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2016年8月，河南省政府办公厅下发的《关于支持农民工返乡创业的实施意见》中更明确指出，到2020年，河南省将力争扶持农民工返乡创业100万人，带动就业1000万人左右，促进农村劳动力实现就地就近就业。2017年2月，河南省政府办公厅出台了农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目三大评审认定办法，支持农民工返乡创业的政策措施更加规范、完善。到2020年，我省将创建一批农民工返乡创业示范县，重点实施一批农民工返乡创业示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。可见河南省农村劳动力回流已受到社会的广泛关注。为此，本文基于对河南省34个县区的1700份调查问卷，分析河南省农村劳动力回流的生存状况，存在的问题及原因，并提出相应的对策建议。
一、农民工返乡原因及生存现状
据调查可知，河南农民工返乡的主要原因有：自身文化水平偏低、照顾家人是农民工返乡的主要家庭、在外生活成本过高等。其生存现状表现为：返乡农民工有强烈的非农就业倾向；返乡农民工的收入水平不高；返乡农民工的户口类型以农业户口居多。
二、存在的问题及原因
（一）返贫的可能性大。一是没有明确就业方向，二是大部分家庭处于一人挣钱全家分摊的状态，部分农民工返乡后可能会因此返贫。据调查数据显示，返乡后继续经营农业生产的人数所占的比重为17.82%，有了新视野、新技术的他们返乡后却选择重新做回“老本行”，收入不固定。还有21.24%的民工农牧业收入所占比例高达50%及以上。农牧业的收入不稳定，如果一个家庭的主要收入来源依靠农牧业的话，风险性较大。但是据调查，农民工返乡后有41.12%的人认为收入比返乡之前低，另外29.12%的人则认为返乡前后收入的变化不大。收入的降低，人均收入必然也会下降，随之就是生活水平的下降，民工返贫的机率自然也会增大。
（二）权益难以得到保障。现阶段农民工参加社会保险的比例总体较低，而在社会转型发展中，农民工将会面对失业、医疗、住房、子女入学、养老等各种问题，这些都让返乡农民工面临的各种风险和对未来的风险不断增加。返乡农民工的权益难以得到保障，在低收入的情况下依旧选择将大部分收入存入银行用于子女教育、赡养老人以及安享晚年，所以造成生活水平低、消费水平达不到平均水平的情况。
（三）半城镇化严重。相比未外出务工的农村劳动力，农民工由于在城镇务工的生活经历，在日常生活中可能会体现出较强的消费倾向、更科学的教育方式、更前卫的思想观念、更高的卫生标准等。这种生活方式，会在一定程度上对他们返乡后的生活造成一定的影响，他们接受不了农村的生活方式却又无法完全融入城市。
（四）土地流转困难。据调查，相比于在家务农的农民，返乡农民工有较强的非农就业倾向。但是调查对象中表示愿意回乡务农的占总调查人数的19.06%，也有19.76%的人选择农忙季节务农，农闲时进城打工。可见，虽然返乡农民工有较强的非农就业倾向，但在从事非农生产的同时还往往兼顾农业生产。这时因为农民工返乡后由于对土地的特殊情结或者是土地流转困难而不愿意放弃自己的土地，因此无法全身心的投入到二、三产业中。在土地流转过程中，农民工切身利益得不到保障或者受益较小，使他们不愿意放弃自己的土地，所以选择继续进行农业生产。
（五）再就业困难。由于返乡农民工文化素质偏低，大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低下，专业技能整体水平不高，所以导致返乡后再就业困难。部分农民工选择亦工亦农，未能全身心的投入到非农生产中，即使参与也并非全职，生产技能水平也有待考究。当地的产业规模小，不能提供相應的职位是返乡农民工再就业困难的又一大问题。
三、对策意见
（一）接受职业再教育及培训，不断地提升自身人力资本。从农民工自身出发，农民工自身改变自己的职业就业观念，积极主动的配合政府的培训方案，认真学习培训内容，对现有的职业认识达到一个全新的高度或者掌握一门新的生产技能，能够提升自身技能水平，帮助更好的再就业。
（二）理性决策，合理流动。农民工由于自身的文化素质偏低，对于返乡就业可能会出现盲目跟风的现象。因此，需要农民工自己妥善思考，理性决策。返乡前考虑自己还有能不能继续在城市生存发展，在农村是否能更好的发展，将两者进行权衡。返乡后思考我要怎样在政府的优惠政策下让自己生活的更好，提升了自身的技能后我还要不要再返回城市。往返城市与农村的时候先考虑清楚，不要盲目跟风，理性决策，合理安排自己的流动。
（三）加大相关政策的宣传，降低培训难度。返乡农民工由于自身的文化素质原因，一般情况下不会主动去关注政府下发的文件或政策之类的工作报告。因此，政府首先需要加大吸引农民工返乡优惠政策的宣传力度，可以在专属的平台上宣传现有的成功创业的农民工的经验，用身边人和身边事来教育和引导农民转变观念，鼓励他们自己创业。
（四）完善社会保障体系，降低社会保险缴费率。农民工的生活环境、家庭状况、思维意识等因素，决定了在农村的大环境中对参保意识的相对淡漠，重视程度不够。由于农民工的工作稳定性差，失业率高，如果遇上失业，生活就会陷入危机中。所以，要相关部门完善社会保障制度，使农民工的权益得到保障。但是由于农民工的收入偏低，相对城市居民来说，社会保险缴费率偏高，因此，适当降低农民工的社会保险缴费率，使他们也能够享受到社会福利。
（五）完善土地政策，加快土地流转。目前，河南省已经在郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、濮阳、许昌、南阳、周口、驻马店10个省辖市开展农村土地承保经营权确权登记颁证的试点工作，应加快整体推进工作的步伐，最大限度的保障农民的权益和对土地的权利。对于已经流转出去的土地，实行各种补贴政策给予农户一定的保障。然后还可以添设违约金，由政府监督处罚那些恶意拖欠流转资金的土地租赁者，以此来督促农民土地流转资金的按时发放。（作者单位为南阳理工学院国际经济与贸易专业）
一、农民工返乡原因及生存现状
据调查可知，河南农民工返乡的主要原因有：自身文化水平偏低、照顾家人是农民工返乡的主要家庭、在外生活成本过高等。其生存现状表现为：返乡农民工有强烈的非农就业倾向；返乡农民工的收入水平不高；返乡农民工的户口类型以农业户口居多。
二、存在的问题及原因
（一）返贫的可能性大。一是没有明确就业方向，二是大部分家庭处于一人挣钱全家分摊的状态，部分农民工返乡后可能会因此返贫。据调查数据显示，返乡后继续经营农业生产的人数所占的比重为17.82%，有了新视野、新技术的他们返乡后却选择重新做回“老本行”，收入不固定。还有21.24%的民工农牧业收入所占比例高达50%及以上。农牧业的收入不稳定，如果一个家庭的主要收入来源依靠农牧业的话，风险性较大。但是据调查，农民工返乡后有41.12%的人认为收入比返乡之前低，另外29.12%的人则认为返乡前后收入的变化不大。收入的降低，人均收入必然也会下降，随之就是生活水平的下降，民工返贫的机率自然也会增大。
（二）权益难以得到保障。现阶段农民工参加社会保险的比例总体较低，而在社会转型发展中，农民工将会面对失业、医疗、住房、子女入学、养老等各种问题，这些都让返乡农民工面临的各种风险和对未来的风险不断增加。返乡农民工的权益难以得到保障，在低收入的情况下依旧选择将大部分收入存入银行用于子女教育、赡养老人以及安享晚年，所以造成生活水平低、消费水平达不到平均水平的情况。
（三）半城镇化严重。相比未外出务工的农村劳动力，农民工由于在城镇务工的生活经历，在日常生活中可能会体现出较强的消费倾向、更科学的教育方式、更前卫的思想观念、更高的卫生标准等。这种生活方式，会在一定程度上对他们返乡后的生活造成一定的影响，他们接受不了农村的生活方式却又无法完全融入城市。
（四）土地流转困难。据调查，相比于在家务农的农民，返乡农民工有较强的非农就业倾向。但是调查对象中表示愿意回乡务农的占总调查人数的19.06%，也有19.76%的人选择农忙季节务农，农闲时进城打工。可见，虽然返乡农民工有较强的非农就业倾向，但在从事非农生产的同时还往往兼顾农业生产。这时因为农民工返乡后由于对土地的特殊情结或者是土地流转困难而不愿意放弃自己的土地，因此无法全身心的投入到二、三产业中。在土地流转过程中，农民工切身利益得不到保障或者受益较小，使他们不愿意放弃自己的土地，所以选择继续进行农业生产。
（五）再就业困难。由于返乡农民工文化素质偏低，大多只能从事简单的体力劳动，技术含量低下，专业技能整体水平不高，所以导致返乡后再就业困难。部分农民工选择亦工亦农，未能全身心的投入到非农生产中，即使参与也并非全职，生产技能水平也有待考究。当地的产业规模小，不能提供相應的职位是返乡农民工再就业困难的又一大问题。
三、对策意见
（一）接受职业再教育及培训，不断地提升自身人力资本。从农民工自身出发，农民工自身改变自己的职业就业观念，积极主动的配合政府的培训方案，认真学习培训内容，对现有的职业认识达到一个全新的高度或者掌握一门新的生产技能，能够提升自身技能水平，帮助更好的再就业。
（二）理性决策，合理流动。农民工由于自身的文化素质偏低，对于返乡就业可能会出现盲目跟风的现象。因此，需要农民工自己妥善思考，理性决策。返乡前考虑自己还有能不能继续在城市生存发展，在农村是否能更好的发展，将两者进行权衡。返乡后思考我要怎样在政府的优惠政策下让自己生活的更好，提升了自身的技能后我还要不要再返回城市。往返城市与农村的时候先考虑清楚，不要盲目跟风，理性决策，合理安排自己的流动。
（三）加大相关政策的宣传，降低培训难度。返乡农民工由于自身的文化素质原因，一般情况下不会主动去关注政府下发的文件或政策之类的工作报告。因此，政府首先需要加大吸引农民工返乡优惠政策的宣传力度，可以在专属的平台上宣传现有的成功创业的农民工的经验，用身边人和身边事来教育和引导农民转变观念，鼓励他们自己创业。
（四）完善社会保障体系，降低社会保险缴费率。农民工的生活环境、家庭状况、思维意识等因素，决定了在农村的大环境中对参保意识的相对淡漠，重视程度不够。由于农民工的工作稳定性差，失业率高，如果遇上失业，生活就会陷入危机中。所以，要相关部门完善社会保障制度，使农民工的权益得到保障。但是由于农民工的收入偏低，相对城市居民来说，社会保险缴费率偏高，因此，适当降低农民工的社会保险缴费率，使他们也能够享受到社会福利。
（五）完善土地政策，加快土地流转。目前，河南省已经在郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、濮阳、许昌、南阳、周口、驻马店10个省辖市开展农村土地承保经营权确权登记颁证的试点工作，应加快整体推进工作的步伐，最大限度的保障农民的权益和对土地的权利。对于已经流转出去的土地，实行各种补贴政策给予农户一定的保障。然后还可以添设违约金，由政府监督处罚那些恶意拖欠流转资金的土地租赁者，以此来督促农民土地流转资金的按时发放。（作者单位为南阳理工学院国际经济与贸易专业）