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摘 要：改革开放以来，我国的建筑行业迎来了发展的春天，建筑楼盘的数量有了很大的提升，但是与此同时安全事故在建筑行业也是频频发生。安全事故的发生不仅给国家经济、企业形象和个人家庭造成了严重的不良影响，而且也对建筑行业造成了非常可怕的负面效应。建筑行业需要注意的安全问题繁复错杂，稍有不慎就会酿成严重的后果，所以建筑工地的安全防护工作需要引起特别的注意。本文主要探讨国内建筑施工安全防护存在的问题以及相关的防护对策，主要包括管理措施和技术措施两方面，以求减少现场施工安全事故的发生，促进建筑企业和建筑行业的良好发展。
关键词：施工现场；高层建筑；安全防护
随着国民经济的进一步发展，城市人口急剧增加，居住住宅供求关系日趋紧张，加上城市建设用地可开发量的进一步减少和紧缺情况下，建设高层建筑是缓解城市住宅供需矛盾的主要途径，也就是当今高层复杂建筑建设规模和速度越来越快，可随之产生的施工人员如何安全可靠的在高空作业，是建筑工程施工安全生产管理研究的重要课题。建筑施工过程中发生的安全生产事故，在所有工程施工建设事故中占据非常大的比重。根据《中华人民共和国安全生产法》中第十九条和第二十条相关规定要求，建筑施工企业必须结合工程实际情况，制定完善系统的安全生产管理制度体系，并配备专门安全生产管理机构和人员，确保施工现场安全生产管理工作的正常开展。在高层楼宇建筑施工过程中，采取有效的防护措施提高施工现场作业安全水平，有效防止高空坠落等事故的发生，对提高施工质量有着非常重要的意义。
1、 现场施工安全防护的意义
结合当前建筑工程施工现场的实际情况，有效地实施建筑施工作业安全技术以及安全防护措施，不仅可以显著提高高空作业施工的安全系数，同时也可以坚决杜绝和减少由于企业施工不当等因素引起高空坠落导致的伤亡事故的发生，确保高空施工作业人员的生命财产安全，促进建筑工程现场施工生产管理向规范化、标准化以及安全化方向快速发展。制定完善可靠的建筑现场施工安全防护体系，其主要意义具体表现在以下三个方面：一、有助于建筑施工企业实现现场安全生产管理的目标，确保工程得到高效优质的施工建设同时还可以提高施工企业的综合信誉水平，确保其在有限的建筑市场中占据稳定的靠前位置；二、有助于提高施工作业人员的安全水平，为其生命财产安全提供保障，让其无后顾之忧的投入到工作之中；三、有助于确保工程高效优质的建设发展，提高施工企业的项目运营管理经济效益，确保其获得的经济利益达到最大化。
2、 当前施工现场安全防护存在的问题
在建筑行业，高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌被称为“五大伤害”，其中高处坠落所占比例最大。发生这些安全事故的其主要原因有以下三方面：
2.1安全防护体制不健全
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令 第393号）第四章第二十三条规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。一旦发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。”然而当前许多施工企业安全管理体制尚未全面形成，生产安全难以得到保障，主要原因包括：管理人员眼光不长远，重视施工进度，轻视安全检测；违章指挥、管理不严、监督无力、违反纪律等。此外，我国施工项目的主体是业主，其对于建设的程序并不了解，普遍缺乏管理意识，认为施工安全隐患的责任完全在于施工单位，而忽视其自身的原因。这种投资分散和责任不清的情况也是安全隐患的另一原因。
2.2安全防护投入不充足
某些建筑企业为了减少经费，建筑工程安全檢测不健全，缺乏对事故损失的计算和投入，将安全方面的投资作为额外的预算，甚至不做任何预算，这使得安全防护完全不受重视。一方面，我国的建筑设备与防护技术普遍比较落后，对于科学技术含量高、施工难度较大的建筑工程，会给施工安全管理带来新的挑战，这就要求企业在进行建筑施工时更要加强对安全管理技术的重视和投入。另一方面，建筑工程施工中安全防护不规范的现象很严重。主要表现为现场施工机械设备防护不规范，安全防护设施不能按规定配备到位等。由于不少施工企业单纯注重生产进度和经济利益，而忽视对安全技术的投入，有一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。
2.3从业人员素质不高
施工人员是建筑工程施工建设的第一线工作者，其综合素质对于建筑工程的安全施工建设有着重要的影响。但是当前，我国很少有建筑企业拥有一支专业化的、稳定的施工队伍，多数情况下都是在承接到工程后，临时组成施工队伍，施工队伍人员多以农民工为主[4]，没有接受过专业的技能培训和安全教育，文化水平较低，综合素质参差不齐，流动性较大，缺乏专业的建筑工程知识和施工技能，并且缺乏安全生产意识，在建筑施工过程中存在着较大的随意性，难以很好地进行自我保护。同时有些建筑承包商利用这些建筑工人法律意识薄弱，而任意欺压他们，在发生安全事故时，不能给予很好的补偿，这些问题也给建筑安全管理工作带了很大的难度。所以，在整个建筑施工队伍中，不仅仅要提高管理人员的安全意识，更加要提高这些建筑工人的安全意识。
3、 提高施工现场安全防护的措施
3.1施工现场安全防护管理措施
3.1.1建立完善的职工安全操作规程
根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。如何执行和监督职工正确运用安全操作规程，我们提倡从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威性，切实把职工安全操作规程和各项安全制度贯彻执行下去。 3.1.2实施多样性的职工安全教育
由于建筑施工队伍人员来源复杂，文化水平参差不齐，不会写字甚至不会识字的大有人在，这给我们实施安全教育培训带来了极大的困难。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性，反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦，天天都有新东西、次次都应该学。教育完成后，企业须指派相应的技术人员对建筑施工队伍人员的资格与能力进行检测，合格后才能允许其进入施工现场完成相应作业，否则则需进一步的教育培训。
3.1.3坚持经常性的安全防护工作检查
施工现场事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以及时发现隐患，避免或消除事故的发生，同时可以解决怎样开展安全检查，采取何种方式开展检查以及通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。安全检查首先要求每位领导者和职工弄懂要检查对象的安全标准。就好比用秤称东西一样，在称东西之前首先识秤，才能用秤去称量东西。我们的安全检查就是用秤来称建筑施工现场的每个环节、每个角落。该是一斤必须是一斤，该是八两必须是八两，坚持高标准、严要求。具体内容包括：攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格持证上岗，并必须定期进行体格检查；雨雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除。
3.2施工现场安全防护技术措施
3.2.1设计缜密完善的施工组织
为控制建筑施工工作成本，保证建筑施工工作时间，施工单位要对施工组织设计要缜密完善。在安全施工技术方面，施工组织设计也是同样重要。例如在施工现场的用电就要在施工组织设计中体现出来。施工现场的基础设施不够完善，所以要利用一些大型机器。土方开挖工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除以及爆破工程，以上的工程都危险性极大。所以施工设计的组织不能由几个设计人员潦草决定，而是要通过层层审验，施工单位的技术负责人员审验合格后要交由监理单位的总监理工程师签字后才能正式施工。正式施工过后，施工现场还需要安排专门的安全生产管理人员进行监督。只有进行这样合理严密的安全审查以后，施工组织设计才能适用于建筑工程当中。当然除了这些有关于工程上的设计，设计师还需对人进行合理的组织。在施工现场要做好对于工作人员的调度，合理安排工作人员，提高工作效率，增进施工安全。
3.2.2认真做好防护设施的搭建
要防范高处作业安全事故的发生，除了要有较高的自我保护意识和完善的施工现场安全防范机制外，还要抓好相关的安全防护设施的搭建。因为施工现场安全防范机制再完善，工人的自我保护意识再强，如果没有安全防护措施同样行不通，因为这样难以真正做到防范于未然。其中防护棚、防护网架等防护设施是保证现场施工安全的屏障，因此对这些設施的搭设要极为重视，具体应由现场安全监督人员、脚手架施工班组、电焊工、以及机械操控人员等共同商量进行，主要完成装配式悬挑安全防护棚、防护网架的搭设、防护原材料的运输、防护网架的紧固、张拉钢丝绳布设等工作。施工现场安全监督管理人员要对防护棚、防护网架的施工质量和安全水平进行动态检查监督，一旦发现潜在安全风险，要及时组织施工人员撤离，然后对防护网架进行维修，维修结束后要对防护网架的质量进行合格检查，之后才能再次投入使用。
3.2.3严格按照相关规范进行施工
防护棚、防护网等防护设施的搭设，应严格按照专项施工组织设计方案、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）等有关安全防护相关技术规范标准要求中的相关规定，进行设施的搭设施工。在施工现场，作业人员要严格服从地面安全负责人、安全员等安全监督管理人员的安排和指挥进行作业施工，不得随意根据个人意愿进行作业，为安全防护工作带来潜在风险，同时监管人员要采取定员定岗的管理措施，不允许高空施工作业过程中出现随意调换人员情况发生。采用移动式梯子作为高空作业通道时，应按照现行国家特种设备标准验收规范，验收其质量合格后，方可通入到现场中。作业人员在进出高空作业现场时，应按照规定的通道上下，不允许从阳台之间面等部位进行擅自攀爬，也不允许任意采用吊车臂架等施工机械设备架构上进行攀爬。对于施工现场违规行为，应按照相关规定进行严格惩罚。
4、结语
安全防护措施是高层楼宇建筑高空施工作业的重要保障条件，也是高层楼宇建筑工程现场安全施工生产管理和事故防范工作中的关键内容。只有结合高层楼宇建筑工程实际情况，在整合施工企业内部资源的情况下，认真细致、扎实可靠的作好高空作业各项安全防护准备工作，科学、规范、合理的布置各种高空施工作业安全防护设施，才能有效的杜绝或减少由于不规范施工导致高空坠落事故的发生，确保施工人员的人身财产安全，确保施工企业文明施工目标的顺利实现。文章探讨了当前施工现场安全防护存在的问题以及解决措施，未来需要结合各施工项目的实际特点，进一步细化安全防护中的各项工作，按时保质地完成施工项目任务，促进企业的良好快速发展。
（作者单位：中建八局第四建设有限公司）
关键词：施工现场；高层建筑；安全防护
随着国民经济的进一步发展，城市人口急剧增加，居住住宅供求关系日趋紧张，加上城市建设用地可开发量的进一步减少和紧缺情况下，建设高层建筑是缓解城市住宅供需矛盾的主要途径，也就是当今高层复杂建筑建设规模和速度越来越快，可随之产生的施工人员如何安全可靠的在高空作业，是建筑工程施工安全生产管理研究的重要课题。建筑施工过程中发生的安全生产事故，在所有工程施工建设事故中占据非常大的比重。根据《中华人民共和国安全生产法》中第十九条和第二十条相关规定要求，建筑施工企业必须结合工程实际情况，制定完善系统的安全生产管理制度体系，并配备专门安全生产管理机构和人员，确保施工现场安全生产管理工作的正常开展。在高层楼宇建筑施工过程中，采取有效的防护措施提高施工现场作业安全水平，有效防止高空坠落等事故的发生，对提高施工质量有着非常重要的意义。
1、 现场施工安全防护的意义
结合当前建筑工程施工现场的实际情况，有效地实施建筑施工作业安全技术以及安全防护措施，不仅可以显著提高高空作业施工的安全系数，同时也可以坚决杜绝和减少由于企业施工不当等因素引起高空坠落导致的伤亡事故的发生，确保高空施工作业人员的生命财产安全，促进建筑工程现场施工生产管理向规范化、标准化以及安全化方向快速发展。制定完善可靠的建筑现场施工安全防护体系，其主要意义具体表现在以下三个方面：一、有助于建筑施工企业实现现场安全生产管理的目标，确保工程得到高效优质的施工建设同时还可以提高施工企业的综合信誉水平，确保其在有限的建筑市场中占据稳定的靠前位置；二、有助于提高施工作业人员的安全水平，为其生命财产安全提供保障，让其无后顾之忧的投入到工作之中；三、有助于确保工程高效优质的建设发展，提高施工企业的项目运营管理经济效益，确保其获得的经济利益达到最大化。
2、 当前施工现场安全防护存在的问题
在建筑行业，高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌被称为“五大伤害”，其中高处坠落所占比例最大。发生这些安全事故的其主要原因有以下三方面：
2.1安全防护体制不健全
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令 第393号）第四章第二十三条规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。一旦发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。”然而当前许多施工企业安全管理体制尚未全面形成，生产安全难以得到保障，主要原因包括：管理人员眼光不长远，重视施工进度，轻视安全检测；违章指挥、管理不严、监督无力、违反纪律等。此外，我国施工项目的主体是业主，其对于建设的程序并不了解，普遍缺乏管理意识，认为施工安全隐患的责任完全在于施工单位，而忽视其自身的原因。这种投资分散和责任不清的情况也是安全隐患的另一原因。
2.2安全防护投入不充足
某些建筑企业为了减少经费，建筑工程安全檢测不健全，缺乏对事故损失的计算和投入，将安全方面的投资作为额外的预算，甚至不做任何预算，这使得安全防护完全不受重视。一方面，我国的建筑设备与防护技术普遍比较落后，对于科学技术含量高、施工难度较大的建筑工程，会给施工安全管理带来新的挑战，这就要求企业在进行建筑施工时更要加强对安全管理技术的重视和投入。另一方面，建筑工程施工中安全防护不规范的现象很严重。主要表现为现场施工机械设备防护不规范，安全防护设施不能按规定配备到位等。由于不少施工企业单纯注重生产进度和经济利益，而忽视对安全技术的投入，有一些生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、安全系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。
2.3从业人员素质不高
施工人员是建筑工程施工建设的第一线工作者，其综合素质对于建筑工程的安全施工建设有着重要的影响。但是当前，我国很少有建筑企业拥有一支专业化的、稳定的施工队伍，多数情况下都是在承接到工程后，临时组成施工队伍，施工队伍人员多以农民工为主[4]，没有接受过专业的技能培训和安全教育，文化水平较低，综合素质参差不齐，流动性较大，缺乏专业的建筑工程知识和施工技能，并且缺乏安全生产意识，在建筑施工过程中存在着较大的随意性，难以很好地进行自我保护。同时有些建筑承包商利用这些建筑工人法律意识薄弱，而任意欺压他们，在发生安全事故时，不能给予很好的补偿，这些问题也给建筑安全管理工作带了很大的难度。所以，在整个建筑施工队伍中，不仅仅要提高管理人员的安全意识，更加要提高这些建筑工人的安全意识。
3、 提高施工现场安全防护的措施
3.1施工现场安全防护管理措施
3.1.1建立完善的职工安全操作规程
根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。如何执行和监督职工正确运用安全操作规程，我们提倡从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威性，切实把职工安全操作规程和各项安全制度贯彻执行下去。 3.1.2实施多样性的职工安全教育
由于建筑施工队伍人员来源复杂，文化水平参差不齐，不会写字甚至不会识字的大有人在，这给我们实施安全教育培训带来了极大的困难。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性，反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦，天天都有新东西、次次都应该学。教育完成后，企业须指派相应的技术人员对建筑施工队伍人员的资格与能力进行检测，合格后才能允许其进入施工现场完成相应作业，否则则需进一步的教育培训。
3.1.3坚持经常性的安全防护工作检查
施工现场事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以及时发现隐患，避免或消除事故的发生，同时可以解决怎样开展安全检查，采取何种方式开展检查以及通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。安全检查首先要求每位领导者和职工弄懂要检查对象的安全标准。就好比用秤称东西一样，在称东西之前首先识秤，才能用秤去称量东西。我们的安全检查就是用秤来称建筑施工现场的每个环节、每个角落。该是一斤必须是一斤，该是八两必须是八两，坚持高标准、严要求。具体内容包括：攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格持证上岗，并必须定期进行体格检查；雨雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，凡水、冰、霜、雪均应及时清除。
3.2施工现场安全防护技术措施
3.2.1设计缜密完善的施工组织
为控制建筑施工工作成本，保证建筑施工工作时间，施工单位要对施工组织设计要缜密完善。在安全施工技术方面，施工组织设计也是同样重要。例如在施工现场的用电就要在施工组织设计中体现出来。施工现场的基础设施不够完善，所以要利用一些大型机器。土方开挖工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除以及爆破工程，以上的工程都危险性极大。所以施工设计的组织不能由几个设计人员潦草决定，而是要通过层层审验，施工单位的技术负责人员审验合格后要交由监理单位的总监理工程师签字后才能正式施工。正式施工过后，施工现场还需要安排专门的安全生产管理人员进行监督。只有进行这样合理严密的安全审查以后，施工组织设计才能适用于建筑工程当中。当然除了这些有关于工程上的设计，设计师还需对人进行合理的组织。在施工现场要做好对于工作人员的调度，合理安排工作人员，提高工作效率，增进施工安全。
3.2.2认真做好防护设施的搭建
要防范高处作业安全事故的发生，除了要有较高的自我保护意识和完善的施工现场安全防范机制外，还要抓好相关的安全防护设施的搭建。因为施工现场安全防范机制再完善，工人的自我保护意识再强，如果没有安全防护措施同样行不通，因为这样难以真正做到防范于未然。其中防护棚、防护网架等防护设施是保证现场施工安全的屏障，因此对这些設施的搭设要极为重视，具体应由现场安全监督人员、脚手架施工班组、电焊工、以及机械操控人员等共同商量进行，主要完成装配式悬挑安全防护棚、防护网架的搭设、防护原材料的运输、防护网架的紧固、张拉钢丝绳布设等工作。施工现场安全监督管理人员要对防护棚、防护网架的施工质量和安全水平进行动态检查监督，一旦发现潜在安全风险，要及时组织施工人员撤离，然后对防护网架进行维修，维修结束后要对防护网架的质量进行合格检查，之后才能再次投入使用。
3.2.3严格按照相关规范进行施工
防护棚、防护网等防护设施的搭设，应严格按照专项施工组织设计方案、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）等有关安全防护相关技术规范标准要求中的相关规定，进行设施的搭设施工。在施工现场，作业人员要严格服从地面安全负责人、安全员等安全监督管理人员的安排和指挥进行作业施工，不得随意根据个人意愿进行作业，为安全防护工作带来潜在风险，同时监管人员要采取定员定岗的管理措施，不允许高空施工作业过程中出现随意调换人员情况发生。采用移动式梯子作为高空作业通道时，应按照现行国家特种设备标准验收规范，验收其质量合格后，方可通入到现场中。作业人员在进出高空作业现场时，应按照规定的通道上下，不允许从阳台之间面等部位进行擅自攀爬，也不允许任意采用吊车臂架等施工机械设备架构上进行攀爬。对于施工现场违规行为，应按照相关规定进行严格惩罚。
4、结语
安全防护措施是高层楼宇建筑高空施工作业的重要保障条件，也是高层楼宇建筑工程现场安全施工生产管理和事故防范工作中的关键内容。只有结合高层楼宇建筑工程实际情况，在整合施工企业内部资源的情况下，认真细致、扎实可靠的作好高空作业各项安全防护准备工作，科学、规范、合理的布置各种高空施工作业安全防护设施，才能有效的杜绝或减少由于不规范施工导致高空坠落事故的发生，确保施工人员的人身财产安全，确保施工企业文明施工目标的顺利实现。文章探讨了当前施工现场安全防护存在的问题以及解决措施，未来需要结合各施工项目的实际特点，进一步细化安全防护中的各项工作，按时保质地完成施工项目任务，促进企业的良好快速发展。
（作者单位：中建八局第四建设有限公司）