深化了科学发展观的理论内涵。科学发展观不仅要回答“靠谁发展、为谁发展、为什么发展、怎样发展”等重大问题，还要回答“如何领导发展、如何落实发展”的问题。二是丰富和拓展了执政能力建设理论。把领导科学发展能力作为党执政能力的重要内容，使党的执政能力建设理论具有更丰富的思想和更广阔的空间。三是创新和丰富了领导科学的研究内容。对领导能力进行新的概括和新的提升，有利于推动领导科学的研究和发展。四是对加强领导干部队伍建设赋予了新的要求和任务。
二、如何提高领导科学发展能力
与会同志从理论与实践的结合上，就如何提高领导科学发展能力阐明了以下观点：
一是确立科学的发展理念和思路。与会同志一致认识到观念创新、思路创新，是提高领导科学发展能力的重要前提。领导干部要把握五个要点：坚持把发展作为执政兴国第一要务，以发展为大，以发展为重，遵循客观规律，以科学的发展理念谋划发展；坚持立足全局，树立大局意识，做到在大局下思考、在大局下尽责、在大局下有为；坚持创新发展思路，敢闯敢试；坚持从群众最不满意的地方人手破解发展难题，确立对党、国家和人民负责的责任心；坚持尊重和依靠群众。树立正确的权力观和政绩观。
二是积极创新领导机制激发动力。机制是提高领导科学发展的重要保证。有的同志提出，要创新公共决策机制、政绩考核机制、选拔任用机制。也有的同志提出，要切实健全完善激励约束机制、干部任免考察机制、群众和社会监督机制，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，把各级领导班子建设成为领导科学发展的坚强领导集体。
三是改进领导科学发展的方法。改革开放的新问题、新矛盾，对领导科学发展提出了新要求，既要坚持传统的领导方法，又要改进和创新新方法。与会同志认为，统筹兼顾就是行之有效的领导方法。掌握统筹兼顾方法，要做到全局在胸，心中有数；突出重点，抓住重心；掌握平衡，协调关系；立足当前，着眼长远；瞻前顾后，注重细节。
四是探索提升领导科学发展能力的路径。与会同志认为提高领导科学发展能力，需要不断地加强锤炼和修养，必须勤于学习、深入实践、善于总结。要从效力和效果上开发，从领导与被领导的互动关系上探索提升领导科学发展能力的路径。如，提高群众认同度、参与度、受益度，提高领导活动透明度、领导工作创新度、科学发展持续度等。
五是提高领导干部素质。与会同志认为，提高学习实践科学发展观领导能力，归根到底在于提高干部素质。要培养领导干部的哲学素养和创新思维素质，提高各级干部的实践能力，强化心理素质，自觉依法办事。
三、以中国特色社会主义理论体系为指导，推动领导科学创新发展
与会同志一致认为，推进改革开放伟大事业，迫切需要发展和创新中国领导科学。发展和创新中国领导科学。必须高举旗帜，明确方向，解放思想，与时俱进，深入研究领导规律，建立高效率的领导体制机制。
一是必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，发展创新中国领导科学，就要“扣紧一个主题”，即始终坚持以经济建设为中心，坚持党的基本路线一百年不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路；“瞄准一个目标”，即把我党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；“抓住一条主线”，即把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。要真学、真信、真用马克思主义，善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题。
二是必须把握驾驭领导规律，努力建立和完善中国领导科学的学科体系和理论体系。与会同志认为，创新发展中国领导科学，要认真研究和总结治党治国治军的宝贵经验。在此基础上，科学阐述现代领导本质、领导战略、领导决策、领导素质、领导人才、领导方法、领导艺术、领导体制、领导绩效、领导监督和反腐倡廉等重大理论问题，以创新精神推进领导科学发展。通过深入探索领导活动的特点、规律，进一步深化对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
三是必须建立高效率的领导体制和机制。与会同志认为，高效率的领导体制和机制在领导活动中起着举足轻重的作用。完善的体制应具有适应性、科学性、规范性。改革领导体制应遵循精简、高效、活力相统一，以职能为基础，理顺关系，优化结构，用机制来保障体制的有效性。要遵守法规、依制度行使领导权，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又彼此协调的权力结构和运行机制，着力提高领导工作的透明度和公信力，使各级领导干部真正成为全心全意为人民服务的公仆。
四是必须继续解放思想、实事求是、与时俱进。与会同志认为，解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是一切工作获得成功的根基。坚持党的思想路线。就要做到继承与发展相统一、理论与实践相统一、领导与群众相统一、世界观与方法论相统一，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
责任编辑 于朝霞