论文部分内容阅读
摘要：建设工程造价是建设工程项目投资时的固定资产投资部分。工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。
关键词：工程造价管理有效控制 固定资产投资全面监控
Abstract: the construction project cost is a construction project investment of fixed assets investment part. Project cost management, it is the cost of construction project management, is a technical, strong economy, policy work, through the project investment decision, project design, bidding, construction and completion of the acceptance of each stage.
Keywords: engineering cost management and effective control of fixed assets investment comprehensive monitoring
中图分类号：TU723.3
文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
工程造价是建筑产品价值的表现形式，合理确定工程造价，有效控制基本建设投资是当前乃至今后需要广泛研究和认真探讨的课题。建设工程造价是建设工程项目投资时的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。
项目决策和设计对工程造价的影响
工程的建设过程包括工程项目的决策、设计、实施三大阶段。从工程造价的管理与控制角度来说，节约与控制成本潜在量最大的阶段应该是项目的决策阶段，其次是设计阶段，在施工阶段其成本的节约与控制潜在量已经很少，但超支的可能性很大。就单个建筑工程项目来讲，针对项目的目标功能，根据以往的经验，对其建筑结构方案、建筑材料设备选用、工艺流程、整体布局、投资控制等进行通盘考虑，并从建筑方案的平面布置、立面形式选择、基础类型的选用、建筑层高、施工组织设计的角度进行合理的优化，通过技术经济指标分析，比较设计方案，在保证达到使用功能的前提下，技术经济合理的设计可降低工程造价5%—10%，因此把好设计关尤为重要。
在设计阶段，应抓住几个关键方面：首先，加强对初步设计的审查，准确编制概算，推行限额设计。按照批准的设计任务书及投资估算，控制初步设计及概算。并按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。其次，有效控制设计变更。由于建设工程的涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等，工程实施中不可避免的会发生一些设计图纸以外的费用。为防止将施工图设计中的错误带入施工，除审核时需把关，还要在建设单位、施工单位、设计院、监理的四方图纸会审以及设计院的技术咨询中进行修正，尽可能在开工之前。此外，引入竞争机制，实行设计招标。提高设计阶段的工程造价控制意识，把技术与经济统一起来，避免工程设计的肥梁、胖柱、深基础、任意提高钢筋混凝土标号等级等现象发生。建立相应的奖罚制度，制定较为详细、可操作性较强的奖惩方案，奖励在满足使用功能和美观要求的前提下，节省工程造价的设计方案，处罚保守浪费、扩大规模，从而造成经济损失的设计单位。提高设计单位的积极性，最终确定技术先进、经济合理的设计方案。
把握招投标和合同管理阶段的造价控制
招投标阶段工程造价管理的目标是合同价，招投标阶段工程造价管理的内容分为两部分：一是确定招投标阶段工程造价管理目标即合同价的确定过程；二是对招投标阶段造价采取有效的控制措施即合同价的控制过程。
招投标的成本控制
通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制订衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。在工程量清单计价模式下的工程造价控制，应从工程招标投标入手。工程项目的工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行公平竞争的基础，因此工程量清单必须做到科学合理，内容明确，客观公正。由发包人按统一项目设置计价项目、统一计量规则和计量单位，按照规定格式提出项目实物工程量清单，由承包人按此清单结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单位和总价并由此形成工程价格。在统一的社会平均消耗量指导下，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而起到保证工程质量的目的。同时将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费等合同放开，由市场的供求双方自选确定价格。
2、施工合同管理对工程造价的影响
建筑工程施工合同中有关造价、工程款支付等构成合同的实质性内容，同时合同价的约定也是承发包双方对造价确定和控制的重要环节。合同是贯穿整个造价控制工作的，合同文本中工程量清单编制工作的好坏，直接影响分包合同订的好坏。在合同谈判中，工程量清单直接决定合同额，所以也是合同谈判的重中之重。在项目初期，发包工程的内容不确定，工程量出入可能很大，合同大都以固定单价形式签订；而在施工图出来之后，工程量基本确定，合同完全可以以固定总价的形式签订。由于固定单价合同，在合同签订时，工程量和总价都是暂定的，最终以实际的竣工图和变更单工程量为准进行结算，结算人员需要对施工单位上报的所有工程量和单价逐条进行审核，不仅要审核合同范围以内的，还要审核合同范围以外的变更单，需要重新计算图纸工程量，仔细审核变更单内容与原委，所以工作量很大。而固定总价合同，在工程结算时，只要审核施工单位上报的除总价合同以外的内容，结算人员首先确定所上报内容是否在总价合同范围以内，由于只审核工程范围以外的内容，所以结算工作量大大减少。
在施工实施阶段的工程造价控制
施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益。要提高建设质量，降低施工成本，发挥投资效益，就要通过采取组织措施、技术措施、经济措施，在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工企业可根据中标价和投标文件的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考慮，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械三要素的投入与配置，优化组合，合理控制各项费用以便更好的履行承诺，抓好工程质量、工期，从而节省工程成本。
竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算的审查是造价控制的最后一个环节。建设单位在审核竣工结算时，必须严格执行省、市颁发的有关工程预结算法规、政策及规定，按照设计图纸、合同要求、设计变更记录、现场签证和各种验收资料等，对工程项目认真严格地复查，不能漏项和重复计算，然后按核实的工程数量、合同单价等核定工程造价。对于按定额计价的工程，对定额套用的审查也非常重要，因为在结算时经常会出现定额错套或高套、定额换算错误等情况，而这些都会对工程造价产生严重影响。对于施工时已发生的工程变化，应根据多方确认的设计变更和现场签证资料对工程造价进行合理的增减调整，按照国家相关规范办理工程竣工结算。
关键词：工程造价管理有效控制 固定资产投资全面监控
Abstract: the construction project cost is a construction project investment of fixed assets investment part. Project cost management, it is the cost of construction project management, is a technical, strong economy, policy work, through the project investment decision, project design, bidding, construction and completion of the acceptance of each stage.
Keywords: engineering cost management and effective control of fixed assets investment comprehensive monitoring
中图分类号：TU723.3
文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
工程造价是建筑产品价值的表现形式，合理确定工程造价，有效控制基本建设投资是当前乃至今后需要广泛研究和认真探讨的课题。建设工程造价是建设工程项目投资时的固定资产投资部分。即从工程项目建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总额。工程造价管理为两部分：一是建设工程投资费用管理，工程造价的本质是工程的建设成本，它是各项费用的总和；二是工程造价管理，它是工程的建设成本管理，是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，贯穿于工程项目的投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工验收各阶段。
项目决策和设计对工程造价的影响
工程的建设过程包括工程项目的决策、设计、实施三大阶段。从工程造价的管理与控制角度来说，节约与控制成本潜在量最大的阶段应该是项目的决策阶段，其次是设计阶段，在施工阶段其成本的节约与控制潜在量已经很少，但超支的可能性很大。就单个建筑工程项目来讲，针对项目的目标功能，根据以往的经验，对其建筑结构方案、建筑材料设备选用、工艺流程、整体布局、投资控制等进行通盘考虑，并从建筑方案的平面布置、立面形式选择、基础类型的选用、建筑层高、施工组织设计的角度进行合理的优化，通过技术经济指标分析，比较设计方案，在保证达到使用功能的前提下，技术经济合理的设计可降低工程造价5%—10%，因此把好设计关尤为重要。
在设计阶段，应抓住几个关键方面：首先，加强对初步设计的审查，准确编制概算，推行限额设计。按照批准的设计任务书及投资估算，控制初步设计及概算。并按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。其次，有效控制设计变更。由于建设工程的涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等，工程实施中不可避免的会发生一些设计图纸以外的费用。为防止将施工图设计中的错误带入施工，除审核时需把关，还要在建设单位、施工单位、设计院、监理的四方图纸会审以及设计院的技术咨询中进行修正，尽可能在开工之前。此外，引入竞争机制，实行设计招标。提高设计阶段的工程造价控制意识，把技术与经济统一起来，避免工程设计的肥梁、胖柱、深基础、任意提高钢筋混凝土标号等级等现象发生。建立相应的奖罚制度，制定较为详细、可操作性较强的奖惩方案，奖励在满足使用功能和美观要求的前提下，节省工程造价的设计方案，处罚保守浪费、扩大规模，从而造成经济损失的设计单位。提高设计单位的积极性，最终确定技术先进、经济合理的设计方案。
把握招投标和合同管理阶段的造价控制
招投标阶段工程造价管理的目标是合同价，招投标阶段工程造价管理的内容分为两部分：一是确定招投标阶段工程造价管理目标即合同价的确定过程；二是对招投标阶段造价采取有效的控制措施即合同价的控制过程。
招投标的成本控制
通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制订衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。在工程量清单计价模式下的工程造价控制，应从工程招标投标入手。工程项目的工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行公平竞争的基础，因此工程量清单必须做到科学合理，内容明确，客观公正。由发包人按统一项目设置计价项目、统一计量规则和计量单位，按照规定格式提出项目实物工程量清单，由承包人按此清单结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单位和总价并由此形成工程价格。在统一的社会平均消耗量指导下，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而起到保证工程质量的目的。同时将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费等合同放开，由市场的供求双方自选确定价格。
2、施工合同管理对工程造价的影响
建筑工程施工合同中有关造价、工程款支付等构成合同的实质性内容，同时合同价的约定也是承发包双方对造价确定和控制的重要环节。合同是贯穿整个造价控制工作的，合同文本中工程量清单编制工作的好坏，直接影响分包合同订的好坏。在合同谈判中，工程量清单直接决定合同额，所以也是合同谈判的重中之重。在项目初期，发包工程的内容不确定，工程量出入可能很大，合同大都以固定单价形式签订；而在施工图出来之后，工程量基本确定，合同完全可以以固定总价的形式签订。由于固定单价合同，在合同签订时，工程量和总价都是暂定的，最终以实际的竣工图和变更单工程量为准进行结算，结算人员需要对施工单位上报的所有工程量和单价逐条进行审核，不仅要审核合同范围以内的，还要审核合同范围以外的变更单，需要重新计算图纸工程量，仔细审核变更单内容与原委，所以工作量很大。而固定总价合同，在工程结算时，只要审核施工单位上报的除总价合同以外的内容，结算人员首先确定所上报内容是否在总价合同范围以内，由于只审核工程范围以外的内容，所以结算工作量大大减少。
在施工实施阶段的工程造价控制
施工项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益。要提高建设质量，降低施工成本，发挥投资效益，就要通过采取组织措施、技术措施、经济措施，在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工企业可根据中标价和投标文件的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考慮，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械三要素的投入与配置，优化组合，合理控制各项费用以便更好的履行承诺，抓好工程质量、工期，从而节省工程成本。
竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算的审查是造价控制的最后一个环节。建设单位在审核竣工结算时，必须严格执行省、市颁发的有关工程预结算法规、政策及规定，按照设计图纸、合同要求、设计变更记录、现场签证和各种验收资料等，对工程项目认真严格地复查，不能漏项和重复计算，然后按核实的工程数量、合同单价等核定工程造价。对于按定额计价的工程，对定额套用的审查也非常重要，因为在结算时经常会出现定额错套或高套、定额换算错误等情况，而这些都会对工程造价产生严重影响。对于施工时已发生的工程变化，应根据多方确认的设计变更和现场签证资料对工程造价进行合理的增减调整，按照国家相关规范办理工程竣工结算。